金融支持經(jīng)濟發(fā)展的計劃范文

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一、明確信貸投放目標

各金融機構(gòu)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行適度寬的貨幣政策，按照“快、重、準、實”工作要求，切實將保障信貸總量較快增長作為當前金融工作的首要任務(wù)，積極爭取上級金融機構(gòu)在信貸總量、授信管理等政策上的傾斜，確保今年各項貸款凈投放8億元，其中工業(yè)貸款凈投放2.5億元，農(nóng)業(yè)貸款凈投放1.35億元。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展

（一）以“一區(qū)四園”為重點，對全市100家重點工業(yè)企業(yè)、重點項目、重點招商引資企業(yè)實行“三個一”（一家銀行包、一名行長掛、一個客戶經(jīng)理聯(lián)）的金融服務(wù)工作體系，為項目、企業(yè)提供更便捷、高效的金融服務(wù)。

（二）創(chuàng)新中小企業(yè)信貸管理制度。進一步建立更切合實際的信貸管理、決策、審批、授信、監(jiān)督以及信用評級制度。各金融機構(gòu)要成立中小企業(yè)貸款專營機構(gòu)，增加小額信貸營銷人員，實行專業(yè)化營銷。改進中小企業(yè)評級與授信管理，樹立以“現(xiàn)金流”為核心的信貸業(yè)務(wù)理念，將中小企業(yè)的“三品”（企業(yè)負責人的信用人品、企業(yè)的產(chǎn)品及抵押品）、“三單”（稅單、貨運單、銀行對賬單）、“三表”（水表、電表、報關(guān)單表）作為評級授信和發(fā)放貸款的重要依據(jù)。中介機構(gòu)對中小企業(yè)的信用評級結(jié)果可作為各銀行機構(gòu)貸款審批依據(jù)。進一步優(yōu)化貸款流程，提高審批、放款效率，確保中小企業(yè)貸款增幅不低于全市貸款增長水平。

（三）豐富中小企業(yè)授信產(chǎn)品。金融機構(gòu)要加強中小企業(yè)授信產(chǎn)品品牌化建設(shè)，結(jié)合中小企業(yè)生命周期及融資需求“短、小、頻、急”的特點，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同行業(yè)、不同類型、不同發(fā)展階段中小企業(yè)的需求，提高中小企業(yè)金融服務(wù)的滿意度。創(chuàng)新中小企業(yè)按月、按季等額還本付息等還款方式，滿足中小企業(yè)多樣化的資金需求。鼓勵開辦銀團貸款、社團貸款、上貸下用、異地融資等新的貸款方式。

（四）創(chuàng)新貸款擔保方式。擴大融資擔保的財產(chǎn)范圍，探索不違反現(xiàn)行法律法規(guī)、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風險能夠有效控制的各類動產(chǎn)或不動產(chǎn)，都可以用于貸款擔保。大力發(fā)展存單、倉單、股權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押貸款和大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、山林、水域、灘涂、荒地、水面經(jīng)營承包權(quán)、農(nóng)戶宅基地、集體用地等抵押貸款。

（五）充分發(fā)揮短期融資券、中期票據(jù)等融資工具的作用。金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)要加強輔導(dǎo)，做好相關(guān)服務(wù)，通過召開推介會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)展直接融資。

三、加快培育信貸主體

（一）加大A級信用企業(yè)培植力度。市金融辦要組織各金融機構(gòu)對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展一次A級信用培訓(xùn)，提高中小企業(yè)綜合素質(zhì)，力爭今年我市中小企業(yè)A級信用企業(yè)達到100家以上。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)會計管理制度，增強財務(wù)透明度；加強企業(yè)法定代表人及財務(wù)負責人的信用知識及金融知識培訓(xùn)工作，增強企業(yè)信用意識。

（二）各行社都要把拓展10家以上的新客戶作為硬指標，圍繞全年信貸投放目標，通過開展信貸新客戶、優(yōu)質(zhì)信貸客戶培植活動和銀企集中授信簽約活動，將投放計劃分解到企業(yè)，落實到項目，力爭對全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的授信突破100家，對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的信貸覆蓋面提高30%。

（三）積極培育上市后備企業(yè)。采取“企業(yè)自愿、政府組織、市場化運作相結(jié)合”的方式，選擇盈利能力強、科技含量高、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢企業(yè)作為上市后備企業(yè)，積極推進企業(yè)市場化并購重組，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，使上市后備企業(yè)早日達到條件并及時進入上市輔導(dǎo)程序。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的中小企業(yè)登陸中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，利用再融資加快發(fā)展。鼓勵、引導(dǎo)和支持有條件的上市公司結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展規(guī)劃，通過設(shè)立分支機構(gòu)、聯(lián)營、并購等多種形式開展投資。

四、建立健全激勵機制

（一）實行增量投放獎。繼續(xù)設(shè)立金融機構(gòu)投放增量獎，對新增投放的獎勵標準從1‰提高到1.5‰。

（二）鼓勵提高存貸比和存款本地放貸率。實行存貸掛鉤。按年底各金融機構(gòu)新增貸款余額占比，與市財政性存款、社?；?、住房公積金等社會公益性存款掛鉤。引導(dǎo)對公存款、居民儲蓄存款存到存貸比高的金融機構(gòu)。引導(dǎo)金融機構(gòu)提高存款本地放貸率。金融機構(gòu)新吸收存款的70%以上要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。其中，繳存法定存款準備金、留足備付金后，新型農(nóng)村金融機構(gòu)吸收的存款要全部用于當?shù)兀r(nóng)行和農(nóng)村信用社新吸收的存款原則上要用于當?shù)?，其他商業(yè)銀行新吸收的存款主要用于當?shù)?，政策性銀行要積極拓展業(yè)務(wù)范圍，確保信貸投放不斷增長。

（三）建立風險補償基金。由市財政出資，設(shè)立貸款損失風險補償基金和擔保風險補償基金。對銀企集中簽約活動推介的中小企業(yè)貸款發(fā)生損失的，給予適當補償。

五、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

（一）優(yōu)化貸款抵押登記程序。市國土、建設(shè)、房管、林業(yè)和工商等部門要進一步簡化貸款抵押登記手續(xù)，提高登記效率，并將抵押登記所需資料、辦理流程、辦結(jié)時限、收費項目及標準等形成規(guī)章制度，向社會公示。

（二）實行登記評估收費優(yōu)惠制。工業(yè)企業(yè)以房地產(chǎn)及設(shè)備質(zhì)押融資，相關(guān)部門辦理他項權(quán)證手續(xù)，不再收取登記費、評估費和工本費等一切費用。辦理他項權(quán)證手續(xù)納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，相關(guān)應(yīng)繳費用由行政服務(wù)中心登記后，年終由市政府與相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)商結(jié)算。涉及評估事項的，由企業(yè)和銀行自主選擇評估機構(gòu)，相關(guān)部門不得強行指定。

（三）實行掛牌保護和行政處罰報告制。對金融機構(gòu)實行掛牌保護，嚴禁干擾金融機構(gòu)正常經(jīng)營活動的各類評比、檢查、收費和罰款行為。各行政執(zhí)法部門對金融機構(gòu)作出重大行政處罰決定，應(yīng)在事前報市分管領(lǐng)導(dǎo)同意，處罰結(jié)束后報市治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室備案。

（四）鼓勵新設(shè)金融機構(gòu)。凡在市內(nèi)新設(shè)立分、支行級以上金融機構(gòu)的，本級行政事業(yè)性收費實行零收費，中介服務(wù)性收費總額不超過國家、省規(guī)定最低標準的三分之一。

（五）支持金融機構(gòu)處置抵債資產(chǎn)。積極支持金融機構(gòu)處置抵債資產(chǎn)，實現(xiàn)抵押權(quán)和金融債權(quán)，所涉及到的本級行政事業(yè)性收費一律按國家、省有關(guān)規(guī)定標準的20%執(zhí)行，并及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)。

六、推進金融機構(gòu)改革創(chuàng)新

（一）加快農(nóng)村信用社改制步伐。積極支持市農(nóng)村信用合作社深化產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)村合作銀行。各地各有關(guān)部門要支持農(nóng)村信用社清收拖欠的貸款，維護金融債權(quán)。市工商、國土、房管等部門及相關(guān)中介評估機構(gòu)在辦理工商登記、土地出讓、房產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時，要簡化程序，減免收費，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。市信用聯(lián)社要抓住契機，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不斷提高經(jīng)營管理水平。同時，要不斷加大支農(nóng)力度，增加信貸投入，全力支持新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）不斷壯大擔保行業(yè)。認真落實省集中稅收增量返還支持擔保體系建設(shè)的政策，建立健全擔保機構(gòu)資本金補充機制，增強金財擔保公司和金信三農(nóng)擔保公司實力，做大做強中小企業(yè)融資擔保主業(yè)。金財擔保公司要力爭年內(nèi)擔保貸款突破1.5億元，金信三農(nóng)擔保公司要加強與三家涉農(nóng)金融機構(gòu)的合作，力爭年內(nèi)擔保貸款突破5000萬元。

（三）穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司。金誠小額貸款公司要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，嚴格按照小額貸款公司有關(guān)管理規(guī)定經(jīng)營，進一步增強公司實力，年內(nèi)累計投放達到1.5億元以上。

（四）完善全市金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強與各銀行總行的聯(lián)系與交流，盡快引進組建村鎮(zhèn)銀行。鼓勵全國或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵設(shè)立貸款子公司、農(nóng)村互助基金會、融資租賃公司等新型的民間金融組織。

七、加強信用環(huán)境建設(shè)

（一）深化最佳金融信用縣市創(chuàng)建。深入開展以“企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用”為主體的信用工程建設(shè)，推動全市經(jīng)濟環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介服務(wù)環(huán)境和金融內(nèi)部環(huán)境改善，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的A級信用企業(yè)要達到70%以上，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要達到100%。健全金融生態(tài)環(huán)境評價體系建設(shè)機制，爭創(chuàng)“全省最佳金融縣市”。

（二）進一步改善金融司法環(huán)境。對影響金融生態(tài)建設(shè)的違法違紀行為，市紀檢監(jiān)察、政法部門要快立案、快偵查、快審理、快執(zhí)行、快結(jié)案，提高金融債權(quán)案件執(zhí)結(jié)率。嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，公開曝光“黑名單”，嚴肅追究相關(guān)責任人的紀律、法律責任。

八、積極發(fā)展保險事業(yè)

（一）認真開展“全省保險先進縣市”和“國家級農(nóng)村保險示范縣市”創(chuàng)建活動。根據(jù)省政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保監(jiān)局《關(guān)于開展保險先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的通知》（金辦發(fā)〔〕31號）精神，認真開展“全省保險先進縣市”和“國家級農(nóng)村保險示范縣市”創(chuàng)建活動，不斷拓展縣域保險領(lǐng)域，增強保險服務(wù)功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)市民良好的投資理財習慣，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。

（二）不斷拓寬保險覆蓋率。進一步擴大能繁母豬、水稻、“兩屬兩戶”房屋等政策性“三農(nóng)”保險的覆蓋面，努力爭創(chuàng)示范縣市。努力實行道路交通事故責任強制保險、煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險全覆蓋。推進企業(yè)貸款財產(chǎn)保險工作。探索農(nóng)村小額意外傷害保險、農(nóng)民工意外傷害保險、農(nóng)民大病保險、生豬保險、森林保險、泥石流地質(zhì)災(zāi)害保險、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、油菜保險和棉花保險等新險種。

（三）加強保險行業(yè)自律。成立市保險行業(yè)協(xié)會，規(guī)范保險行業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)保險企業(yè)積極服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，為構(gòu)建更加和諧完善的社會保障體系作出新貢獻。