建設(shè)全國文明城市實(shí)施計(jì)劃范文

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，創(chuàng)新創(chuàng)建內(nèi)容、拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建手段、加大創(chuàng)建力度，動員群眾廣泛參與，舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市，普遍形成完善的公共服務(wù)、高尚的道德風(fēng)氣、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)廣大市民的認(rèn)同感、歸宿感和幸福感，建設(shè)城鄉(xiāng)人民共同享有的美好家園。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

1、加強(qiáng)各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)，健全干部理論學(xué)習(xí)制度和考核制度，不斷提高各級黨委中心組成員的綜合素質(zhì)。

2、加強(qiáng)理論宣傳與干部教育，分層分類推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

3、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化和規(guī)范化。

4、切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，確保群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度、群眾對反腐倡廉工作的滿意度均達(dá)到90%以上。

（二）建設(shè)民主公正的法治環(huán)境

1、大力推進(jìn)“平安”建設(shè)。落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，最大限度提升群眾安全感。

2、全面提高居住區(qū)技防、人防、消防水平。

3、切實(shí)維護(hù)老人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益和進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益。

4、開展多種形式的法制宣傳教育活動。做好法律援助與服務(wù)工作。逐步規(guī)范和完善法律服務(wù)工作，提升法律服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，進(jìn)一步健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善人民調(diào)解組織形式。

（三）建設(shè)公平誠信的市場環(huán)境

1、加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重視發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，積極推動行業(yè)自律和服務(wù)承諾制建設(shè)。

2、建立和完善社會信用體系。開展集中性的“誠信”主題教育和實(shí)踐活動，深入開展“百城萬店無假貨”示范街、示范店創(chuàng)建活動。

3、建立健全打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制。

4、建立健全食品安全信息制度、不合格食品通報制度、監(jiān)管信息互享共用制度和重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

5、提升“窗口”行業(yè)創(chuàng)建水平，規(guī)范行業(yè)窗口行為、提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全窗口行業(yè)評選管理辦法和檢查評比細(xì)則，定期開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查。

（四）建設(shè)健康向上的人文環(huán)境

1、進(jìn)一步深化民族精神和愛國主義教育，弘揚(yáng)“守信、敬業(yè)、融合、厲行”的精神，開展多種形式的國防和國家安全教育。

2、大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)與宣傳，扎實(shí)開展形勢政策教育和市民教育。

3、深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，積極開展道德模范、勞動模范等評選表彰活動，推選各領(lǐng)域、行業(yè)涌現(xiàn)出的新典型。

4、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展廣場文化活動，全市性廣場文化活動每年不少于8次。建立健全群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)、注冊登記等制度，確保80%以上社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員。

5、加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展各項(xiàng)體育事業(yè)。完善科普設(shè)施，加強(qiáng)科普宣傳與普及。

6、加強(qiáng)市民文明行為養(yǎng)成教育，繼續(xù)實(shí)施文明交通行動計(jì)劃，倡導(dǎo)和諧人際關(guān)系，樹立良好社會風(fēng)尚。

（五）建設(shè)有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境

1、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。進(jìn)一步建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，完善未成年人思想道德建設(shè)工作評選表彰機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)。

2、搞好社會文化環(huán)境的整治。加強(qiáng)對違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢口袋書和有害卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息等的治理。大力整治學(xué)校及周邊文化環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康和社會文明進(jìn)步的文化產(chǎn)品的違法行為。

3、深化教育體制改革，實(shí)施人才強(qiáng)教計(jì)劃，推動教師隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。建立健全外來務(wù)工、經(jīng)商人員子女入學(xué)的長效機(jī)制和相關(guān)制度，并得到落實(shí)。

4、加強(qiáng)未成年人校外活動場所的建設(shè)、管理，堅(jiān)持校外活動場所公益性原則，不以贏利為目的，將未成年人校外活動場所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（六）建設(shè)舒適便利的生活環(huán)境

1、整治公共場所秩序。加大對全市主次干道、背街小巷、交通站點(diǎn)、沿街店鋪等檢查頻率，落實(shí)門前責(zé)任“三包”制，加強(qiáng)車輛行停安全規(guī)范管理。加強(qiáng)交通秩序的整治力度，確保交叉路口阻塞率≤2%，交通事故死亡率低于年度控制目標(biāo)。

2、規(guī)范市民文明行為。廣泛開展道德實(shí)踐活動，提升市民文明素質(zhì)，改善市民文明行為。

3、進(jìn)一步完善公益性活動機(jī)制，積極開展各種公益性活動。完善志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，確保志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口總數(shù)的比例超過8%。

4、加強(qiáng)社會求助體系和住房保障制度建設(shè)，完善最低生活保障、醫(yī)療求助、流浪乞討人員求助制度，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成省政府分解下達(dá)的任務(wù)。

（七）建設(shè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

1、深化公共衛(wèi)生體制改革。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件。穩(wěn)定低生育水平。

2、完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市主次干道設(shè)施建設(shè)與維護(hù)力度，加強(qiáng)無障礙設(shè)施的管理。

3、強(qiáng)化交通管理，確保道路暢通。加大車輛衛(wèi)生、文明服務(wù)、運(yùn)營準(zhǔn)點(diǎn)率等方面的內(nèi)部稽查力度，加強(qiáng)乘客投訴受理、處理和反饋機(jī)制建設(shè)。

4、加強(qiáng)公共安全制度建設(shè)，確保食品、藥品安全，落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)社會治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)，確保群眾安全感＞85%。

（八）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

1、加快城市綠化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大綠地面積，全面提高城市綠化覆蓋面積，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，綠地率達(dá)到35%，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。

2、大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。突破城市管理的難點(diǎn)問題，拆除違章違法建設(shè)，整治戶外廣告，治理街頭頑疾，規(guī)范環(huán)境秩序。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和保護(hù)并重，環(huán)境污染源頭治理與末端治理結(jié)合，深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目，不斷改善環(huán)保質(zhì)量。

（九）廣泛開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動

1、提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平。扎實(shí)開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，搞好社區(qū)居民素質(zhì)教育。

2、鞏固文明單位創(chuàng)建成果。建立、完善文明單位動態(tài)管理機(jī)制，保證評選過程公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

3、開展文明工地和文明旅游景區(qū)(點(diǎn))創(chuàng)建活動。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、長效化建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動的管理考核、社會監(jiān)督和組織保障體系。

三、實(shí)施步驟

第一階段：規(guī)劃部署、宣傳發(fā)動

主要任務(wù)：制定方案，明確任務(wù)，成立機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制。廣泛宣傳，營造氛圍。

第二階段：整體推進(jìn)、重點(diǎn)整治（2012年5月—2014年12月）

主要任務(wù)：按照“硬件建設(shè)先行、軟件建設(shè)從實(shí)”原則，分年度制定達(dá)標(biāo)方案，先易后難、逐個突破，分年度推進(jìn)，確保80%以上指標(biāo)達(dá)到全國文明城市測評體系A(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。同時積極向上級文明辦申報，獲得提名，取得第五屆全國文明城市公共文明指數(shù)測評資格。

第三階段：全面沖刺、迎接檢查（2015年1月—2017年9月）

主要任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)達(dá)標(biāo)建設(shè)和各項(xiàng)工作的整改力度，創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)有90%以上達(dá)到A類以上標(biāo)準(zhǔn)。確保全國文明城市測評成績和未成年人思想道德測評成績居縣級城市前10名，確保2017年進(jìn)入全國文明城市行列。完善創(chuàng)建檔案資料，迎接檢查。

四、保障措施

1、建立健全統(tǒng)籌有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。進(jìn)一步完善一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)日常組織協(xié)調(diào)職能，形成相對穩(wěn)定的創(chuàng)建工作隊(duì)伍。將創(chuàng)建全國文明城市工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年提高，確保落實(shí)。進(jìn)一步完善屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作合力。

2、建立健全全民參與的社會動員體系。大力搭建市民樂于參加、便于參與的各類創(chuàng)建活動平臺，積極組織市民為創(chuàng)建建言獻(xiàn)策。著眼于強(qiáng)化市民的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和為贏得更多的關(guān)注和支持，大力抓好城市形象宣傳，提高城市美譽(yù)度和影響力，提升“形象”。強(qiáng)化先進(jìn)典型宣傳，進(jìn)一步提高宣傳的親和力、感染力。大力整合社會宣傳資源，充分利用各類媒體開展創(chuàng)建主題宣傳，確保主要公共場所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設(shè)的公益廣告占廣告總數(shù)不少于20%。加強(qiáng)新聞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社情輿論引導(dǎo)，建立健全新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，積極營造良好的創(chuàng)建工作輿論氛圍。

3、建立健全常態(tài)高效的督導(dǎo)巡查體系。建立創(chuàng)建全國文明城市工作對標(biāo)臺賬、調(diào)度等制度，有效督導(dǎo)檢查各單位工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善對創(chuàng)建責(zé)任單位工作綜合考評，強(qiáng)化對相關(guān)職能部門的專項(xiàng)考評。加強(qiáng)創(chuàng)建工作巡查，實(shí)行專門巡查和綜合巡查相結(jié)合，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化。

4、建立健全賞罰分明的獎懲激勵體系。細(xì)化、分解和明晰創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，將文明城市創(chuàng)建納入效能考核和文明單位考核，對在創(chuàng)建工作中不履行和不正確履行職責(zé)的單位或個人予以責(zé)任追究，并實(shí)行“一票否決”。把創(chuàng)建工作與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制掛鉤，納入干部工作績效考核。健全和完善創(chuàng)建工作獎勵制度，對創(chuàng)建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵。