行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)管治計(jì)劃范文

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一、開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意義

㈠開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的精神，適應(yīng)我國(guó)加入WTO后新形勢(shì)的迫切需要。區(qū)各街道、各部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政和標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，以推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程和建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的大局，緊緊圍繞群眾反映較多的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以改革、創(chuàng)新的精神，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

㈡開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是解決機(jī)關(guān)自身存在問(wèn)題的迫切需要。從總體上看，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各街道、各部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效率是比較好的，有效地促進(jìn)了全區(qū)的改革和發(fā)展，但與人民群眾的要求，與形勢(shì)發(fā)展的要求，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)政府制定的政策、規(guī)定和重大決策、任務(wù)等貫徹落實(shí)不夠，有些地方還不同程度地存在梗阻現(xiàn)象；二是一些審批方式不合理，辦事環(huán)節(jié)仍然較多，辦事時(shí)間較長(zhǎng)；三是還存在一定程度的官僚主義和形式主義，對(duì)基層和群眾的困難及意見不聞不問(wèn)或者推諉塞責(zé)；四是群眾觀念淡薄，有的執(zhí)法人員作風(fēng)不正，甚至損害群眾合法權(quán)益，少數(shù)工作人員不廉潔從政的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)各街道、各部門對(duì)此應(yīng)高度重視，要認(rèn)真分析在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面已有的成功做法，認(rèn)真尋找差距，做到思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上講求實(shí)效，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，力戒形式主義，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓出成效。

二、開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要內(nèi)容和要求

㈠突出重點(diǎn)，講究實(shí)效

根據(jù)市政府的要求，我區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

⒈加強(qiáng)制度建設(shè)。各街道、各部門要根據(jù)合法性、合理性、完整性、公約性原則，加強(qiáng)制度建設(shè)。要按照依法行政、從嚴(yán)治政、一心為民的要求，針對(duì)企業(yè)、個(gè)私工商戶和群眾反映本部門存在的突出問(wèn)題以及妨礙和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，從機(jī)關(guān)的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，進(jìn)一步充實(shí)和完善政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制、否定報(bào)備制、聯(lián)合辦公制、效能考評(píng)制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且具有針對(duì)性和可操作性的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，以制度管事管人。

⒉推行政務(wù)公開。各街道、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市年政務(wù)公開工作實(shí)施意見》，公示各自的職責(zé)、權(quán)限和辦事指南。具有審批職能的部門，應(yīng)公示涉及審批事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦事要求、承辦部門及工作人員姓名和審批結(jié)果等，窗口單位還應(yīng)提供涉及審批事項(xiàng)相關(guān)的備查備索材料，方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。當(dāng)前要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等問(wèn)題和環(huán)節(jié)，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)來(lái)抓。各街道、各部門要根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定具體計(jì)劃，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，將群眾關(guān)心的內(nèi)容公開到位。

⒊強(qiáng)化內(nèi)部管理。要根據(jù)形勢(shì)的要求和機(jī)關(guān)管理的實(shí)際需要，采取有效措施和辦法，真正把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入機(jī)關(guān)管理，切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”以及“晉級(jí)升職論資排輩，評(píng)先評(píng)優(yōu)輪流坐莊”等不良風(fēng)氣。逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系。

⒋提高辦事效率。機(jī)關(guān)工作人員在日常工作中要努力強(qiáng)化服務(wù)和效率意識(shí)，完成職務(wù)范圍內(nèi)的工作要雷厲風(fēng)行，爭(zhēng)分奪秒，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事，要急事急辦，特事特辦。要重視運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高辦公自動(dòng)化程度。各街道、部門都要建立和完善計(jì)算機(jī)辦公和管理系統(tǒng)，著力推進(jìn)政務(wù)的電子和信息化建設(shè)進(jìn)程。

⒌開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識(shí)，堅(jiān)決糾正衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問(wèn)題。各街道、各部門要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，不斷擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍。尤其是窗口單位，要積極推行上門服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，積極采取“一門式”登記、“一卡式”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)等有效的措施，在全區(qū)營(yíng)造良好的行政環(huán)境。

㈡創(chuàng)新機(jī)制、深化改革

開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要著力對(duì)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各管理要素的科學(xué)組合。通過(guò)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷推動(dòng)我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要力爭(zhēng)在幾個(gè)結(jié)合上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：

一要與依法治區(qū)相結(jié)合，重點(diǎn)解決好規(guī)范辦事程序和依法行政問(wèn)題。要依法規(guī)范行政行為，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)行為的程序化、規(guī)范化、法制化。通過(guò)依法行政和政務(wù)公開的落實(shí)，在全區(qū)營(yíng)造一個(gè)公開、公平、公正的行政環(huán)境。

二要與行政審批制度改革相結(jié)合，重點(diǎn)解決好壓縮審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦事程序等問(wèn)題。對(duì)該取消的行政審批，要堅(jiān)決予以取消；對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的行政審批，一定要推向市場(chǎng)；對(duì)確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并嚴(yán)格責(zé)任追究。

三要與機(jī)關(guān)各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)相結(jié)合，重點(diǎn)解決部門和部門之間工作職能的轉(zhuǎn)換及交接、部門內(nèi)部工作職能交叉和職責(zé)不清等問(wèn)題，切實(shí)改變部門和部門之間推諉扯皮以及人浮于事、工作效率低下的狀況，逐步形成精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的機(jī)關(guān)管理體系。

㈢健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督

⒈建立工作機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作由行政“一把手”負(fù)總責(zé)，全區(qū)成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由區(qū)監(jiān)察局承擔(dān)辦公室的工作。各街道、各部門也要成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參與的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

⒉完善配套制度。要把《市改進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定》作為我區(qū)開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要制度，同時(shí)要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況認(rèn)真制定各類配套制度。區(qū)各街道、各部門所有工作人員在工作時(shí)間均需掛牌（臺(tái)牌）上崗。

⒊組建區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心。要形成與市機(jī)關(guān)效能投訴中心上下暢通、相互聯(lián)動(dòng)的投訴網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)效能投訴中心設(shè)在區(qū)監(jiān)察局內(nèi)，由區(qū)監(jiān)察局制定受理投訴辦法及其處理規(guī)則，并承擔(dān)具體工作，各街道辦事處可以參照?qǐng)?zhí)行。投訴中心要積極創(chuàng)造條件，方便企業(yè)和群眾投訴，認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督整改和責(zé)任追究工作，真正成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

⒋加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，區(qū)人事局要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中認(rèn)真總結(jié)以往工作中考評(píng)、考核的經(jīng)驗(yàn)，探索研究出一套科學(xué)的、量化的、可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員政績(jī)的重要內(nèi)容，充實(shí)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

⒌認(rèn)真組織評(píng)議。要按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，每年組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和企業(yè)代表，對(duì)一些街道、部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議不搞走過(guò)場(chǎng)，對(duì)評(píng)議結(jié)果好的單位，要予以宣揚(yáng)；對(duì)評(píng)議結(jié)果差的單位，要責(zé)令限期整改，整改效果仍得不到群眾認(rèn)可的單位，區(qū)政府要追究該單位領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。

⒍從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。各街道、各部門不僅要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，更要重視對(duì)監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，加大行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，決不姑息遷就。堅(jiān)決糾正監(jiān)督檢查失之于松，問(wèn)題處理失之于軟的現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)肅性和有效性。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以促進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入持久地開展。