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國土局總結及新年思路范文

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國土局總結及新年思路

一、2009年主要工作

(一)積極主動服務,為保增長提供優質高效的用地服務

為積極貫徹黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平衡較快發展的重大決策部署,我局充分發揮部門職能,積極主動與發改局等相關部門溝通對接,準確掌握全縣2009年項目用地數量、結構,摸清用地需求底數,做好項目用地計劃,科學配置,統籌安排,按“有保有壓、保障重點”的原則,全力保證全縣各項經濟建設用地和重要民生項目用地需求。全年,為各類建設提供用地53宗,面積41.9畝,其中,廉租住房12宗,面積21.11畝,各項建設用地2宗,面積3.53畝;農村宅基地39宗,面積17.26畝。補辦出讓用地手續7宗,面積4.67畝,收儲城西片區土地79.84畝,支付征地費用335.53萬元。

(二)以建促保,耕地保護進一步加強

為確保我縣耕地總量不減少、質量不降低,我局進一步完善耕地保護目標責任制,強化基本農田保護動態監管,在確保基本農田保護面積穩定的同時,積極推進土地開發整理力度,以建設促保護,實現經濟發展和耕地占補平衡“雙贏”目標。

一是落實耕地保護責任制。把落實耕地保有量和基本農田保護作為年終目標考核責任指標落實到各鄉(鎮),縣、鄉(鎮)、村、組逐級簽訂基本農田保護責任書45份。在基本農田保護示范區修建統一規格標準的基本農田保護區固定標示牌9塊。在保護標示牌上標示保護區范圍、“五不準”規定、保護區責任人及舉報電話。健全了基本農田保護區監察巡查制度。由法規監察股及各鄉(鎮)國土所對各保護區進行定期或不定期巡查,確保及時發現和制止違反基本農田保護規定的行為。通過完善措施、強化責任,全縣基本農田保護“五不準”制度得到了較好的落實,基本農田得到了有效保護,確保在規劃期內全縣耕地保有量不低于38324公頃,基本農田保護面積不低于32200公頃。

二是抓好土地開發整理項目。省級投資重點項目富巖鄉土地開發整理項目、勐馬鎮土地整理項目已進入掃尾和檢查驗收準備工作階段;市級項目南壘河老河灘、勐馬賀安兩個土地開發(占補平衡)項目于6月中旬通過了市級初步驗收,兩個項目實施完成后新增耕地131.22公頃;芒信鎮班順村回勒土地開發整理(占補平衡)項目正在做前期工作。通過加大土地開發整理力度,進一步改善農村生產、生活條件,優化全縣農業結構調整,促進農民增收,確保了全縣耕地總量平衡。

(三)宣傳與執法并進,國土資源執法環境進一步改善

一是加大國土資源法律法規宣傳力度。以“4.22”地球日、“6.25”土地日等為契機,利用廣播、報紙等媒體及召開座談會、設立咨詢活動等多種形式宣傳國土資源管理法律法規,主動創造節約集約用地的良好環境。今年對縣屬抽調下鄉的130多名工作隊員進行了國土資源政策法規宣傳培訓,“6.25”期間共接待群眾咨詢524人次,解答疑難問題98件,發放宣傳單4500余份,制作橫標12條,有效地宣傳了國土資源法律法規,營造了珍惜愛地、依法用地的良好輿論氛圍。

二是加大執法動態巡查力度。針對在縣城邊和公路沿線亂占亂用土地、未批先建,不按土地利用總體規劃建設的違法占地時有發生的情況。我局加大了巡查力度,建立了執法監察分片包干和動態巡查責任制,由縣法規監察與礦管股和娜允國土資源中心所、勐馬國土資源中心所分片負責,責任落實到人,堅持預防與查處相結合,對違法案件做到早發現,早處理,竭力把各種違法案件解決在萌芽階段,有效的遏制了土地、礦政違法行為。今年共開展土地巡查115次,發現違法用地3宗,面積4300平方米,已及時查處;礦政巡查72次未發現礦產資源違法行為。

(四)嚴格規范管理,礦政管理水平進一步提高

一是規范礦業權管理。健全了礦業權管理制度和機制,落實了礦產資源有償使用制度,建立了礦山環境恢復補償制度,對礦政管理的規費征收,做到應收盡收,并嚴格按照收支兩條線的規定和法定用途管理使用。今年,共辦理采礦權延期登記手續16戶,簽訂采礦權、探礦權行政管理合同46份,礦產資源開采承諾書46份;收繳采礦權出讓費6.6萬元,采礦權使用費1.2萬元,礦產資源補償費34.13萬元,礦產資源有償使用費12萬元,地質環境恢復保證金19.71萬元,換領證登記費0.14萬元;完成了過期探采礦權的清理工作,共清理過期探采礦權19戶(其中探礦權9戶、采礦權10)。

二是開展礦業權實地核查工作。為核準礦業權實際范圍,摸清礦業權分布現狀及規律,根據省、市的部署安排于2009年5月開展了礦業權實地核查工作,完成了全縣區域內30個采礦權、14個探礦權的外業核查工作。目前,完成了外業核查工作,并提交外業驗收申請,轉為內業資料整理驗收階段。

三是有序開展第二輪礦產資源規劃工作。根據省、市的統一部署,我縣及時安排部署了第二輪礦產資源規劃編制工作,成立了機構,制定了方案,落實了規劃編制的技術合作單位。由昆明理工大學承擔完成我縣第二輪礦產資源總體規劃編制工作。目前,開展了規劃編制的有關資料調研與部分資料整理分析工作。

(五)夯實基礎,整體推進各項基礎業務建設

一是進一步規范土地登記。我局嚴格執行土地登記審批制度,規范土地登記發證工作,建立了土地登記管理系統,提高土地登記發證的準確率。在登記過程中做到權屬清楚、材料齊全、程序合法,切實保障權利人的合法權益。全年,共發證322宗,其中,國有273宗,集體49宗,辦理他項權登記84宗,抵押金額11011.03萬元,貸款金額10648.11萬元。有效調處土地權屬爭議5宗。

二是二次調查工作取得新進展。完成了農村外業核查工作,并于今年3月通過了驗收;城鎮部分工作從**年12月16日正式進行實施,目前,城鎮外業測繪工作已完成,數據庫正在建設中。基本農田上圖工作已順利完成。

三是有力推進土地利用總體規劃修編工作。我縣按要求開展了土地利用總體規劃新一輪修編工作,制定了規劃修編工作方案,成立了領導小組,落實了工作經費,確定了協作單位。先后開展了“四查清、四對照”、土地更新調查等規劃修編前期工作,基本摸清了家底,為規劃修編核定基礎數據提供了充分依據和詳實、可靠的土地現狀基礎資料,為科學合理規劃提供了有力的保障。召開了土地利用總體規劃修編各類用地布局征詢會,對“三張圖”初稿進行審查、征詢,并根據征詢的意見進行進一步修改、完善。目前,規劃修編“三張圖”已率先通過了省國土資源廳的預審查,規劃大綱的編制大綱已編制完成,已提交市國土資源局待審查。

(六)保障民生,切實做好維護群眾利益的工作

一是做好地質災害防治工作。年初,組織有關人員對全縣各個地質災害監測點和礦山企業,挨家挨戶進行宣傳和排查,編制了《××縣地質災害應急預案》,組織有資質的專業單位開展了全縣地質災害普查工作,進一步查明了××縣轄區內的地質災害及隱患,劃定地質災害易發區,與5個鄉鎮13個村委會16個村民小組簽訂了《責任狀》,發放防災減災工作明白卡38份,防災避險卡744份,健全了監測網絡,落實了責任。同時,加強地質災害日常巡查,對存在安全隱患的地質災害點進行密切監測,確保了人民群眾生命財產安全。

二是做好信訪維穩工作。按照《信訪條例》的要求,以“事要解決”、“案結事了”為重點,指定一名副局長分管信訪維穩工作,提高初信初訪的一次性辦結率,認真解決群眾反映的問題,努力控制越級上訪,積極化解集體上訪,有效減少重復上訪。今年,共接待來信來訪30次,其中,咨詢21人次,來訪8人次,建議1條。對來訪群眾均給予及時答復、解決或轉辦,做到件件有答復,事事有回應,解決不了的及時上報縣人民政府信訪辦和上級業務主管部門,有效地把矛盾控制或消除在萌芽狀態。全年沒有出現一件因國土資源管理引起的越級上訪和群體性上訪案件,為維護邊疆穩定、民族團結,構建和諧××作出了積極的貢獻。

(七)提高素質,轉變作風,隊伍建設邁出新步伐

一是干部隊伍素質明顯提高。為適應新形勢、新任務和新要求,更好地履行職責,推進工作,我局把全面加強教育培訓作為今年工作的重點,從履行崗位職責的需要出發,本著缺什么補什么的原則,通過“請進來、走出去”的培訓方式,著力提高干部職工的綜合素質和業務能力。今年,共組織“二.五”學習24次,參加648人次;邀請紀檢監察領導舉辦專題講座1期,參加32人次;參加全省執法監察培訓5人次;參加各種函授學歷教育5人;組織全局干部職工參加了市局組織舉辦的縣、鄉國土資源干部培訓班(第三期)。通過多渠道、多種形式的學習培訓,干部職工政治業務素質和服務水平明顯增強,辦事效率不斷提高。

二是開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據縣委的統一部署,我局認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。成立了組織機構,制定了活動方案,按要求開展了專題調研,召開了座談會、專題民主生活,發放了問卷調查表和征求意見函,制定了整改落實措施,經過半年的深入學習,順利完成了學習活動各階段的各項任務,收到了良好效果,達到了預期目的。學習活動期間,召開了全縣國土資源系統干部職工動員大會2次,專題學習討論會9次,參加人數312人次,每個職工撰寫了學習心得體會1篇,黨員領導干部撰寫了分析檢查材料1份,召開了專題支部會和班子民主生活會2期。通過深入學習實踐科學發展活動,干部職工思想觀念得到了切實的轉變,全局干部職工的思想得到了進一步的統一,認識得到進一步的深化;自我學習和教育的自覺性明顯加強,思想日漸成熟,作風不斷轉變,工作熱情高漲,干部職工心往一處想,勁往一處使,有力的促進了各項工作任務的完成。

三是認真落實黨風廉政建設責任制。強化責任意識,局黨風廉政領導小組與局領導、各股室負責人簽訂了黨風廉政責任書,認真履行“一崗雙責任”,堅持一手抓業務工作、為全縣經濟建設服務,一手抓源頭治腐工作、帶好隊伍,以高度的政治責任感,堅定不移地把黨風廉政建設工作落到實處,形成了齊抓共管的良好格局。今年,共召開黨風廉政建設專題會議4期,參加會議人員120人次,認真組織學習了全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神,邀請了縣檢察院、縣紀委的有關領導,給全系統干部職工講授了如何預防職務犯罪和加強黨風廉政建設等相關知識。由于我局切實加強黨廉政建設和反腐敗工作,今年無違法違紀案件發生。

二、存在問題

2009年,在全縣國土資源系統干部職工的努力下,取得了一定的成績。但隨著改革的深入,形勢任務的變化,我們也清醒地看到當前工作中存在的一些矛盾和問題,還沒有從根本上得到有效的解決。

(一)土地執法難。由于我局執法大隊機構、編制和人員還沒有得到落實,制約了及時發現和制止土地違法行為。加之土地違法案件點多面廣,情況復雜,很難全面有效及時制止違法用地行為,未經批準擅自占地用于非農業建設的違法行為時有發生。

(二)隨著經濟社會的發展,耕地數量不斷減少,土地價值不斷顯現,農民土地意識不斷增強,人地矛盾日趨突出,土地收儲工作難度越來越大,矛盾越來越多。

(三)隊伍整體素質有待進一步提高。雖然全縣國土資源干部隊伍素質有所提高,但距新形勢對國土資源管理工作的要求,仍存在著明顯的差距,能動作用發揮不夠,爭先趕超思想意識不夠,亮點不夠突出。

(四)基礎設施建設滯后。全縣國土資源系統基本建設滯后,縣局分兩地(其中一地97年地震后即鑒定為危房)臨時辦公,鄉鎮國土資源所均租房辦公。目前,局機關及鄉鎮所的建設用地已落實,建設資金沒有著落。我縣是完成基礎數據庫建設最早的縣區之一,由于一直沒有固定的辦公地點,致使信息化建設滯后,已完成的基礎數據庫沒有得到很好的應用,嚴重制約了我縣國土資源管理各項工作的開展。

三、**年的工作計劃

**年,我局將認真抓好深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,努力踐行科學發展觀,進一步強化資源保護和合理利用,實現保護資源更加嚴格規范,保障發展更加持續有力,維護權益更加切實有效,服務社會更加優質全面的工作目標,確保完成全年工作目標任務。

(一)繼續深入學習實踐科學發展觀活動,轉變干部職工思想觀念和樹立國土新形象。繼續以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,強化對局內部辦事制度、管理制度的改革和完善,提高廣大黨員干部的思想認識,解決在工作中存在的突出問題,全面調動干部職工的工作熱情和激情,努力提高辦事效率,改善服務水平,樹立國土新形象。

(二)加大對土地收儲力度,努力保障經濟發展用地需求。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢,自覺把國土資源工作放到全縣經濟社會發展大局中,堅持“區別對待、有保有壓”的原則,保障重點項目用地的合理需求。同時,協調資金,組織力量,加大對縣城城東片區、城西片區和城西路南側、水泥制品廠對面土地的收儲力度,增強政府對土地的宏觀調控能力,保障全縣經濟發展用地需求。

(三)結合社會主義新農村建設,推進土地開發整理工作。做好南壘河老河灘、勐馬賀安老寨占補平衡項目的查缺補漏工作,迎接省級驗收;抓好省級重點項目富巖、勐馬鎮土地整理項目的掃尾和檢查驗收工作;依程序啟動芒信鎮班順村回勒土地開發整理(占補平衡)項目,爭取按規劃要求按期按質完成項目工程。同時,轉變觀念,多方籌措資金,充分利用我縣較豐富的土地資源條件優勢,以二次調查為契機,選準一些土地開發整理條件較好、新增耕地率高的區域,組織實施耕地占補平衡項目,努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

(四)加大國土資源執法監察力度,建立良好的國土資源管理秩序。繼續做好對鄉鎮、村組基層干部的國土資源法律知識培訓工作,使國土資源法律知識在全縣干部中得到較好的普及。進一步加大對土地、礦產執法監察力度,有效打擊各類土地、礦產違法行為,建立良好的國土資源管理秩序。加強執法監察隊伍建設,爭取組建執法監察大隊,配齊執法監察人員。

(五)以保護人民生命財產安全為重點,認真做好地質災害防治工作。嚴格執行全縣所有災害隱患點分片包干負責制,重點地段嚴密監測。落實人員,加強值班制,做好災情監測,與縣氣象部門聯合災情預報,確保信息暢通,隨時注視災情變化,作好應急措施。

(六)加強基礎業務建設,進一步提高管理水平

扎扎實抓好土地征用、儲備、地產交易和執法監察等業務工作。開展農村地籍調查工作,努力提高農村集體土地所有權、使用權發證率。全面做好第二次全國土地調查工作、土地利用總體規劃修編、新一輪礦產資源規劃等工作。以人為本,做好全縣地質災害普查工作,查明××縣轄區內的地質災害及隱患,劃定地質災害易發區,有計劃地開展地質災害防治工作,最大限度地減少地質災害損失。

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