強(qiáng)化城市長效管理計劃范文
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一、單位衛(wèi)生管理
市區(qū)單位衛(wèi)生由各主管部門負(fù)責(zé)，做到每天一小掃，一旬一大掃，一月一自查，做好工作臺帳記錄。每兩個月市組織一次達(dá)標(biāo)考核（在世紀(jì)大廈辦公的單位免查本部查下屬），年終累計成績從高分到低分按3:5:2比例，評定一等獎、二等獎、鼓勵獎，給予獎勵。但在當(dāng)年上級明查暗訪中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的，被點(diǎn)名批評的單位，取消年終獎勵，并要求整改至達(dá)標(biāo)為止。
各單位繼續(xù)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢查，分層次記獎，下屬單位檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和所扣分?jǐn)?shù)，仍計入相關(guān)主管部門。部門下屬單位（含店面）由部門負(fù)責(zé)，私營商業(yè)企業(yè)（個體戶）由工商部門負(fù)責(zé)，私營工業(yè)企業(yè)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)衛(wèi)生管理責(zé)任。市一院、市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地實行單列考核評分和獎勵。中醫(yī)院列衛(wèi)生局下屬單位考核。
二、“門前三包”管理
市區(qū)“門前三包”管理由城管監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)，單位委托城管監(jiān)察大隊“三包”的按管理成本協(xié)商收取相應(yīng)“三包”代管費(fèi)。車輛停放做到：劃線定位、相對集中、頭尾一致、分類有序。凡城區(qū)“三包”地段的人行道，每天發(fā)現(xiàn)的垃圾、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼、店外攤、嚴(yán)重積塵、亂停車輛、亂涂、亂貼、亂堆放、亂張掛等不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎勵5元，由“日監(jiān)”組將考核情況每月匯總，在下?lián)芙?jīng)費(fèi)中計算。城管監(jiān)察隊的內(nèi)部考核辦法由市城管監(jiān)察大隊制訂，與“門前三包”考核掛鉤，“門前三包”年度簽約率達(dá)98%以上。
三、主次干道保潔管理
市區(qū)主次干道保潔由環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)，城市道路硬化到哪里，環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里，做到路無垃圾隔無塵、何時不潔何時清。“日監(jiān)”組負(fù)責(zé)每天考核，凡保潔區(qū)域內(nèi)的路面有泥土、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼等每處為一個扣分單元；隔離帶欄下、兩邊側(cè)石邊積塵和隔離帶內(nèi)雜草嚴(yán)重累計各超過200米長的，每超過5米為一次扣分單元，不得超過100處（次）。每超過一處（次）扣3元，每少一次獎5元。環(huán)衛(wèi)工人的內(nèi)部定崗、定責(zé)考核由環(huán)衛(wèi)處制定實施意見并執(zhí)行。
市環(huán)境衛(wèi)生管理處對所有公廁、果殼箱、垃圾箱加強(qiáng)日常管理和維修，確保使用良好、質(zhì)量完好和放置規(guī)范。
四、城管監(jiān)察管理
城市日常管理工作由城管監(jiān)察大隊監(jiān)察執(zhí)法。城管監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政工程設(shè)施管理條例》、《城市綠化條例》、《戶外廣告管理條例》的要求嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。對在城區(qū)破壞綠化、垃圾亂傾倒、損壞城市公共設(shè)施、未經(jīng)批準(zhǔn)開挖城市路面及市區(qū)河道內(nèi)船只亂停亂靠等現(xiàn)象嚴(yán)格管理，并對違反者實行嚴(yán)格處罰。城管局依照城管監(jiān)察大隊的人員、設(shè)備等實際情況核定經(jīng)費(fèi)，結(jié)合“日監(jiān)”檢查考核下?lián)堋３枪鼙O(jiān)察大隊要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理措施，確保定崗、定位、定責(zé)任，實行收支兩條線，嚴(yán)格依法辦事和文明執(zhí)法。
五、城郊結(jié)合部管理
城郊結(jié)合部已撤組的區(qū)域，衛(wèi)生綠化管理由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，違章建筑由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)，河道、窨井、下水道、路面?zhèn)仁钠茡p修復(fù)由城管局負(fù)責(zé)。未撤組的區(qū)域分別由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府按各自的行政區(qū)域負(fù)責(zé)管理。公安分局對出租戶要嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合部做到“五無二化二改”，即：無垃圾、無露天糞缸、無河道漂浮、無亂搭亂建、無無證養(yǎng)犬，基本硬化、適當(dāng)綠化，全面改水改廁。環(huán)境衛(wèi)生管理列入市單位衛(wèi)生檢查考核。
六、居民區(qū)衛(wèi)生管理
凡未建立物業(yè)管理的居民區(qū)衛(wèi)生管理由鎮(zhèn)街道辦事處扎口負(fù)責(zé)，做到管理有序、清潔衛(wèi)生。凡被批準(zhǔn)撤組的區(qū)域，街道辦事處及時派出力量進(jìn)行管理，同時列入考核，確保管理到位。對撤組后的居民按城市衛(wèi)生有償服務(wù)的要求收取衛(wèi)生費(fèi)，并列入專戶，專款專用。市“日監(jiān)”組每天進(jìn)行考核，一天內(nèi)垃圾不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎5元，每月結(jié)算一次，經(jīng)費(fèi)在核定的全年下?lián)芙值佬l(wèi)生費(fèi)中兌現(xiàn)。
居民區(qū)衛(wèi)生大檢查每兩個月進(jìn)行一次，根據(jù)全年考核總評獎勵，按3：5：2比例從高分到低分，分一等獎、二等獎、鼓勵獎進(jìn)行。住宅小區(qū)居民每月垃圾袋的發(fā)放由鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)，每月下發(fā)一次，每次不得少于20只，經(jīng)費(fèi)在收取的衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)中列支。單獨(dú)成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的小區(qū)應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理。
七、城區(qū)綠化管理
綠化管理由園管處扎口負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合。具體分工是：住宅小區(qū)由街道辦事處負(fù)責(zé)；成立物業(yè)公司的小區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)；城區(qū)主次干道綠化隔離帶（含人行道兩側(cè)少量綠化區(qū)）除草保潔由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)；主次干道、街心花園、花壇、公共綠地、河邊綠化地帶等綠化的修剪、除蟲、施肥、除草全部由園管處負(fù)責(zé)；各單位內(nèi)部的綠化由單位負(fù)責(zé)。綠化管理的日常經(jīng)費(fèi)由園管處負(fù)責(zé)組織檢查考核下?lián)埽性诮M織環(huán)境衛(wèi)生檢查時兼顧檢查。公園、街道辦和環(huán)衛(wèi)處等責(zé)任單位對綠化養(yǎng)護(hù)的管理經(jīng)費(fèi)實行全年定額，分上、下半年，考核后下?lián)堋?/p>
八、河道保潔換水管理
市區(qū)河道實施內(nèi)包圍后，個別河道需要定期換水，有些低洼區(qū)域的河道應(yīng)經(jīng)常保持低水位，具體由機(jī)電站負(fù)責(zé)。要求做到不淹不臭不渾濁，每周換水不少于2次，讓群眾滿意，經(jīng)費(fèi)全年核定指標(biāo)，考核后分月下?lián)堋：拥辣崳龅胶用鏌o漂浮物、河岸無雜草垃圾。由市“日監(jiān)”組與河道管理所分別負(fù)責(zé)考核。
九、建筑工地管理
市區(qū)建筑工地（包括市政工程，拆遷工地、待建工地），必須嚴(yán)格實行圍墻護(hù)欄措施，圍墻高度不得低于2.2米，確保安全可靠，外墻粉刷美觀。建設(shè)工地的運(yùn)輸出入口必須要建好10米以上混凝土路面，施工車輛不準(zhǔn)將泥土帶入城市主次干道。市區(qū)所有建筑工地應(yīng)按要求設(shè)置工地臨時簡易水沖式廁所，如需設(shè)置臨時食堂的應(yīng)報市衛(wèi)生監(jiān)督所備案，搭建民工臨時宿舍時要設(shè)置垃圾箱（桶），工地建材必須堆放有序，確保工地文明衛(wèi)生整潔，做好“除四害”防治消殺工作。住宅區(qū)附近工地夜間有噪聲的施工，除冬季在21時前、其他季節(jié)都在22時前必須停止，確保群眾生活安靜。具體由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督，市在單位衛(wèi)生檢查時派出力量專項檢查，并實行單列考核。
十、運(yùn)輸車輛管理
市區(qū)運(yùn)輸車輛管理由市區(qū)交巡警中隊和城管監(jiān)察大隊共同負(fù)責(zé)。市區(qū)（不含205省道）嚴(yán)禁拖拉機(jī)進(jìn)入（除經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)和農(nóng)民交售糧食的車輛），確保交通秩序和空氣質(zhì)量良好，白天禁止運(yùn)載泥土、道渣、黃沙、石子、石灰（含水灰）等車輛進(jìn)入，允許進(jìn)入市區(qū)時間為18時始至次日6時止，且須報城管局審批，指定運(yùn)行線路，收取衛(wèi)生等管理費(fèi)（按原文件規(guī)定收取），環(huán)衛(wèi)處必須于次日8時前將運(yùn)輸線路清掃干凈，確保市區(qū)整潔。所有經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛在運(yùn)行時必須檔板完整，密閉良好，防止散落，未按規(guī)定辦的不得進(jìn)入市區(qū)運(yùn)行。市“日監(jiān)”組每天進(jìn)行考核，凡超規(guī)定時間、線路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元，所有運(yùn)輸車輛出現(xiàn)拋、灑、滴、漏的發(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元，一月一結(jié)算，列入城管監(jiān)察大隊考核經(jīng)費(fèi)。市區(qū)交巡警中隊?wèi)?yīng)對市區(qū)禁鳴地段鳴笛、自行車載人、亂闖紅燈、不按規(guī)范停車等行為嚴(yán)肅處理；對交通隔離欄、停車場（城中廣場除外）應(yīng)確保設(shè)施完好，管理到位。市對交通常規(guī)設(shè)施的維護(hù)和人員開支等經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償，核定總額，經(jīng)“日監(jiān)”考核后，分月下?lián)苁袇^(qū)交巡警中隊。隔離欄的沖洗由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。
十一、行業(yè)衛(wèi)生管理
市區(qū)食品衛(wèi)生、公共場所的行業(yè)衛(wèi)生日常管理由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，工商部門密切配合，繼續(xù)進(jìn)行兩月一次行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由衛(wèi)生局通報衛(wèi)生監(jiān)督所。衛(wèi)生監(jiān)督所督促行業(yè)單位整改，對于整改無效的，應(yīng)進(jìn)行依法處理，確保市區(qū)行業(yè)單位符合衛(wèi)生法律法規(guī)要求。在市區(qū)住宅區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)開設(shè)飲食、娛樂業(yè)和有噪聲的加工業(yè)；在主次干道新開設(shè)飲食、娛樂、浴室、洗車、摩托車修理、鋁合金加工場所的，必須按要求經(jīng)聯(lián)審會辦通過。聯(lián)審會辦地點(diǎn)在市行政審批服務(wù)中心，由城管局牽頭，建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門和街道辦事處參加，原則上每半月一次，凡聯(lián)審不能通過的，有關(guān)部門予以說明情況。對未經(jīng)批準(zhǔn)的無證單位，有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以處理。
十二、公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理
公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作由市政設(shè)施管理處具體負(fù)責(zé)（已成立物業(yè)管理的由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)），街道、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)加強(qiáng)與市政設(shè)施管理處的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。市政設(shè)施管理處應(yīng)做到平時值班不斷人，接到舉報即行動，確保市區(qū)陰溝、下水道不堵塞，窨井蓋不缺損，人行道側(cè)石、主次干道、小區(qū)道路等破損修復(fù)及時。維修時應(yīng)做到速度快、質(zhì)量好、有圍欄、工完場清，保障群眾安全和城區(qū)整潔。市政設(shè)施管理處每年在梅雨季節(jié)前，對市區(qū)窨井進(jìn)行一次清於疏竣和全面檢查修補(bǔ)。維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)由市政府核定下?lián)苁褂茫簧婕熬用駞^(qū)化糞池的堵塞，由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，具體經(jīng)費(fèi)全年核定，包干使用，分上、下半年經(jīng)考核后下?lián)堋Ｊ袇^(qū)各單位內(nèi)部化糞池管理應(yīng)實行有償服務(wù)。市政設(shè)施管理處和環(huán)衛(wèi)處應(yīng)主動通過新聞媒體向社會公布報修電話，凡有群眾舉報未能及時解決的，經(jīng)查實后，每次從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣除300元。
十三、河道船只管理
市區(qū)河道船只由市城管監(jiān)察大隊和海事處負(fù)責(zé)日常巡查管理。原則上船只不得進(jìn)入市區(qū)，運(yùn)輸船只需進(jìn)入的必須經(jīng)市城管監(jiān)察大隊批準(zhǔn)并領(lǐng)取通行證，按指定地段停泊，一般應(yīng)在當(dāng)晚18時前自行離開，不得在市河內(nèi)宿夜。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)河道的船只應(yīng)交納相應(yīng)管理費(fèi)和衛(wèi)生保潔費(fèi)，衛(wèi)生保潔費(fèi)應(yīng)劃入河道管理所，用于水上漂浮物打撈，具體收費(fèi)按物價部門批準(zhǔn)同意的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時應(yīng)加強(qiáng)與水利船閘管理部門協(xié)作，根據(jù)市區(qū)河道管理的特殊要求，互相配合，確保河道管理有序。
十四、農(nóng)貿(mào)市場管理
市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場的管理由工商局和各主管部門負(fù)責(zé)。做到場內(nèi)整潔，亮證經(jīng)營，劃行歸市，有序交易，搞好攤點(diǎn)疏導(dǎo)，禁止車輛入內(nèi)，嚴(yán)禁場外設(shè)攤和影響健康的食物品入場，落實季節(jié)性除害消殺的各項措施，定期沖洗交易場所，經(jīng)常清理疏通暗溝、上下水道，管理好場內(nèi)公廁。市結(jié)合長效管理大檢查對市場衛(wèi)生進(jìn)行專項檢查，并對工商局和主管部門考核。
十五、拾荒者管理
拾荒者管理由公安分局負(fù)責(zé)。要進(jìn)行不定期清理，清理出來的外地拾荒者實行遣送出境，本地人員教育后督促回原生活居住地，遣送經(jīng)費(fèi)每年核定下?lián)堋＝值馈h(huán)衛(wèi)和物業(yè)公司要協(xié)同管理，教育所屬清潔工人不準(zhǔn)拾荒，凡清潔工參與拾荒的要停止其工作，立即更換人員。對精神病患者，公安分局要隨時清理遣送出境。市“日監(jiān)”組應(yīng)加強(qiáng)督查。
十六、除害消殺管理
市愛衛(wèi)會辦公室認(rèn)真開展“四害”密度監(jiān)測工作，根據(jù)我市“四害”消長規(guī)律，制訂除“四害”工作計劃，定期組織對各單位部門除害人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物的管理。同時，要根據(jù)季節(jié)變化抓好除害突擊消殺活動，使“四害”密度真正控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。市區(qū)外環(huán)境：滅蠅滅蚊由市除害消殺隊負(fù)責(zé)，消殺時間從春季到秋末（4月至11月），市日監(jiān)組每天進(jìn)行考核；滅鼠滅蟑由市愛衛(wèi)會辦公室提供消殺藥物，投放布藥由街道、市除害消殺隊負(fù)責(zé)。單位內(nèi)部除害工作根據(jù)市愛衛(wèi)辦具體要求由各單位負(fù)責(zé)落實，并列入市長效管理檢查考核內(nèi)容。
十七、戶外廣告管理
建設(shè)局規(guī)劃部門是市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃管理部門，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定，并實施規(guī)劃管理；工商局是戶外廣告的登記、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)戶外廣告資格、內(nèi)容審查、登記發(fā)證和對違法戶外廣告行為的行政處罰和監(jiān)督管理；城管局是市區(qū)戶外廣告設(shè)置的綜合管理部門，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《戶外廣告管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作，參與市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制；公安、交通、環(huán)保等管理部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項的審查和監(jiān)督管理。
十八、路燈管理
城市道路照明設(shè)施及公共場地的照明設(shè)施管理由市源路燈管理所負(fù)責(zé)。城市道路及公共場地的照明設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，亮燈率不低于95%。非公共場地的照明設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營者負(fù)責(zé)維修管理。因工程建設(shè)和其它原因需要遷移、拆除道路照明設(shè)施的，必須報經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。考核由城管局市政管理科負(fù)責(zé)。
上述意見，請市區(qū)各部門和單位認(rèn)真實施，各鎮(zhèn)人民政府可參照本意見，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂相應(yīng)的鎮(zhèn)區(qū)長效管理辦法，切實加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。