行政效能創建實施計劃范文

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一、指導思想

緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，深入貫徹落實科學發展觀，全面增強公務人員的法治觀念，切實提高政府行政效能，努力實現從管理型政府向服務型政府的轉變，為促進全市經濟社會又好又快發展營造優良的政務環境。

二、開展范圍

在全市各級行政機關和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織以及國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中開展。

三、總體目標

圍繞影響發展大局的熱點難點問題，著力解決行政機關存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，推動全市各級行政機關和公務人員在履行職責和改革創新上有新的突破，努力實現執政為民、勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展的目標。

四、工作內容

（一）堅持依法行政。各單位及其工作人員要增強依法行政觀念，嚴格執行國家法律、法規以及上級機關的決定、命令和指示；嚴格按照法定程序管理行政事務，堅決杜絕任何形式的以言代法、以權壓法、徇私枉法和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通。

（二）提高行政效能。各單位及其工作人員要強化效率觀念和創新意識，運用先進的行政手段和管理模式，精簡行政程序，在規定的審批時限內加快審批速度；節約行政成本，努力提高資金利用率。

（三）改善行政管理。各單位要按照合理、合法的原則改善行政管理。加強硬件設施建設，建立健全規章制度，規范行政管理程序和手段，促進整個機關協調運轉。在關系經濟和社會發展的重大事項上，要做到有分析、有計劃、有監督、有總結，避免出現重大失誤。

（四）加強作風建設。各單位及其工作人員要牢固樹立人民利益高于一切的觀念，不斷增強服務意識，切實當好人民公仆；堅決克服官僚主義、形式主義和浮躁作風。各單位尤其是窗口單位要將改善工作人員的工作作風和加強行風建設作為一項民心工程來抓，努力提高服務質量和水平，樹立親民、愛民、便民形象。

（五）全面提高素質。各單位要將培養高素質公務人員作為行政效能建設的“治本”之策來抓，采取靈活多樣的形式，培養政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質公務人員。

（六）強化行政問責。加大以行政首長為重點的行政問責力度。對各縣市區和市直各部門落實中央、省市重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行為進行問責。建立健全行政過錯責任追究制，明確責任追究的范圍、承擔責任的主體和責任追究的實施機構、具體程序等。堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，加強對行政不作為、亂作為等行為的責任追究。對責任追究落實不到位的，追究相關領導的責任。典型案件的調查處理，適時向社會公布。

五、工作措施和要求

（一）加強組織領導。為切實抓好行政效能建設工作，市政府成立市行政效能建設工作領導小組。由市長任組長，常務副市長任副組長，市直相關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市監察局，市監察局局長任辦公室主任，監察局分管局長、執法室主任任辦公室副主任。各縣市區、各單位要在市行政效能建設工作領導小組的指導下，成立相應的領導機構和工作專班，有組織、有計劃地開展行政效能建設工作。

（二）完善工作制度。各縣市區、各部門要逐步建立職責清晰、管理健全、務實高效、獎罰分明的行政管理制度體系，特別要抓好以下制度的建立和落實。

1、政務公開制。除法律、法規規定不宜公開的內容外，凡與人民群眾利益密切相關的事項均屬于公開的內容。各單位要公開機關和各科(室)職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。

2、崗位責任制。各單位要進一步明確所屬單位及內設科室的職責和每個工作人員的崗位責任、工作標準，讓每個工作人員明確自身的崗位職責、工作任務和辦事程序。

3、服務承諾制。以便民、高效為原則，制定切實可行的服務承諾內容和標準，向群眾公開。

4、限時辦結制。所有審批事項必須限時辦結；機關內部的政務運行，必須規定完成時限。凡法律、法規、規章明確規定辦理時限的事項，必須嚴格執行；沒有具體規定的，各部門要根據工作實際，明確時限，提高效率。

5、否定報備制。機關工作人員在辦理行政事宜過程中，對申報事項給予否定的，必須將否定情況及理由全面報告上級領導。

6、首問負責制。首位接受詢問的機關工作人員，必須主動負責地告知詢問事項，并正確引導詢問人到承辦機關辦理有關事宜。

7、無缺位制。各單位必須在法定工作日或本部門承諾的工作日內對外正常辦公，窗口崗位工作人員實行A角、B角制，工作日以外必須建立值班制度。

8、過錯追究制。機關工作人員由于不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、集體和人民的利益遭受損失的，視情節依法依紀依規追究責任。

（三）重視績效考評。各單位組織人事部門要研究制定科學、量化、操作性強的績效考評制度，要將各縣市區和各部門分解落實市政府全年目標任務有機結合起來，并把評估結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（四）強化監督檢查。監察部門要依照《市行政效能監察辦法（試行）》，著力從行政決策、行政執行、行政監督等環節，開展經常性的監督檢查，督促行政機關強化效能建設。為促進行政效能建設各項工作的落實，市監察局成立行政效能投訴中心，與市優化經濟發展環境投訴中心合署辦公。各級紀檢監察部門也要結合自身實際成立相應機構，制定行政效能監察實施方案，建立效能投訴制度，切實做好監督檢查工作。各單位要設立效能投訴電話和投訴郵箱并對外公布，具體受理本系統、本單位的行政效能投訴；對群眾的投訴，要快速查辦，及時回復，做到件件有著落、事事有回音。各單位要結合實際，制定一套科學、量化、操作性強的行政效能建設績效考評辦法，對機關工作人員實施績效管理和科學考評。