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局機關各科室、局各單位:
為促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設,切實加強對行政權力的監督,提高行政效能和公信力,根據市政府辦公室《關于貫徹落實2011年全國政務公開工作要點的實施意見》文件要求,現就貫徹落實《全國政務公開工作要點》及市政府該實施意見,制定本實施方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民,堅持圍繞中心、服務大局,堅持突出重點、務求實效,著力保障人民群眾知情權,著力推進行政權力公開透明運行,著力加強政務服務建設,切實提高政務公開和政務服務水平,為推動瓷都經濟科學發展、進位趕超、綠色崛起服務,為促進我市城市建設健康發展服務。
二、主要任務
(一)抓好工作建設領域信息公開。加強項目審批、招標等公開。嚴格落實政府投資項目公示制度,確保政府投資項目實施和資金管理使用公開透明。建立健全招標投標信息、投標單位及從業人員信用信息公開制度,認真落實招標投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。
牽頭單位:局行政審批科
責任單位:市招標辦公室、局各有關單位
完成時限:2011年12月底
(二)推進行政決策公開。堅持依法科學民主決策,建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制,擴大行政決策公開的領域和范圍,推進行政決策過程和結果公開。涉及群眾切身利益重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等,在決策機構中要廣泛聽取、合理吸收各方面意見,并反饋或者公布意見采納、決策執行情況,最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益問題。要積極探索建立重大決策程序化機制,完善公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
牽頭單位:局行政辦公室、局法制辦公室
責任單位:局有關科室、單位
完成時限:2011年12月底
(三)增強行政權力運行透明度。要按照職權法定、權責一致要求,全面推進清權確權工作,編制行政職權目錄,繪制行政職權流程圖,及時向社會公布。加強對行政執法過程中自由裁量權的清理,科學分檔設限,細化量化自由裁量空間,公開裁量標準。在清權確權基礎上,查找可能引發不廉潔、不作為、亂作為等行為的廉政風險點并在內部公開,把外部監督與內部防控結合起來,制定行之有效的防范措施,推進廉政風險防控管理。加強電子政務建設,推進行政權力公開透明運行網上建設和應用。
牽頭單位:局法制辦公室、局監察辦公室
責任單位:局有關科室、單位
完成時限:2011年12月底
(四)加大政府信息公開力度。督促局各科室、單位及時更新政府信息公開目錄和指南,充實信息公開內容,完善主動公開和依申請公開制度,保障人民群眾知情權。完善政府政務公開網市建設局信息網頁、市建設局信息網等主動公開方式,發揮本局本單位信息公開查閱場所的便民服務功能。凡是不涉密的文件,都要通過政府門戶網站市建設局網頁、市建設局信息網站公開,不再另行發文。做好涉及信息公開的行政復議和行政訴訟工作,認真受理群眾舉報、投訴。
牽頭單位:局行政辦公室、局法制辦公室
責任單位:局有關科室、單位
完成時限:2011年12月底
(五)積極穩妥推進財政預算決算公開。進一步細化公開本局及各單位財政總預算和總決算,公共財政預算支出中部分重點支出和財政總決算逐步公開到“項”級科目。做好公務出國(境)費、公務車輛購置及運行費、公務接待費“三公”經費和行政經費支出公開準備工作。公開對下級政府轉移支付資金管理辦法,內容包括轉移支付管理制度、資金分配和管理辦法等。加大政府采購信息公開力度。
牽頭單位:局計財科
責任單位:局有關科室、單位
完成時限:2011年12月底
(六)規范行政服務中心運行。要按照《省行政服務中心管理辦法》規定,建立健全本局行政(便民)服務中心(窗口)的機構職責、工作機制、工作程序、管理考核、責任追究等,推動行政服務中心規范化、標準化建設。
牽頭單位:局監察室
責任單位:局有關科室、單位
完成時限:2011年12月底
(七)整合政務服務資源。完善公共資源配置、公共資產交易,完善管理體制,切實規范有形建筑市場,不斷擴充進入交易中心的項目,切實推進全局公共資源交易網絡建設。
牽頭單位:局監察室
責任單位:局有關科室、單位
完成時限:2011年12月底
三、工作要求
(一)加強組織領導。局各單位要進一步理順體制機制,完善政務公開領導機構和工作機構,加強人員配備和隊伍建設,加大組織協調和監督檢查力度,加強工作指導和宣傳培訓,推動政務公開不斷深入。要按照分工方案,細化任務,明確責任,突出重點。
(二)加強統籌規劃。局各單位在推行政務公開工作中,要注意在統籌規劃的基礎上加強與相關工作的協調。做到推行政務公開工作與完善運行機制相結合,與貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》相結合,與大力發展電子政務相結合。本局將在做好自身政務公開工作基礎上,要加強對本系統的指導、督促和檢查。
(三)開展專項督查。本局政務公開工作領導小組辦公室要深入開展調查研究,認真梳理政務公開存在的問題,研究解決問題的辦法和思路,切實加強對政務公開工作的組織協調和指導,強化工作考核,定期對局各單位落實情況進行監督檢查,確保今年目標任務落到實處。