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今年以來,縣司法局堅決貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署,緊扣高水平全面建成小康社會總目標,圍繞“六個高質量”發展要求,大力弘揚“三真”作風,全面強化“三實”態度,按照“1365”總體發展思路,扎實開展各項工作,為經濟社會發展提供了高效的法律服務和有力的法治保障。今年2月,創成首批“全省法治政府建設示范縣”,全省僅18家縣(市、區)獲此殊榮,是全市唯一縣區;今年1月,我局被評為全省“七五”普法中期先進集體。在全市三季度高質量發展考核中排名第一,預計全年考核排名第一。現將相關情況匯報如下:
2020年工作總結
一是加快建設法治政府,著力提升群眾幸福感。以“補短板、強弱項”為抓手,持續強力推進法治惠民實事。嚴格規范性文件專項清理、備案管理。落實法治政府建設報告制度,推進法治建設巡察工作常態化,修訂法治建設巡察清單,創新巡察方式,強化整改落實。做好“三項制度”專項檢查、執法監督檢查,強化合法性審查。推進鄉鎮綜合行政執法局組建,做好鄉鎮綜合行政執法人員培訓工作。推進全縣行政裁決工作,將行政裁決清單納入非訴平臺,同步做好宣傳培訓。統籌推進行政復議應訴工作,認真應對涉法涉訴案件,加強行政案件會辦、督辦,強化行政敗訴、復議糾錯案件分析研判,推行敗訴案件約談機制,全縣行政訴訟案件敗訴率呈逐年下降趨勢。今年共辦理行政復議案件31件,已審結23件,綜合糾錯率69.57%,協調化解率56.52%,為小康社會建設提供了有力法治保障。
二是推進公共法律服務建設,著力提升群眾滿足感。開通法律援助綠色通道,組建法援名優律師團,參與窗口值班,承接重難點案件。今年以來,辦理法援案件1143件,任務完成率和案件量達到要求,其中辦理一案獲評“2019年度全省十大優秀法律援助案例”。配齊全縣329個村(社區)法律顧問,督促開展線下線上聯動服務。掛牌成立經開區公共法律服務中心,定期開展以案釋法進園區活動。今年11月,全市公共法律服務現場會在召開。推出“在線公證”服務,轉變“坐堂辦證”思維,拓展金融領域公證服務,與縣農商行合作,開展賦強公證。暢通群眾公證法律咨詢渠道,積極開展公證法律援助工作。組織律師深入企業開展法律體檢活動,助力企業防患化解重大風險和解決民事糾紛。加強律師黨建工作,發揮黨員先鋒模范作用。成立我市首家公職律師普法志愿團,每周一次的“法智星期七”活動獲得一致好評。同時,持續加強對律師行業的管理、扶持,鞏固提升小康指標成果,確保已提前完成的2020年全面小康指標律師萬人比2.3目標再創新高。
三是全力服務高質量發展,著力提升群眾獲得感。完善大普法工作格局,多形式開展普法宣傳活動,推進普法責任制落地落實,實施農村法律明白人“培育工程”,謀劃高規格憲法專區建設。現保留省級民主法治示范村居142個。“七五”普法終期驗收考核組充分肯定,認為“七五”普法規劃確定的目標如期實現,打造了具有濃郁地方特色的法治品牌。擴大法律扶貧范圍,組建縣鄉法律扶貧服務團,開展入戶排查,為扶貧開發項目“法律體檢”,組織干部職工結對幫扶,確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。中央電視臺來洪拍攝脫貧攻堅紀錄片《一村一寨總關情》,已錄制完畢,將在央視相關頻道播出。今年10月,法律扶貧工作獲評全省法治建設創新獎,11月受到省司法廳柳玉祥廳長、廳黨委委員李萍批示表揚。成功招引鑫宇陽電子有限公司,順利通過億元竣工項目驗收,可帶動就業300人,為縣域經濟高質量發展貢獻力量。
四是守牢安全穩定底線,著力提升群眾安全感。開展《社區矯正法》《社區矯正法實施辦法》專題培訓,推進社區矯正委員會成立,加快矯正中心建設提檔升級,全面加快“智慧矯正”建設,推進矯正管理個性化分級管理。目前我縣在冊社區矯正對象376人,在冊安置幫教對象3115人,全縣社區矯正對象均在管在控,無脫管漏管情況。推動“公調”“訴調”“訪調”對接聯動工作,依托非訴糾紛工作網絡,建立非訴化解一站式受理線上平臺。我縣共建成調解組織371個,排查調處糾紛17228件,調處成功6200件,訴前調解成功率60.99%,促使法院民商案件同期下降17.42%。我局“打造訴前調解機制樣板”獲市第四屆“十大法治事件。強化干部隊伍建設,以政治理論學習為基礎,進一步提升為民服務水平,發揮黨員先鋒模范作用,司法局代表隊參加黨的知識競賽活動,以總分第三的成績榮獲二等獎。
存在的問題與不足
盡管今年工作取得了一些成績,但我們清醒的認識到還存在諸多不足,主要表現是:一是重點工作創新力度不夠。部門司法所和科室對于重點工作的創新意識不強,新打造的工作亮點特別是有影響的亮點不多,工作重點不突出,缺乏創新和活力。二是隊伍規范化建設仍需加強。近兩年來,我局各項工作整體有所進步,很多已經走到了全市、全縣前列。但是底子相對薄弱,創先爭優、敢打必勝的自信心仍需不斷強化,隊伍的凝聚力、戰斗力仍需進一步加強。三是基層基礎建設薄弱。全縣司法所標準化建設進展不平衡,部門司法所辦公基礎條件較差,有的辦公場所經常變動;有的辦公地點狹小,缺少功能室;有的設施簡陋,難以支撐日常司法行政工作的順利開展。
一是深入推進依法行政,加快建設法治政府。全力推動創建國家級法治政府建設示范縣,細化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。扎實推進法治建設巡察工作,確保法治建設巡察常態化,創新巡察方式,強化問題整改落實。充分發揮政府法制機構主體作用,嚴把政府合同、規范性文件合法性審查關。探索建立“縣政府法制機構牽頭,行政執法部門參與,檢察、監察機關參加”的行政執法監督互查督查機制,推動事后監督向事中監督轉變,年度例行監督向日常監督轉變,豐富執法監督檢查的立體成效。堅持和完善行政案件制度體系,強化行政案件協調化解,強化行政案件過錯責任追究,著力提升案件辦理質量,預防和降低敗訴風險。
二是科學推進基礎建設,滿足法治建設需要。在前期部分司法所升級改造的基礎上,進一步總結成功經驗和規律,加強匯報、協調和督查,補齊短板,實現各司法所實現標準化建設,推動在人員配備、業務用房、裝備配備、業務開展等方面達到相應標準。著力打造功能齊全、設施完善、基礎建設規范,集司法所、公共法律服務中心和社矯分中心為一體的標準化基層司法所,滿足基層法治建設需要,以點帶面推動各司法所齊頭并進、均衡發展。
三是抓好黨風廉政建設,打造過硬的基層司法行政隊伍。進一步落實基層政法專項編制,加大基層政法經費投入,健全內部動態管理機制,增強隊伍的穩定性和凝聚力,確保司法所依法、全面、正確履行職能。進一步加強業務建設,開展崗位練兵活動,引導工作人員認真鉆研業務,強化業務技能,不斷提高依法行政能力。建設廉政風險防范機制,常態化運用第一種形態,堅持懲防并舉、寬嚴相濟和教育懲處并重的工作方針,運用廉政談話,排查廉政風險點,建立預警和防控措施,讓守紀律、講規矩成為司法行政隊伍建設新常態。
四是聚力招商引資,凝聚發展新動能。開展線上招商,保持招商引資的“加速度”。注重抓好本地潛在客商,用好中介招商、以商引商、資本招商等。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”,注重建立密切互動,實時跟進。打造一流法治化營商環境,依托春風行動,為企業提供全方面法律問診。加強意識和法治觀念,使依法行政、依法辦事成為硬要求、硬約束。深入開展“誠信守法企業”創建活動,拓寬公證服務企業渠道,加大涉企矛盾糾紛化解,積極服務企業發展和轉型升級。
五是突出亮點打造,發展“楓橋經驗”。定期研判全縣矛盾糾紛情況類型,分析各類爭議占比,找出占比較重的糾紛類型,發揮調解在減少訴訟、消除信訪、維護穩定等工作上的積極作用。合作建立法官指導調解常態化機制,不斷提高訴調對接工作質量。深入公安基層派出所進行調研,對應“警情分流”完善公調對接制度流程。完善調解員參與信訪接待制度,將最大限度發揮調解員的作用,切實發揮人民調解在社會治理中“第一道防線”的作用。