金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃范文

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一、明確信貸投放目標(biāo)

各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行適度寬的貨幣政策，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”工作要求，切實(shí)將保障信貸總量較快增長(zhǎng)作為當(dāng)前金融工作的首要任務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸總量、授信管理等政策上的傾斜，確保今年各項(xiàng)貸款凈投放8億元，其中工業(yè)貸款凈投放2.5億元，農(nóng)業(yè)貸款凈投放1.35億元。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展

（一）以“一區(qū)四園”為重點(diǎn)，對(duì)全市100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行“三個(gè)一”（一家銀行包、一名行長(zhǎng)掛、一個(gè)客戶經(jīng)理聯(lián)）的金融服務(wù)工作體系，為項(xiàng)目、企業(yè)提供更便捷、高效的金融服務(wù)。

（二）創(chuàng)新中小企業(yè)信貸管理制度。進(jìn)一步建立更切合實(shí)際的信貸管理、決策、審批、授信、監(jiān)督以及信用評(píng)級(jí)制度。各金融機(jī)構(gòu)要成立中小企業(yè)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，增加小額信貸營(yíng)銷人員，實(shí)行專業(yè)化營(yíng)銷。改進(jìn)中小企業(yè)評(píng)級(jí)與授信管理，樹立以“現(xiàn)金流”為核心的信貸業(yè)務(wù)理念，將中小企業(yè)的“三品”（企業(yè)負(fù)責(zé)人的信用人品、企業(yè)的產(chǎn)品及抵押品）、“三單”（稅單、貨運(yùn)單、銀行對(duì)賬單）、“三表”（水表、電表、報(bào)關(guān)單表）作為評(píng)級(jí)授信和發(fā)放貸款的重要依據(jù)。中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)結(jié)果可作為各銀行機(jī)構(gòu)貸款審批依據(jù)。進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，提高審批、放款效率，確保中小企業(yè)貸款增幅不低于全市貸款增長(zhǎng)水平。

（三）豐富中小企業(yè)授信產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)中小企業(yè)授信產(chǎn)品品牌化建設(shè)，結(jié)合中小企業(yè)生命周期及融資需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同行業(yè)、不同類型、不同發(fā)展階段中小企業(yè)的需求，提高中小企業(yè)金融服務(wù)的滿意度。創(chuàng)新中小企業(yè)按月、按季等額還本付息等還款方式，滿足中小企業(yè)多樣化的資金需求。鼓勵(lì)開辦銀團(tuán)貸款、社團(tuán)貸款、上貸下用、異地融資等新的貸款方式。

（四）創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。擴(kuò)大融資擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，探索不違反現(xiàn)行法律法規(guī)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制的各類動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。大力發(fā)展存單、倉(cāng)單、股權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押貸款和大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、山林、水域、灘涂、荒地、水面經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、農(nóng)戶宅基地、集體用地等抵押貸款。

（五）充分發(fā)揮短期融資券、中期票據(jù)等融資工具的作用。金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)要加強(qiáng)輔導(dǎo)，做好相關(guān)服務(wù)，通過召開推介會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)展直接融資。

三、加快培育信貸主體

（一）加大A級(jí)信用企業(yè)培植力度。市金融辦要組織各金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展一次A級(jí)信用培訓(xùn)，提高中小企業(yè)綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)今年我市中小企業(yè)A級(jí)信用企業(yè)達(dá)到100家以上。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度；加強(qiáng)企業(yè)法定代表人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的信用知識(shí)及金融知識(shí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)。

（二）各行社都要把拓展10家以上的新客戶作為硬指標(biāo)，圍繞全年信貸投放目標(biāo)，通過開展信貸新客戶、優(yōu)質(zhì)信貸客戶培植活動(dòng)和銀企集中授信簽約活動(dòng)，將投放計(jì)劃分解到企業(yè)，落實(shí)到項(xiàng)目，力爭(zhēng)對(duì)全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的授信突破100家，對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的信貸覆蓋面提高30%。

（三）積極培育上市后備企業(yè)。采取“企業(yè)自愿、政府組織、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合”的方式，選擇盈利能力強(qiáng)、科技含量高、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為上市后備企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，使上市后備企業(yè)早日達(dá)到條件并及時(shí)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的中小企業(yè)登陸中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，利用再融資加快發(fā)展。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有條件的上市公司結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等多種形式開展投資。

四、建立健全激勵(lì)機(jī)制

（一）實(shí)行增量投放獎(jiǎng)。繼續(xù)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)投放增量獎(jiǎng)，對(duì)新增投放的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從1‰提高到1.5‰。

（二）鼓勵(lì)提高存貸比和存款本地放貸率。實(shí)行存貸掛鉤。按年底各金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額占比，與市財(cái)政性存款、社保基金、住房公積金等社會(huì)公益性存款掛鉤。引導(dǎo)對(duì)公存款、居民儲(chǔ)蓄存款存到存貸比高的金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高存款本地放貸率。金融機(jī)構(gòu)新吸收存款的70%以上要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。其中，繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)兀r(nóng)行和農(nóng)村信用社新吸收的存款原則上要用于當(dāng)?shù)兀渌虡I(yè)銀行新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀咝糟y行要積極拓展業(yè)務(wù)范圍，確保信貸投放不斷增長(zhǎng)。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。由市財(cái)政出資，設(shè)立貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對(duì)銀企集中簽約活動(dòng)推介的中小企業(yè)貸款發(fā)生損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

五、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

（一）優(yōu)化貸款抵押登記程序。市國(guó)土、建設(shè)、房管、林業(yè)和工商等部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款抵押登記手續(xù)，提高登記效率，并將抵押登記所需資料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等形成規(guī)章制度，向社會(huì)公示。

（二）實(shí)行登記評(píng)估收費(fèi)優(yōu)惠制。工業(yè)企業(yè)以房地產(chǎn)及設(shè)備質(zhì)押融資，相關(guān)部門辦理他項(xiàng)權(quán)證手續(xù)，不再收取登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)和工本費(fèi)等一切費(fèi)用。辦理他項(xiàng)權(quán)證手續(xù)納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，相關(guān)應(yīng)繳費(fèi)用由行政服務(wù)中心登記后，年終由市政府與相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)商結(jié)算。涉及評(píng)估事項(xiàng)的，由企業(yè)和銀行自主選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門不得強(qiáng)行指定。

（三）實(shí)行掛牌保護(hù)和行政處罰報(bào)告制。對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁干擾金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類評(píng)比、檢查、收費(fèi)和罰款行為。各行政執(zhí)法部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)作出重大行政處罰決定，應(yīng)在事前報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意，處罰結(jié)束后報(bào)市治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室備案。

（四）鼓勵(lì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。凡在市內(nèi)新設(shè)立分、支行級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)的，本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)，中介服務(wù)性收費(fèi)總額不超過國(guó)家、省規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

（五）支持金融機(jī)構(gòu)處置抵債資產(chǎn)。積極支持金融機(jī)構(gòu)處置抵債資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)和金融債權(quán)，所涉及到的本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)一律按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行，并及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)。

六、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新

（一）加快農(nóng)村信用社改制步伐。積極支持市農(nóng)村信用合作社深化產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)村合作銀行。各地各有關(guān)部門要支持農(nóng)村信用社清收拖欠的貸款，維護(hù)金融債權(quán)。市工商、國(guó)土、房管等部門及相關(guān)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)在辦理工商登記、土地出讓、房產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時(shí)，要簡(jiǎn)化程序，減免收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。市信用聯(lián)社要抓住契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，要不斷加大支農(nóng)力度，增加信貸投入，全力支持新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）不斷壯大擔(dān)保行業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省集中稅收增量返還支持擔(dān)保體系建設(shè)的政策，建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制，增強(qiáng)金財(cái)擔(dān)保公司和金信三農(nóng)擔(dān)保公司實(shí)力，做大做強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保主業(yè)。金財(cái)擔(dān)保公司要力爭(zhēng)年內(nèi)擔(dān)保貸款突破1.5億元，金信三農(nóng)擔(dān)保公司要加強(qiáng)與三家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，力爭(zhēng)年內(nèi)擔(dān)保貸款突破5000萬(wàn)元。

（三）穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司。金誠(chéng)小額貸款公司要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，嚴(yán)格按照小額貸款公司有關(guān)管理規(guī)定經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公司實(shí)力，年內(nèi)累計(jì)投放達(dá)到1.5億元以上。

（四）完善全市金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與各銀行總行的聯(lián)系與交流，盡快引進(jìn)組建村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)全國(guó)或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立貸款子公司、農(nóng)村互助基金會(huì)、融資租賃公司等新型的民間金融組織。

七、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

（一）深化最佳金融信用縣市創(chuàng)建。深入開展以“企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用”為主體的信用工程建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介服務(wù)環(huán)境和金融內(nèi)部環(huán)境改善，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的A級(jí)信用企業(yè)要達(dá)到70%以上，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到100%。健全金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系建設(shè)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)“全省最佳金融縣市”。

（二）進(jìn)一步改善金融司法環(huán)境。對(duì)影響金融生態(tài)建設(shè)的違法違紀(jì)行為，市紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門要快立案、快偵查、快審理、快執(zhí)行、快結(jié)案，提高金融債權(quán)案件執(zhí)結(jié)率。嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，公開曝光“黑名單”，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律、法律責(zé)任。

八、積極發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)

（一）認(rèn)真開展“全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣市”和“國(guó)家級(jí)農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣市”創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保監(jiān)局《關(guān)于開展保險(xiǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（金辦發(fā)〔〕31號(hào)）精神，認(rèn)真開展“全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣市”和“國(guó)家級(jí)農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣市”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展縣域保險(xiǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)市民良好的投資理財(cái)習(xí)慣，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。

（二）不斷拓寬保險(xiǎn)覆蓋率。進(jìn)一步擴(kuò)大能繁母豬、水稻、“兩屬兩戶”房屋等政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)的覆蓋面，努力爭(zhēng)創(chuàng)示范縣市。努力實(shí)行道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)企業(yè)貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作。探索農(nóng)村小額意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民大病保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、泥石流地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)、油菜保險(xiǎn)和棉花保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。

（三）加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律。成立市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建更加和諧完善的社會(huì)保障體系作出新貢獻(xiàn)。