市區(qū)人才發(fā)展計劃范文
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期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，各級人事部門和廣大人事干部認真貫徹落實人才隊伍建設政策，圍繞中心城區(qū)建設的目標和任務，實施“科教興區(qū)、人才強區(qū)”戰(zhàn)略，強化“人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步第一動力”的觀念，不斷創(chuàng)新工作運行機制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，較好地完成了計劃制定的各項工作任務。
一、主要成績
1、人才總量穩(wěn)步發(fā)展。期間，全區(qū)人才總量與期間相比，年均增長15%。截至底，全區(qū)人才總量為138472人，占職工總數(shù)的84.3％，占全區(qū)人口總數(shù)的38.9％。其中黨政機關人才7339人；企業(yè)經(jīng)營管理人才14678人；專業(yè)技術(shù)人才36355人。另外，擁有技能型人才16644人。
2、人才資源的學歷層次有所提升。五年來，全區(qū)人才資源中擁有研究生以上學歷3247人，占人才總量的2.3%；本科學歷30818人，占人才總量的22.3%；大專及中專學歷100937人，占人才總量的72.9%。研究生以上學歷、本科生學歷、大專及中專學歷的比例為1:9.5:31，學歷結(jié)構(gòu)得到了初步改善。
3、專業(yè)技術(shù)人才職稱結(jié)構(gòu)趨于合理。全區(qū)人才中具有高級技術(shù)職稱5353人，占人才總量的3.9%；具有中級技術(shù)職稱15363人，占人才總量的11.1%；具有初級技術(shù)職稱15389人，占人才總量的11.1%。高級、中級、初級技術(shù)職稱的構(gòu)成比例為1：2.9：2.9。
4、人才市場服務功能得以完善。區(qū)人才市場主動轉(zhuǎn)變服務理念，積極拓寬人才服務領域，不斷完善人才市場對人才資源基礎配置的功能，逐漸成為較成熟的區(qū)域性人才市場。五年來，人才市場服務內(nèi)容由檔案保管發(fā)展為人才招聘等7大類40余項服務。舉辦人才招聘會57次，參加人數(shù)57000余人次，提供崗位近9000個，引進各類人才3731人。組織轄區(qū)122家企事業(yè)單位參加省內(nèi)外人才招聘會11次，引入各類中高級人才412人；承辦繼續(xù)教育41829人；提供咨詢服務103472人次；辦理養(yǎng)老等社會服務42429人次。
二、基本經(jīng)驗
1、人才意識強化上下共行。區(qū)委、區(qū)政府領導從“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略高度，把人才工作提到經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。區(qū)領導強調(diào)要把“兩個第一”緊緊抓在手里，把人才工作放到戰(zhàn)略高度來認識,適時提出“科教興區(qū)”、“人才強區(qū)”戰(zhàn)略和“人才工程”。強調(diào)必須打破人才區(qū)屬觀念，采取聘請律師、經(jīng)濟師、會計師、專家、學者作為政府顧問，發(fā)揮“外腦”作用，樹立了“不求所有、不求所在、但求所用”的大人才觀念，開放性地做好區(qū)域性的人才工作。全區(qū)成立了區(qū)人才工作領導小組，加強對人才工作指導、協(xié)調(diào)。區(qū)領導還多次召開專題人才工作會議，引進人才座談會等，研究出臺了一系列促進人才發(fā)展的政策措施。全區(qū)初步建立了區(qū)委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。
2、人才工作注重制度化建設。五年來，全區(qū)先后制定出臺了《以培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作為重點，全面加強我區(qū)干部隊伍建設的意見》、《關于引進優(yōu)秀大學畢業(yè)生工作的意見》、《干部管理暫行規(guī)定》、《機關事業(yè)單位科級干部任免暫行辦法》、《干部監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《大學生住房補貼發(fā)放暫行辦法》、《關于人事人才為私營經(jīng)濟發(fā)展服務的意見》、《關于人事人才為外向型經(jīng)濟發(fā)展服務的意見》等一系列意見和措施，初步形成了涵蓋人才培養(yǎng)、吸引、使用、管理和監(jiān)督等人才工作的方方面面，進一步加大人才工作的制度化建設，有效推動了人才工作開展，全區(qū)人才隊伍的整體實力進一步增強。
3、人才引進探索建立新機制。我區(qū)把引進優(yōu)秀人才作為人才工程的先導，有計劃地引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點工程項目等急需的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，有投資意愿和項目轉(zhuǎn)化需要的留學人才，具有特殊專長的各類實用人才，使我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設方面人才的短缺問題得到了改善。此外,每年重點選聘一批優(yōu)秀應屆大學畢業(yè)生充實到機關和事業(yè)單位，使機關和事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)更加合理?！逼陂g,我區(qū)每年投入30萬元專項資金，作為人才發(fā)展資金。投資上千萬資金,興建區(qū)大學生公寓，購置高級人才公寓。五年來,共引進優(yōu)秀大學畢業(yè)生76名。
4、人才培養(yǎng)強化“蓄水池”建設。我區(qū)在抓緊緊缺急需人才引進的同時，加大了人才教育培養(yǎng)工作力度：一是從源頭上加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐.進行了做大做強干部隊伍“蓄水池”建設，形成了由名處級后備干部和名優(yōu)秀青年干部組成的后備干部隊伍。二是采取到寧波、蘇州、貴州等國內(nèi)先進城市或艱苦地區(qū)掛職鍛煉、境外培訓等多種方式，對干部開展有效培養(yǎng)。五年來共安排名干部進行掛職鍛煉，在實踐中提高他們的工作能力和業(yè)務水平。三是每年分層次對全區(qū)干部進行輪訓，采取集中學習、專題報告會、講壇等多種形式，讓每一名機關干部都系統(tǒng)學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十六大精神等政治理論，學習和掌握計算機操作、現(xiàn)代科技發(fā)展、WTO相關知識、法律、公共管理、外語、電子政務、商務禮儀等知識。這些措施的實施，加強了對機關人才的培養(yǎng)鍛煉，促進了干部隊伍素質(zhì)的提高。
5、人才使用堅持競爭、交流和激勵。
五年來,全區(qū)在人才使用上，進一步深化干部人事制度改革，努力建立科學的選人用人機制。一是逐步實行公務員競爭上崗機制，建立科級職位和部分處級領導崗位空缺競爭上崗制度。全區(qū)公開選拔的副處級領導干部占同職干部的15%，科級干部基本達到100%。二是加大區(qū)機關干部的跨部門交流，近年來共交流處級干部283名，其中一把手名；對198名科級及以下干部進行了跨部門交流。三是事業(yè)單位全面實行以崗位管理為核心的聘用合同制，142個事業(yè)單位實行了聘用制，有4624人簽訂了聘用合同，初步形成了公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進能出的用人新機制。人才使用上的競爭激勵機制強化，既激活了公務員隊伍的整體活力，也促進了事業(yè)單位的自身發(fā)展，并調(diào)動了事業(yè)單位人員的積極性。
第二部分面臨的問題和發(fā)展機遇
期間，我區(qū)人才環(huán)境逐步優(yōu)化，學歷層次不斷提高，年齡斷層有所緩解，人才結(jié)構(gòu)得到改善，人才隊伍正逐步朝著專業(yè)布局方向發(fā)展。但從中心城區(qū)在新一輪發(fā)展的需要來看，人才隊伍建設仍存在一些制約因素，同時也面臨著新的形勢和機遇。
一、人才發(fā)展面臨的問題
我區(qū)人才總量較充足，學歷層次有所改善，達到了我區(qū)跨世紀人才規(guī)劃的目標。但是，與國際、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，人才的質(zhì)與量上還存在著一定的差距。
1、缺少專家型人才，特別是在某些新興產(chǎn)業(yè)領域，在省市有影響的人才群體不夠大。這與我區(qū)所處的地位和未來發(fā)展的需要不相稱。
2、人才市場體系建設還不夠完善，人才市場的機構(gòu)、規(guī)模、人員素質(zhì)、運作方式與市場經(jīng)濟還不夠適應，為區(qū)域經(jīng)濟服務能力有待進一步提高。
3、人才成長機制尚不夠完善?，F(xiàn)有人才資源開發(fā)不夠，年齡結(jié)構(gòu)不合理，培訓機制不健全，組織引導教育不夠，選拔使用不夠大膽，還缺乏具有較強吸引力的人才環(huán)境。
4、區(qū)屬黨政人才隊伍年齡老化。由于歷史的原因,年齡老化大案現(xiàn)象仍然比較嚴重。目前,區(qū)屬黨政人才有823人，其中51歲以上146人，占17.7%；41-50歲392人，占47.7%；40歲以下285人，占34.6%,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務依然十分緊迫。
5、區(qū)屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才年齡老化，專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)偏低。除教育系統(tǒng)外，其它大部分事業(yè)單位都處于長期缺編狀態(tài)。大部分事業(yè)單位人員年齡普遍老化，平均年齡達43歲；結(jié)構(gòu)不合理，男女比例為1：3；知識陳舊，專業(yè)技術(shù)人才短缺，特別是知識密集、專業(yè)技術(shù)性較高的隊伍更為明顯。
應該清醒地認識到，區(qū)進一步發(fā)展的諸多制約因素中，最大的制約在于人才。消除人才發(fā)展“瓶頸”，是我區(qū)所面臨的現(xiàn)實問題。
二、人才發(fā)展的機遇
中央提出把大連建成東北亞重要國際航運中心，這是大連未來發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇。區(qū)在大連城市整體發(fā)展中具有十分重要的地位和作用，建設國際化區(qū)域性的具有港航服務特色的中央商務中心區(qū)，將為我區(qū)吸引更多人才、發(fā)揮人才作用提供便利的條件和廣闊空間。區(qū)要成為產(chǎn)業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新型城區(qū)、服務于東北亞國際航運中心的中央商務區(qū)，對人才發(fā)展和人才隊伍建設提出了更高的要求，既是難得的機遇，又是嚴峻的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須大力開發(fā)人才資源，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、配置科學的人才隊伍，為我區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃暨2020遠景目標提供有力的人才保證。
第三部分人才發(fā)展指導思想和目標
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六大精神，堅持黨管人才的原則，堅持以人為本，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，緊緊圍繞我區(qū)建設具有港航服務業(yè)特色中央商務中心區(qū)的核心戰(zhàn)略，實施人才強區(qū)基本戰(zhàn)略，加強人才能力建設，加快推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新人才工作機制，營造人才良好的成長環(huán)境，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建設高素質(zhì)的黨政人才隊伍、高績效的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、高層次的專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能的實用型人才隊伍，把各類優(yōu)秀人才集聚到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)中，為我區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化中心城區(qū)和國際化城區(qū)提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
二、發(fā)展目標
今后五年，我區(qū)人才發(fā)展在全面提高全體公民思想文化素質(zhì)的基礎上，穩(wěn)步增加人才總量，重點提高人才質(zhì)量，全面提高人才隊伍的整體素質(zhì)，努力建設適應我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，保證經(jīng)濟建設和社會事業(yè)各方面近期發(fā)展與長期發(fā)展的人才需求，尤其要保證支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領域的人才需要，建立健全人才開發(fā)機制，促進人才脫穎而出和健康成長，使人才在經(jīng)濟社會建設中充分釋放潛能，施展才干。
1、人才總量。今后五年，我區(qū)人才總量要以每年1萬人的數(shù)量逐年增加，到年，人才總量達到19萬人。到2020年人才總量達到26萬人。
2、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。圍繞我區(qū)急需的港航服務、商務貿(mào)易、旅游、新興產(chǎn)業(yè)建設等領域的專業(yè)技術(shù)人才，每年開發(fā)引進各類中高級專業(yè)人才100名。具有高級技術(shù)職稱的人才數(shù)將達到人才總量的8%左右，具有中、高級技術(shù)職稱的人數(shù)達到30%左右。到2020年高級技術(shù)職稱的人數(shù)占總職稱人數(shù)的18%、中級人數(shù)占40%。
3、人才培訓。以區(qū)黨校為培訓基地，開展與高校聯(lián)合辦學，抓好人才隊伍的繼續(xù)教育。每年選送10名左右中青年骨干赴國內(nèi)外高校培訓或攻讀碩士、博士學位。重點培養(yǎng)40名左右中高級專業(yè)技術(shù)人員。到年底，黨政機關公務人員具有大專以上學歷的人才數(shù)要達到100%，處級、科級以上黨政領導干部具有大學本科以上學歷的要達到80%，研究生學歷達到15%；事業(yè)單位工作人員大專學歷由總量的39%上升到45%，本科學歷由總量的34%上升到50%。
4、人才年齡結(jié)構(gòu)。黨政機關人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)將在期間加大調(diào)整，到年，35歲以下人才數(shù)調(diào)整到35%-40%左右。加強處級黨政領導年齡優(yōu)化，各街道黨政領導班子中要有2名30歲左右的年輕干部，區(qū)部門領導班子中要有1名35歲以下年輕干部，調(diào)整的單位達到70%。未來五年，我區(qū)干部年齡結(jié)構(gòu)更趨于合理。
第四部分人才工作重點任務
一、以人才能力建設為核心，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境
1、深化干部人事制度改革
以《公務員法》為依據(jù)，不斷完善我區(qū)黨政領導干部選拔任用機制，積極研究制定我區(qū)行政事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政機關任職和領導干部實績考核、辭職、任期制辦法措施。要按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，結(jié)合我區(qū)實際推行競爭上崗，加大干部交流力度，完善干部能上能下的機制，使優(yōu)秀人脫穎而出。建立與經(jīng)濟發(fā)展、財力增長速度相適應的機關事業(yè)單位工資收入增長機制，對年度目標責任制考核位居前列、在全區(qū)中心工作中成績突出的部門領導班子及主要領導，實行重獎。深化事業(yè)單位分配制度改革，按照分類、搞活的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，體現(xiàn)激勵作用。
2、構(gòu)建開放式、終身化教育體系。在全區(qū)進一步樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式參與終身學習。充分利用國際國內(nèi)兩種教育資源，逐步建立長期培訓與短期培訓相結(jié)合、國內(nèi)培訓與國外培訓相結(jié)合、政府組織與用人單位組織相結(jié)合的多層次、開放式終身教育體系。以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息為主要學習內(nèi)容，建立健全帶薪學習制度。大力發(fā)展成人教育、現(xiàn)代遠程教育，綜合運用多媒體科技和計算機網(wǎng)絡等先進媒體，突破教育的時空限制，探索建立促進終身學習的激勵機制。
3、加強思想政治工作的保障作用
加大思想政治教育工作在人才人員思想上的主導作用，不斷培養(yǎng)各類人才良好的政治品德，較高的職業(yè)素質(zhì)，較強的敬業(yè)精神，為人才工作提供堅強有力的政治保證。領導干部要主動與人才保持經(jīng)常聯(lián)系，同他們交朋友，努力做到用事業(yè)造就人才，用感情留住人。
二、進一步完善科學的人才政策體系，促進人力資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)
1、完善人才引進政策
按照我區(qū)建設中央商務中心區(qū)的目標和發(fā)展布局，合理確定我區(qū)的人才需求，重點引進與CBD建設、東北亞國際航運中心以及振興東北老工業(yè)基地急需的創(chuàng)業(yè)型、經(jīng)營型和生產(chǎn)型人才。要完善吸引各類人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的政策體系，全面優(yōu)化人才環(huán)境，形成公開透明、運作高效的人才政策機制，培養(yǎng)、引進、使用為一體的人才服務機制，人才智力有序流動的柔性機制，提升區(qū)域人才競爭力。結(jié)合省、市相關的政策措施，加緊建立和完善我區(qū)引進人才措施政策，用足用活政策，創(chuàng)新方式方法，解決引進人才的體制性、政策性障礙。對到我區(qū)工作的高層次人才，要落實優(yōu)惠政策，每年要保證專項資金支出。要建好、完善好、使用好人才公寓和大學生公寓，為優(yōu)秀人才提供較好的生活、工作環(huán)境。同時，要建立引進、使用、提拔相統(tǒng)一的管理體制，使優(yōu)秀人才能引進來、用的上、有作為、有發(fā)展。
2、創(chuàng)新人才評價機制
建立科學的職位管理制度和以工作實績?yōu)楹诵牡目己梭w系和評價標準，對有特殊專長、特殊貢獻人員的評價，打破學歷、資歷、職稱、身份的限制。改進人才評價方式，完善人才評價手段，大力開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，努力提高人才評價的科學水平。
3、創(chuàng)新黨政人才選拔任用機制
以科學化、民主化、制度化為目標，改進和完善公開選拔領導干部工作，努力形成有利于加快我區(qū)建設的選人用人機制。認真貫徹并嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用黨政領導干部。進一步擴大民主，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在保持每個街道現(xiàn)有2名大學生的基礎上，繼續(xù)堅持每年選調(diào)一定數(shù)量的應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生、研究生到街道社區(qū)鍛煉制度，使大學生到街道社區(qū)鍛煉的人數(shù)達到3-4人。進一步完善公務員考試錄用制度和調(diào)任制度，全面推行競爭上崗。
4、創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才選拔任用機制
推行聘用制和崗位管理制度為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。完善按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。把競爭機制引入事業(yè)單位領導人員選拔任用中來，對不同類型的事業(yè)單位領導人員，區(qū)別情況分別實行聘任、選任、考任、委任。
5、創(chuàng)建有效的人才激勵機制
建立與經(jīng)濟發(fā)展、財力增長速度相適應的機關事業(yè)單位工資收入增長機制，對年度目標責任制考核位居前列、在全區(qū)中心工作中成績突出的部門領導班子及主要領導，實行重獎。深化事業(yè)單位分配制度改革，按照分類、搞活的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，體現(xiàn)激勵作用。在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵協(xié)議工資、年薪制等措施，逐步形成工資報酬與貢獻相掛鉤的分配激勵機制。按照市場經(jīng)濟條件下人才資源的配置特點，有的放矢的制定出吸引人才、激勵人才的政策措施；打破以往的大鍋飯做法，不以身份和資歷定工資，而以崗位的性質(zhì)和貢獻大小作為工資分配的基礎；以績效評優(yōu)為前提，加大獎勵基數(shù)，拉開獎勵檔次；對于在本崗位做出特殊貢獻的人員，給予相應的特殊優(yōu)厚的待遇等，鼓勵企事業(yè)單位對做出貢獻的高層次人才進行重獎。促進人才在本領域內(nèi)充分發(fā)揮經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，為防止高端人才的流失提供有力的政策保障。
6、引進優(yōu)秀大學畢業(yè)生
要把引進優(yōu)秀大學生作為一項長期的工作。圍繞改善黨政機關干部隊伍整體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的要求，每年都要選聘30名左右應屆大學畢業(yè)生充實到機關事業(yè)單位工作，并創(chuàng)造條件使他們盡快進入工作實踐和積累工作經(jīng)驗，完成由知識型向?qū)嵺`型的轉(zhuǎn)變，通過政治理論、機關業(yè)務、綜合能力等多方面的培訓，提高作為公務員所需要的綜合素質(zhì)，盡快適應黨政機關工作的要求。對素質(zhì)較高、表現(xiàn)突出的要破格提拔使用，為我區(qū)各級領導干部提供人才庫。我區(qū)機關干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，五年內(nèi)基本完成調(diào)整，達到結(jié)構(gòu)合理和整體優(yōu)化。
7、進一步拓展引智工作
堅持“不求所有，但求所用，按需引進”的原則，對高新技術(shù)、金融、法律、貿(mào)易、港航等專業(yè)性較強的人才，采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式，引進國內(nèi)外智力。嘗試實行政府聘員制，推進知識、技術(shù)、管理等要求參與分配的實現(xiàn)形式。
三、完善培訓機制，全面提高黨政機關干部的整體素質(zhì)
1、完善和健全人才培訓機制
根據(jù)我區(qū)的實際，建立區(qū)人才培訓中心，把黨校建成人才培訓基地。建立區(qū)委、區(qū)政府和行業(yè)主管部門各負其責的干部培訓機制，多層次、多形式培訓。要把培訓與使用結(jié)合起來，把培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序。積極探索干部培訓的學分制管理辦法，逐步把培訓工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
2、以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，加強黨政人才的培養(yǎng)。重點是適應新形勢新任務的需要，抓緊培養(yǎng)造就一批能夠擔當振興老工業(yè)基地重任的高素質(zhì)黨政領導人才。強化理論培訓和實踐鍛煉，大力提高處級以上黨政領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。樹立大教育、大培訓觀念，形成多層次、多領域、大規(guī)模培訓干部的新格局，充分發(fā)揮區(qū)黨校和高等院校等培訓基地的作用。按照面向世界、面向未來的要求，改進和完善教育培訓內(nèi)容，在突出抓好“三個代表”重要思想學習培訓的同時，加強以提高創(chuàng)新能力為核心的素質(zhì)培養(yǎng)和知識更新培訓。從年起，全區(qū)處（含處級）以下的公務員將進行為期三年的MPA公共管理課程和外語培訓；從年起，全區(qū)計劃每年選派10名左右的處級以上領導干部分別參加省委黨校及行政學院學習培訓。繼續(xù)抓好干部出國培訓工作，到年，全區(qū)計劃選派5-8名左右具有較高專業(yè)知識層次和外語水平的優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達國家進行中長期培訓，為區(qū)的中長期發(fā)展儲備后備干部。堅持把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，通過掛職鍛煉、輪崗交流等方式，提高領導干部駕馭復雜局面和解決實際問題的能力。
3、大力培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主的高技能緊缺性人才。隨著社會的進步和發(fā)展，尤其是現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，我區(qū)對于高技能人才的需求旺盛，針對現(xiàn)代服務業(yè)具有科技含量高，對從業(yè)人員素質(zhì)要求高的特點，充分利用大連現(xiàn)有院校資源，加大職業(yè)教育力度，加快服務業(yè)專業(yè)建設的步伐，大膽創(chuàng)新，開拓金融、保險、港航、旅游、交通等現(xiàn)代服務業(yè)人才培訓，加強職業(yè)道德、服務意識、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，使我區(qū)在未來的5年中，形成一個不僅以原有的基礎教育為主，同時還包括技能培訓的新的教育培訓體系，為我區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持。
四、強化服務功能，提升人才市場體系的建設水平
加快人才資源配置的市場化進程，消除人才市場的體制性障礙，依法維護市場主體權(quán)益，積極為用人單位自主擇人和人才自主擇業(yè)提供交流互動平臺。
1、加強人才市場建設
堅持以市場需求為導向，充分發(fā)揮人才市場配置人才的基礎性作用，建設我區(qū)集人才市場、專業(yè)技術(shù)人才教育、人才素質(zhì)測評、國際學術(shù)交流等功能于一體的人才大廈，成為周邊地區(qū)具有較大影響，輻射、帶動作用強的人才市場。加強人才市場信息網(wǎng)絡化建設，積極探索建立高級人才信息庫，健全人才信息員隊伍。完善人才評價、咨詢服務、開發(fā)培訓等內(nèi)容的中介服務體系，切實推進人才資源的社會化管理，做大做強人才市場。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，建立各類人才信息數(shù)據(jù)庫。要加強與區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通與聯(lián)系，掌握人才的需求信息，開設人才的需求平臺。
2、加強對人才中介的指導服務
擴大人才中介組織，規(guī)范人才中介行為，促進其成為市場競爭主體，并逐步走向?qū)I(yè)化，形成適應我區(qū)功能定位的、具有一定規(guī)模的人才中介組織。進一步拓展指導服務領域，擴大指導服務內(nèi)容，規(guī)范指導服務方式，開展人事診斷、職業(yè)生涯設計、績效評價等專業(yè)性服務，要有計劃地引進外地比較成熟的人才中介機構(gòu)到我區(qū)開辦人才市場業(yè)務，促進我區(qū)人才市場的產(chǎn)業(yè)化進程。
3、完善人才機構(gòu)服務功能
依靠我區(qū)現(xiàn)有的人才市場的條件，建立健全人才市場運行機制，逐步擴大實行人事的范圍，使企事業(yè)單位的人才由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?。積極為企業(yè)提供人才招聘、人才租賃、人才托管、資質(zhì)評估、薪資設計、社會保險等服務。努力使市場機制在優(yōu)化人才資源配置中發(fā)揮更大作用。努力開拓市場服務領域，以市場需求為導向，做好人才培訓、人才測評、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設計等服務項目工作。完善網(wǎng)上人才市場，加快職業(yè)介紹信息平臺建設。堅持春秋2次大型人才招聘會。充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎性作用，促進用人單位通過市場自主選人和人才進入市場自主擇業(yè)。做好大中專畢業(yè)生市場就業(yè)的指導服務工作，促進大中專畢業(yè)生及時、快捷、便利就業(yè)。建立1_2個人才培訓基地。加強人才工作者隊伍自身建設，創(chuàng)新工作方式、方法，進一步提高政策水平、業(yè)務水平和工作能力。建立和開發(fā)人事、獵頭服務、人才租賃、人才規(guī)劃、職業(yè)生涯設計等衍生服務機構(gòu)，突出人才市場服務特色，提升人才市場服務功能。
4、規(guī)范人才市場管理。加強對人才流動和人才市場的規(guī)范和管理，逐步提高人才市場法制化、規(guī)范化程度，保證市場有序運作，維護人才和用人單位的合法權(quán)益，進一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
五、高度重視，精心組織，加強對人才工作的領導
1、加強人才開發(fā)的宏觀管理
人才引進培養(yǎng)是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程，必須加強協(xié)調(diào)，精心組織實施。區(qū)成立人才工作領導小組，負責全區(qū)人才工作的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。區(qū)委組織部、人事局、財政局、發(fā)展和改革局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局等部門為領導小組成員單位，辦公室設在區(qū)委組織部或人事局。
2、建立人才工作目標責任制
全區(qū)要盡快形成經(jīng)濟社會發(fā)展與人才引進培養(yǎng)緊密聯(lián)系、相互促進的宏觀決策機制。組織人事部門要加強對人才隊伍建設的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在人才工作中充分發(fā)揮作用，成為“黨政干部之家”、“知識分子之家”和“人才之家”。切實加強對人才引進培養(yǎng)的組織指導與考核督促，把人才的培養(yǎng)、引進、使用等情況作為考核領導班子和干部人事工作的一項重要內(nèi)容。
3、增加人才引進和培養(yǎng)工作的投入
把增加對人才工作的投入作為我區(qū)“科教興區(qū)”“人才強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件和重要保證。設立人才發(fā)展基金，區(qū)財政每年預算安排不低于100萬元的?？?，用于引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才、緊缺人才，改善人才生活待遇、健康保障及獎勵有突出貢獻的優(yōu)秀人才。繼續(xù)擴大完善人才公寓建設，為黨政機關引進人才提供周轉(zhuǎn)用房以及供來我區(qū)短期服務的高級人才租住。
4、加強人才工作宣傳力度
積極開展以“尊重知識，尊重人才”為主題的形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的觀點，大力宣傳黨和政府的人才政策，增強全社會特別是各級領導干部對整體性人才資源開發(fā)工作重要性和緊迫性的認識，使區(qū)真正成為國際化、專業(yè)化的人才高地。