計量器具四統(tǒng)一管理計劃范文

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一、指導思想

以黨的精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、促進社會和諧，從維護好群眾切身利益出發(fā)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場誠信機制，嚴厲打擊計量違法行為，營造公平公正、誠信和諧的放心消費環(huán)境，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級作出貢獻。

二、目標任務

年底之前，全區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)以上的各農(nóng)貿(mào)市場計量器具全面實施以統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理。

統(tǒng)一配置：計量器具由市場主辦者集中配置，提供給市場內(nèi)經(jīng)營戶使用，實施統(tǒng)一配置后，經(jīng)營者不得自帶計量器具進入市場進行經(jīng)營活動；

統(tǒng)一管理：市場主辦者按照國家有關法律法規(guī)要求，對提供給經(jīng)營戶的計量器具實施日常管理，負責對本市場計量器具的使用、維修、更新和定期報檢等管理工作；

統(tǒng)一檢定：市場主辦者對統(tǒng)一配置的計量器具登記造冊，依法向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門備案，并向其指定的法定計量檢定機構(gòu)按時定期申請強制檢定；

統(tǒng)一輪換：市場主辦者對提供給經(jīng)營戶的同類型計量器具實行定期輪換，輪換頻次每年不少于兩次。

三、工作步驟

（一）宣傳準備階段。年3月底前，制定下發(fā)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施方案，成立領導小組，統(tǒng)一認識，明確要求。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施“四統(tǒng)一”管理的重要性和必要性，營造良好的社會氛圍。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場實施“四統(tǒng)一”管理進度安排，督促轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場制定推進“四統(tǒng)一”管理的具體計劃。

（二）組織實施階段。年12月底前，全面推進計量器具“四統(tǒng)一”配置工作。年6月底前，全區(qū)所有鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場完成計量器具“四統(tǒng)一”配置工作。（具體進度安排見附件1）。

（三）檢查驗收階段。每年年底或年初，對農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施“四統(tǒng)一”工作進行總結(jié)、自評，區(qū)政府組織對各地工作情況進行檢查驗收，并對全區(qū)的工作進行全面總結(jié)，實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具長效管理。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理，是根治農(nóng)貿(mào)市場缺斤短兩等計量欺詐行為的重要舉措，是一項“惠民”工程。各地、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大精神、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把推進農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理作為改善民生的重要措施，作為推進我區(qū)社會誠信體系建設的重要手段，認真組織落實，切實加以推進。全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者要充分認識推進“四統(tǒng)一”管理工作的重要性，主動支持、積極參與農(nóng)貿(mào)市場實施“四統(tǒng)一”管理工作，共同維護市場秩序，促進市場繁榮。

（二）明確主體，落實責任。農(nóng)貿(mào)市場主辦者是市場計量工作第一責任人，也是實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理的主體，要全面負責本市場的“四統(tǒng)一”管理實施工作。各農(nóng)貿(mào)市場要成立以法定代表人為組長的工作班子，建立專門機構(gòu)、落實專人，負責本市場“四統(tǒng)一”管理的實施工作，根據(jù)實際情況，認真制定本市場實行計量器具“四統(tǒng)一”工作的計劃與步驟，加大宣傳發(fā)動力度，確保有序組織實施，確保按時完成任務。

（三）公開透明，公平公正。農(nóng)貿(mào)市場主辦方在制定本市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施辦法的過程中，應注重聽取市場經(jīng)營戶的合理建議。在實施過程中，市場主辦方應向經(jīng)營者公開實施辦法、公開進展情況、公開實施結(jié)果，確保透明運作。農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施統(tǒng)一配置，原則上由農(nóng)貿(mào)市場主辦方采取公開招標的方式，根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門提出的計量器具的有關要求（包括精度、規(guī)格、型號等要求），進行統(tǒng)一購置。配備的計量器具須符合國家計量法律、法規(guī)的規(guī)定，其稱重范圍和準確度要與其經(jīng)營范圍適應，并經(jīng)檢定合格且在有效期內(nèi)，發(fā)放至經(jīng)營者使用。

（四）建立檔案，定期檢定。農(nóng)貿(mào)市場主辦方必須統(tǒng)一建立計量器具強制檢定檔案，依法統(tǒng)一向質(zhì)量技術監(jiān)督部門申請備案和檢定。農(nóng)貿(mào)市場計量器具的法定強制檢定周期為一年一次，市場主辦方須提前一個月提出檢定申請。經(jīng)強制檢定合格的計量器具須在計量器具明顯位置加貼強制檢定合格標志。無檢定合格標志的計量器具不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)使用。

（五）加強管理，維護秩序。農(nóng)貿(mào)市場主辦方是計量工作的第一責任主體，必須建立健全計量器具管理制度，明確主辦方與經(jīng)營者的各自的職責與管理要求，對本市場計量器具的檢定、使用、維修、更新、標識實行有效的管理，認真組織本市場計量器具的定期輪換工作。市場主辦方應向經(jīng)營者以書面形式明確計量工作的權(quán)利義務和應的法律責任，積極向市場內(nèi)經(jīng)營者宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，督促市場內(nèi)經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營，對缺乏誠信或者屢有計量欺詐行為的經(jīng)營者應清除出場。市場內(nèi)經(jīng)營者應遵守計量法律、法規(guī)及農(nóng)貿(mào)市場主辦者關于計量活動的有關規(guī)定，不得破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛封和強制檢定合格標志，不得使用不合格的計量器具。農(nóng)貿(mào)市場須在顯著位置設立公平秤，指定專（兼）職人員進行管理，對復秤情況進行登記，為消費者提供誠信服務。

（六）落實措施，確保長效。農(nóng)貿(mào)市場在統(tǒng)一配置計量器具后，其計量器具的產(chǎn)權(quán)已歸市場主辦方所有，今后計量器具成為市場主辦方開辦市場的必備硬件之一，各經(jīng)營者不得自帶計量器具入場經(jīng)營，為保證統(tǒng)一配置計量器具后的長效管理，市場主辦者應做到以下幾點：一是應采取應的措施，確保計量器具正常的維修和更換，保證經(jīng)營者的正常經(jīng)營；二是應與制造、銷售或修理單位簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議，明確計量器具的修理、更換及防作弊的要求，保證市場統(tǒng)一配置的計量器具正常有效的使用。三是應與經(jīng)營戶簽訂使用保管協(xié)議，明確計量器具的使用和保管的要求，確保經(jīng)營者規(guī)范、正常使用計量器具。

（七）依法行政，強化監(jiān)督。各有關部門要按照職責分工，堅持依法行政，積極優(yōu)化管理、優(yōu)化服務，大力推進農(nóng)貿(mào)市場“四統(tǒng)一”管理，維護好市場經(jīng)營秩序。要堅持長效管理與集中整治結(jié)合，依法嚴厲打擊計量違法行為，切實維護好群眾切身利益。要堅持打、扶并舉，將“四統(tǒng)一”管理與推進計量誠信農(nóng)貿(mào)市場、星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作結(jié)合起來，對存在計量違法行為的農(nóng)貿(mào)市場進行曝光、懲戒，對誠信經(jīng)營、服務優(yōu)質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場著重扶持。

五、保障措施

（一）加強領導，建立組織。成立區(qū)推進農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作領導小組，由分管副區(qū)長擔任組長，成員由各鎮(zhèn)（街道）分管鎮(zhèn)長（主任）以及區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)政府法制辦、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等關部門領導組成，領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。各鎮(zhèn)（街道）設立推進農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作領導小組，可與農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領導小組結(jié)合，具體負責本地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作的組織實施。

（二）明確責任，齊抓共管。實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理，是一項促進民生改善的重要工作，各有關單位要加強協(xié)調(diào)配合，明確責任，齊抓共管，確保將各項工作落到實處。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作辦公室應全面負責此項工作的組織實施，根據(jù)統(tǒng)一布置，組織有關部門按時保質(zhì)完成各項工作。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領導小組辦公室應將農(nóng)貿(mào)市場管理列入農(nóng)貿(mào)市場升級改造的重要內(nèi)容之一，對已改造完成的農(nóng)貿(mào)市場，要協(xié)助、配合農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作辦公室開展工作，共同推動。區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應加強對農(nóng)貿(mào)市場實施計量器具“四統(tǒng)一”管理的宣傳、推動工作；指導市場主辦方配備合格的計量器具，強化對市場計量管理人員的培訓考核，認真做好農(nóng)貿(mào)市場計量器具的檢定服務工作；依法查處農(nóng)貿(mào)市場計量違法行為。區(qū)工商部門應督促農(nóng)貿(mào)市場及時制定出實施計量器具“四統(tǒng)一”管理的具體方案及計劃步驟；要充分發(fā)揮對農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)督管理的職能，加強對市場和經(jīng)營商戶的日常巡查，依法查處違法違規(guī)行為，從嚴懲處嚴重擾亂市場秩序，損害消費者權(quán)益的經(jīng)營者，建立健全長效監(jiān)管機制。其它各有關部門，要充分履行職責，共同推動農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作，加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，共同營造放心消費環(huán)境。

（三）提供保障，著力推動。發(fā)揮公共財政資金的引導、扶持作用，鼓勵、支持農(nóng)貿(mào)市場實施計量器具“四統(tǒng)一”管理。對已實施計量器具“四統(tǒng)一”管理并經(jīng)驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場，由區(qū)政府與農(nóng)貿(mào)市場簽訂實施“四統(tǒng)一”管理目標責任書（見附件2），由區(qū)財政、鎮(zhèn)（街道）財政按照計量器具購置費用的50%（區(qū)財政25%、鎮(zhèn)（街道）財政25%）給予一次性獎勵。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取各種形式，向社會宣傳農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施“四統(tǒng)一”管理的重要性和必要性，向農(nóng)貿(mào)市場的主辦者、經(jīng)營者宣傳計量法律法規(guī)，全面提高農(nóng)貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者的計量法制意識和市場自律能力，提高主辦者、經(jīng)營者對農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施“四統(tǒng)一”管理工作的認識。要加強輿論工作，集民意、體民情、贏民心，通過廣泛宣傳，獲取群眾支持，為推進農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理營造良好的氛圍。