建立村與社區便民服務室管治計劃范文

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一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，以快速、高效、優質的便民服務為目標，不斷拓展服務項目和服務領域，進一步轉變政府職能，建立健全為民代辦、幫辦機制，實現村民找政府辦事“小事不出村，大事不出街道”，努力構建便捷、高效、和諧的為民服務環境。

二、運行原則

一是服務地方、方便群眾的原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務事項和工作流程，為群眾提供優質、便捷的服務。二是整合資源的原則。結合新農村建設、基層組織建設和幸福南閘建設，整合各類資源，降低建設成本，實現資源共享和效益最大化，使便民服務室成為與行政審批、社會管理和公共服務融為一體的綜合性、多功能的服務平臺。三是公開透明的原則。進駐便民服務室的服務事項，都要公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準。四是因地制宜的原則。著眼提高服務質量和服務水平，注重實際、分類指導，經濟基礎較強的村（社區）要堅持高起點、高標準建設；經濟基礎薄弱的村（社區）要量力而行，但應基本滿足企業、群眾的生產、生活需要。

三、建設標準

按照“簡明、經濟、實用”的原則，達到“五有”：即一有場所，各村（社區）因地制宜、統籌規劃、整合資源，在村委會（居委會）所在地設立便民服務室，有便民服務室標志；二有設施，配備辦公桌椅、文件柜、制度牌、公示牌及一些方便群眾辦事的設施，便民服務室配有電腦和電話，接入寬帶，信息交流暢通；三有制度，制定辦事承諾、責任追究等工作制度，并將制度上墻，接受群眾監督；四有隊伍，村（社區）便民服務室主任可以由村(居)民委員會主任兼任，并配備1-2名代辦員，代辦員可以由村干部兼任。村（社區）便民服務室應安排專人負責日常工作，服務人員以村兩委班子成員為依托，班子成員每周利用1天時間去便民服務室集中辦事，其余時間由村干部或專人輪流值班，各村在各組設立1名以上的便民服務聯絡員，組建便民服務聯絡隊伍，為村民代辦服務事項；五有記錄，值班代辦人員把每次服務的時間、對象、內容、解決途徑及辦理情況詳細記載，年底整理歸檔。

四、服務事項

村（社區）便民服務事項主要包括公共社會服務和行政審批代辦。具體如下：生育審批、身份證辦理、戶口遷移審批等證照代辦類；法律咨詢、政策咨詢、農技知識咨詢、市場信息咨詢、勞動力需求信息咨詢等咨詢服務類；水電設施維修、計生服務、扶貧幫困服務等公益事業類；技術指導等致富發展類；本村（社區）鄰里鄉親、家庭成員撫（贍）養、繼承、債務、交通等民事糾紛調解類。

五、工作程序

l、受理。對群眾提出的辦事申請，由代辦員負責受理、登記，做好管理臺帳，并按規定程序落實辦理。對村(社區)一級無法辦理、需向上級報送的有關事項，須跟群眾作出解釋。

2、協辦。對已受理的報送事項，先由村(社區)干部負責調查核實，及時辦理應由村(社區)協辦的有關手續。

3、報送。在規定期限內向街道便民服務中心上報《報送聯系單》，街道便民服務中心可辦理的，應依法及時辦理；街道便民服務中心無法辦理的，由街道便民服務中心人員上報市行政服務中心及相關部門辦理。

4、回復。根據街道便民服務中心的承諾期限和市級有關部門的審批辦理進度，由代辦員負責及時了解辦理結果，以電話或上門等方式向群眾作出回復。

六、服務原則

村（社區）便民服務室以為民代辦、幫辦服務為宗旨，遵循以下服務原則：

1、合法原則。除了結婚登記、離婚登記、收養登記等街道或市級規定的事項必須由當事人到場外，當事人申請政府辦理的其他事項，村（社區）便民服務室代辦員均可以提供代辦服務。

2、自愿原則。村（社區）便民服務室代辦員為當事人提供代辦服務的，應當尊重當事人的意愿，并由代辦員接受當事人的授權委托。當事人不愿意授權委托的，村（社區）便民服務室應當提供幫辦服務。

3、快捷原則。村(居)民授權委托村（社區）便民服務室代辦員代辦的，應當及時、認真地為當事人提供代辦服務，并將代辦成果及時地轉交當事人。多個村(居)民同時授權委托一個代辦員代辦的，可以同時為多個當事人提供代辦服務，但不得因代辦事項集中服務而拖延服務承諾期限。

4、無償原則。除依據法律、法規應當向辦事機關交納的費用外，村（社區）便民服務室向當事人提供的代辦、幫辦服務不收費。

5、無歧視原則。村（社區）便民服務室為當事人提供的代辦服務，具有委托、性質。委托人與人之間的法律地位是平等的。代辦人應當無例外地提供最快捷的服務。

6、公開透明原則。村（社區）便民服務室應當建立健全代辦、幫辦制度，公開代辦、幫辦程序，實行陽光服務。

七、工作措施

為確保村（社區）便民服務室和代辦員工作的正常運作，提高辦事效率和質量，各村要建立健全以下各項配套制度：

l、實施規范辦理制度。各村要建立代辦員代辦制，明確村代辦員，制定代辦員職責，明確內容，并建立代辦員AB崗制，確保工作時間人員不脫崗。要制定集中辦公制度，明確集中辦公人員、時間和工作要求，公告集中辦公須知。

2、推行優質服務制度。代辦員在服務中要做到態度熱情，誠懇待人，嚴格按照村（社區）便民服務室和代辦員工作制度的有關規定辦事，絕不向服務對象“吃、拿、卡、要”。要認真受理村民提出的要求，并采取“即辦、代辦”等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，要向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。

3、建立每月結報、考評制度。由村代辦員負責，按月填寫《村（社區）便民服務辦理情況統計表》，并按規定上報街道便民服務中心。街道便民服務中心對村（社區）便民服務室和代辦員工作情況要進行定期檢查考評，并列入村干部的年度崗位目標責任制考核。

4、落實各項監督檢查制度。各村（社區）對便民服務的有關內容、服務項目、報送期限、代辦員工作職責等要在村務公開欄進行公開。同時在各村（社區）設立監督意見箱，街道便民服務中心要設立監督舉報電話，村（居）民可通過意見箱、舉報電話，直接向街道便民服務中心反映有關意見。

各行政村（社區）要認真貫徹落實文件精神，強化領導，明確責任，加快建設進度，于6月底以前全面建設完成便民服務室。