區交通運輸局2014年工作計劃3篇范文

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第一篇

緊扣三條工作主線，重點做好以下工作：

（一）緊扣“發展上水平”工作主線，聚焦兩網一場，更大力度完善綜合交通運輸體系

1．推動基礎設施網絡更趨完善。（1）進一步強化重點工程建設。2014年全區交通重點工程共計6項，預計年度投資24.785億元。要倒排項目計劃，科學安排工期，穩中求進、量質并舉，確保不折不扣完成年度目標。重點加快227省道改線的前期進展，力爭早日啟動；開工建設東西快速干線和常嘉高速；加快推進蘇震桃一級公路建設；盡早啟動蘇南運河“四改三”四期工程；扎實推進5條二級公路、35座農橋和80公里農路大中修的改造工作。（2）進一步強化基礎設施管養。加強養護巡查力度，突出抓好隱患治理，確保交通基礎設施始終保持安全暢通。更加注重路域環境的改善提升，打造高水平文明樣板路，讓美麗，從路上開始。扎實做好公路管養和航道清障掃床等基礎工作，優化完善養護聯合巡查機制，大力提升機械化養護水平，確保干線公路優良率和干線航道通航保證率等各項關鍵指標保持全市領先。（3）進一步強化資金要素保障。繼續爭取區委區政府的大力支持，注入其他優質國有資產，做優做強交投公司融資平臺。不斷拓寬多元化融資渠道，推進資本市場融資，力爭融資租賃和資產證券化融資工作取得實質性進展，確保籌資總量滿足當年工程建設的資金需求，為各項交通重點工程的順利推進提供重要保障。

2．推動綜合客運網絡更趨優化。（1）進一步優化線網布局。要進一步優化線路資源，加強區與鎮、鎮與鎮之間的公交聯系，為廣大群眾提供更加方便、實惠和綠色的出行方式。要順應廣大群眾的新要求、新期待，搶抓撤市設區的歷史機遇，積極推進與城區公交網絡及營運體系的對接，全面實行公交刷卡6折和義務教育階段學生免費等優惠政策，力爭蘇松公交在現有的基礎上再有提升。（2）進一步優化運力結構。大力推進落后運力的淘汰更新，推動客運運力結構的提檔升級。全年要完成新增新能源或清潔能源客車50輛以上，全區中高級客車比例要提升至100%，公交發車準點率和群眾滿意度也要分別達95%和90%以上。全區要完成新增區域出租車20輛，適度擴容全市性經營出租車，并大力實施出租車“油改氣”工作，力爭清潔能源出租車比例達到85%左右。（3）進一步優化站場節點。要按照“零距離換乘”的理念，堅持科學規劃、合理布局，不斷完善全區客運站場設施。2014年要新建公交換乘樞紐2個、盛澤公交保養場1個、LNG加氣站1個、城鄉公交候車亭100個。

3．推動運輸服務市場更趨繁榮。（1）進一步提升現代物流發展水平。充分發揮交通物流行業協會的作用，引導中小型物流企業兼并或重組，整合資源，優勢互補，逐步提高物流產業的集聚化程度，著力改善“散、小、弱”的現狀。大力推進甩掛運輸試點，力爭培育省級試點企業1家。繼續鼓勵引導物流運力結構調整，持續提升全區貨運車輛專業化比例，積極探索新能源車型運用，促進物流行業節能減排。（2）進一步提升內河水運發展水平。結合蘇南運河“四改三”整治的深入推進，優化完善港口碼頭集疏運體系，探索發展多式聯運模式。繼續做好原有港口碼頭的檢測評估，提高碼頭持證率，全年港口貨物吞吐量保持持續增長。（3）進一步提升駕培維修發展水平。確保完成駕校和CNG教練車的年度新增目標，力求緩解駕培市場供不應求的格局。引導維修企業實行連鎖化、品牌化經營，力爭改造引進連鎖企業2家，建成“鱸鄉車大夫”車輛維修免費咨詢工作室。鼓勵優質維修企業進駐社區、農村開設汽車快修店，逐步構建覆蓋鎮村的快修連鎖網。

（二）緊扣“管理更高效”工作主線，堅持四位一體，更大力度提升行業綜合管理水平

1．全面建設“平安交通”。（1）進一步加強安全源頭管理，嚴格執行“一崗雙責”、“一票否決”和“責任追究”制，確保安全責任制落實到位。大力推行交通運輸企業安全標準化考評制度，全面落實企業安全生產主體責任。繼續做好綜治維穩工作，嚴格做好風險評估，從源頭預防社會矛盾糾紛的發生。（2）進一步加強安全長效管理，全力做好春運和重大節日旅客運輸保障，深入推進各類平安創建工作，確保各項事故指標均控制在全年安全生產目標任務以內，力爭成功創建省、市級平安交通建設示范窗口單位各1家。加強應急保障建設，提前儲備應急物資，完善預案強化演練，不斷提升突發事件的快速反應和妥善處理能力。（3）進一步加強水上交通監管，針對盛澤舜湖西路大橋等重點水上工程，扎實做好水上交通管制，全力保障通航安全。爭取區政府支持，盡早出臺水上應急搜救預案，從區級層面整合資源，全面提升水上應急搜救能力。

2．全面建設“和諧交通”。（1）進一步實現提速增效，全面實施交通運輸行政許可服務制度，更大力度壓縮行政服務承諾時限，確保再提速10%以上。重點提升基層窗口服務水平，大力推行基層交管所代辦許可業務，盡可能方便廣大群眾。（2）進一步關注群眾訴求，扎實做好信訪處理，竭力解決群眾反映的熱點難點問題，確保信訪件均在規定期限內辦結。力爭提前辦結人大建議和政協提案，見面率和滿意率均保持100%。（3）進一步落實惠民利民，繼續認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策和收費公路重要節假日小型客車免費通行政策。繼續改進交通熱線服務水平，服務群眾便捷出行。繼續加強實訓中心和遠程教育招生工作，向社會提供優質培訓服務。同時，注重多層次、多渠道加強新聞輿論宣傳，爭取群眾對交通發展給予更大的理解和支持。

3．全面建設“法制交通”。（1）進一步提升執法水平，加強公路、水上超限運輸治理，強化內河港口市場監管，全面規范運輸市場秩序。貫徹執行區委區政府“四大整治”總體部署，深入開展非法營運專項整治，嚴厲打擊“黑車”、“三小車”等非法營運行為，著力提升城市綜合環境。（2）進一步優化執法方式，深入開展行政指導和行政調解，全系統說理式執法文書使用率力爭提升至60%。全面推進鄉鎮交通運輸綜合執法，盡早完成基層執法場所的外觀統一。（3）進一步加強行業管理，強化道路運輸企業的質量信譽考核，著力提升行業科學發展、健康發展水平。嚴把車輛檢測關，堅決淘汰不符合標準的營運車輛。深入開展維修企業“雙達標”工程，力爭所有維修企業達到“省標”要求。繼續加強運輸品牌的培育，年度力爭成功創建“快客”6條、“快貨”2條、“快修”2家，持續提升運輸服務水平。

4．全面建設“智慧交通”。（1）進一步豐富信息化服務內容，年內建成公交客運出行咨詢系統，著力提升公交信息化服務水平。推行出租車“電召＋泊位”相結合的智能調度方式，力爭年度調度率明顯提升。推進駕培行業智能化建設，培育“智慧”駕校1家。組建成立公共交通信息服務有限公司，加強與清華汽車研究院合作，聯合研發自主產品。（2）進一步提升信息化執法水平，推進不停車超限檢測系統建設，年內力爭建成1個高速預檢系統和2個低速精檢系統。大力完善高清抓拍系統布局，不斷優化執法車輛監控系統。（3）進一步加強信息化管理手段，完善公路信息分中心建設，建立全區客運、危險品車輛動態監控平臺，有效提升行業監管成效。試行汽車維修配件“電子身份證”，推行追溯制度，規范維修經營，有效維護群眾合法權益。

（三）緊扣“隊伍要過硬”工作主線，圍繞四個重點，更大力度強化交通黨建支撐作用

1．重點加強交通文化建設。加強十八大精神的學習宣貫，把全系統廣大干部職工的思想和行動，高度統一到黨中央的最新決策和部署上來。充分發揮交通文化引領作用，加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚“社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德”等道德風尚，為交通運輸科學發展注入更多“正能量”。要以深化“路路通”綜合品牌建設為抓手，開展多種形式、多種途徑的主題文化活動，增強品牌效應，深化服務內涵，不斷滿足公眾對交通服務的高品質需求，擴大行業的社會影響力和美譽度。

2．重點加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，以風險防控為切入點，堅定不移地推進“教育、制度、監督”并重的懲防體系建設。繼續推進工程跟蹤審計、干部離任審計和單位年終審計等制度，確保全程介入、完善風險防控。重點圍繞黨員隊伍先進性和純潔性建設，更有效地加強黨風廉政教育，提升教育的針對性和實效性，切實提高《廉政準則》的執行力，從更高起點強化干部宗旨意識和黨性修養，始終保持交通運輸行業風清氣正、廉潔高效的良好形象。

3．重點加強作風效能建設。堅決貫徹中央政治局和各級黨委關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體規定，大力改進工作作風，全面提升服務效能。交通各級領導干部必須以身作則，身體力行，從現在做起，從手頭做起，以實干拼業績，以實干論英雄。要厲行勤儉節約，杜絕鋪張浪費，進一步改進文風會風，文件可發可不發的堅決不發，會議可開可不開的堅決不開。各單位和部門負責人要深入基層一線，加強調查研究，著力提升解決實際問題的能力。

4．重點加強干部隊伍建設。堅持“人才強交”發展導向，更加注重人才引進，結合行業發展需求，擇優選聘具備高學歷、高素質和一定工作經驗的專業人才，加強人才梯隊建設，改善干部隊伍結構。更加注重平時考核，打造更加務實高效的干部隊伍。更加注重干部培養，積極推動干部多途徑、多崗位鍛煉，加大競爭性選拔干部力度，提高選人用人的公信度，讓更多優秀人才脫穎而出、更多年輕干部快速成長，為交通運輸現代化建設提供人才保障和智力支撐。

2014年交通運輸工作任務艱巨而繁重。我們將在區委區政府和市交通運輸局的堅強領導下，以深入貫徹落實黨的十八大精神為強大動力，堅定信心，振奮精神，開拓進取，求真務實，努力開創交通運輸現代化建設新局面，為我區“爭當‘第二個率先’先行軍、建設更高水平樂居”作出新的更大貢獻！

第二篇

2014年是“十二五”發展承上啟下的重要一年，是我們全面貫徹市黨代會精神、開啟率先基本現代化新征程的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。展望新的一年，我們仍處于科學發展大有可為的戰略機遇期。當前，隨著通脹壓力的逐步緩解，宏觀經濟環境趨于穩定，國家對交通等基礎設施的投入將逐步加大，為交通運輸事業發展提供了強勁動力。市第十二次黨代會二次會議提出“勇當‘第二個率先’先行軍，建設更高水平的樂居”，為交通運輸轉型升級帶來了新的契機。經過多年的努力，交通運輸工作已步入科學發展軌道，交通運輸可持續發展的能力不斷增強。但也要看到，歐美債務危機影響深遠，世界經濟形勢復雜多變，國際國內市場需求放緩，運輸市場預計將逐步呈現適度回落的態勢。受多重因素制約，交通重點工程建設“開工難”“資金籌措難”的問題仍將持續存在。社會公眾對便捷、舒適、多元化的出行需求日益強烈，交通運輸服務能力亟待進一步加強。行業管理體制機制還不健全，一些即期性矛盾和積累性問題錯綜交織，我們正經歷經濟轉型和結構調整帶來的前所未有的考驗。

面對新機遇和新挑戰，我們既要振奮精神，堅定信心，切實利用好發展機遇和積極因素，又要充分認識面臨形勢的復雜性和嚴峻性，始終保持清醒頭腦，積極應對各種矛盾和挑戰。要緊緊圍繞我市率先基本實現現代化、全面建設樂居戰略目標，穩中求進促發展、好中求快促轉型，努力構筑與城市功能和空間布局相協調，與城鄉發展和生態環境相適應，與樂居戰略相匹配的“設施完善、服務優良、安全有序、智能高效、低碳節能”的綜合交通運輸體系。一是形成較為完善的交通基礎設施體系，按照《市“十二五”交通運輸發展規劃》、《市“十二五”公路網規劃》等既定規劃，大力推進基礎設施建設；二是繼續推進城鄉公交一體化建設，基本形成區域一體化、城鄉一體化的客運服務體系；三是形成符合區域經濟發展的現代物流體系，全社會物流費用成本進一步降低；四是形成信息化智能化的交通運輸管理保障體系，進一步提升交通運輸服務質量。

2014年交通運輸工作的指導思想是：全面落實科學發展觀，深入貫徹上級各項決策部署，按照“率先基本實現現代化”的發展要求，堅持交通適度超前發展戰略，加快轉型升級步伐，全力推進重點項目、民生工程、現代物流、平安交通、政風行風、黨建和文化建設等“六項建設”，以交通運輸發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

重點推進“六項建設”，努力實現“六個提升”：

（一）大力推進重點項目建設，進一步提升基礎設施現代化水平

2014年全市交通重點工程建設目標已經明確，共計8項工程，年度計劃投資16.935億元。面對依然嚴峻的外部形勢，各參建單位要振奮精神，攻堅克難，按照構建綜合交通運輸體系的總體部署，又好又快推進交通基礎設施建設，進一步提升交通運輸服務經濟發展、推動轉型升級的支撐引領作用。

全力推進重點工程建設。各相關單位要調動一切積極因素，高標準完成各項重點工程。一是完成常嘉高速公路段征地拆遷工作，啟動部分路基、橋梁新建工程；二是開工建設蘇南運河段平望至鴨子壩13.8公里航道整治工程，完成平望新運河橋、平望運河大橋，基本完成八坼運河大橋建設；三是全面啟動蘇震桃一級公路南段的路基橋梁工程；四是完成周湖公路周莊至幸二段5.8公里二級公路的路基、橋梁、路面改建工程；五是完成菀桃公路梅堰至壇丘段的路基、橋梁主體改建工程；六是完成松北公路同里至幸二段5.2公里二級公路的路基、橋梁、路面改建工程；七是完成0.8公里菀坪連接線、2.2公里七南公路、1.1公里平運路改造等連接線改造工程；八是繼續推進農路改造及養護工程，年內完成90公里農路大中修改造，開工改造50座農橋，完成3處交叉口改造。完成市鎮公路養護工程。

全力做好建設保障工作。一是抓好建設資金保障。加大對上級交通部門和市級財政的爭取力度，盡可能爭取更多的資金補助和政策傾斜。重點推進交通投融資機制改革，爭取市財政進一步明確交通貸款還本付息的扶持政策。做大做強融資平臺，爭取發行15億交通債券，切實解決交通建設資金需求。二是抓好工程質量保障。強化事前和事中監管，加大現場檢測力度，全面履行質量監管職責。進一步樹立“品牌意識”，積極推進四新技術應用和標準化施工，深入開展“兩創三比”，“混凝土質量通病防治”等活動，確保全市交通工程建設質量實現新的提升。三是抓好項目儲備保障。《市“十二五”公路網規劃》已正式印發，各單位要加強與上級業務部門的匯報溝通，扎實推進規劃落地和前期工作進度。年底前，要確保完成全市“十二五”規劃所有干線公路項目的預可報批工作。

（二）扎實推進民生工程建設，進一步提升群眾出行滿意水平

主動順應群眾出行的新需求新期待，統籌推進服務和改善群眾生活的民生工程建設，進一步提高群眾出行的滿意水平。

1．繼續推進公交優先發展。確保2014年全面實現“鎮鎮有站、村村有亭和行政村村村通公交，農村居民單次出行直達各中心鎮（區），一次換乘到市區和”的發展目標。進一步擴大公交線網的覆蓋范圍，新增或調整公交線路15條以上，城區部分公交線路實現日夜并線運行；加大與上海、等毗鄰城市客運班線的對接數量和班次密度；加快公交站場基礎設施建設，新建2個公交換乘樞紐，1個公交保養場，200個以上城鄉公交候車亭；加快建設綠色環保公交，逐步發展清潔能源客運車輛，全市公交空調車比例達到98%以上；努力提升公交服務水平，公交出行分擔率提高至25%。

2．繼續提高出租行業服務水平。堅持以人為本，多措并舉，進一步緩解市民“打的難”的問題。一是按照“逐步有序、適時適量”的原則，新增出租車50輛以上，更新出租車70輛，并提高新增或更新車輛的檔次，提升城市形象。二是進一步完善現有電召制度，進一步優化交接班制度，轉變服務理念，改進工作方式，大力提升電召成功率。三是加大出租車行業質量信譽考核力度，堅持與運力投放相掛鉤、與駕駛員營運資質相掛鉤，切實提高出租行業服務質量。

3．大力加強基礎設施養護管理。繼續推進養護體制改革，完善市場準入機制，建立充分競爭、良性發展的養護市場；繼續優化路域環境，建設230省道綠色景觀長廊，扎實推進318國道、227省道和蘇同黎公路兩側的環境整治和美化工程；提升養護機械化水平，加強國省干線公路和干線航道的精細化養護，確保交通基礎設施長期處于良好運行狀態。

4．大力改善農村地區交通環境。持續優化農村地區出行條件，積極推進路、站、運一體化發展。深入開展農村公路管理養護年活動，繼續完善農村公路網絡，高質量推進農村公路大中修和農橋改造。加大對二級和三級城鄉公交線路發展的投入力度，進一步提高城鄉公交通達深度。按照市里統一部署，做好學生接送的承運工作。加大公路治超力度，建立長效治理機制，穩步推進桃源、七都、莘塔固定超限檢測點建設工作，確保超限率控制在3%以下。研究利用全市城鄉公交網絡逐步開展農村物流業務，為農村經濟和社會發展提供更好的運輸服務。

（三）加快推進現代物流建設，進一步提升行業可持續發展水平

當前，黨和政府高度重視物流發展，我們要充分抓住有利因素，主動作為，大力扶持物流企業做大做強，引導和推動物流行業實現又好又快發展。繼續加大行業引導力度。大力引導內河水運和港口物流發展，加強對新改建港口碼頭的業務指導。著力提升重點貨運站場的物流組織能力，加強與周邊鐵路、港口等重點物流樞紐的互聯互通。鼓勵生產性制造業分離現代物流業，推動行業重組，拓展產業鏈條，進一步提升我市物流行業的規模化、集約化水平。大力推廣先進運輸組織方式。著力發展多式聯運，甩掛運輸等先進物流模式，努力打破現有物流發展格局。鼓勵企業更新車輛配置，提升裝備設施，優化運力結構。著力整合行業信息資源，實現信息資源共享，提高物流行業信息公共服務能力。統籌推進城鄉物流發展。結合城鄉交通網絡，建設城市物流配送項目和農村貨運站場。合理規劃城市配送通道，提高城市物流配送效率。推動郵政物流的配送業務向農村延伸，研究制定相關管理辦法，培育和規范城鄉物流配送服務。

（四）深入推進平安交通建設，進一步提升交通運輸安全發展水平

安全發展是衡量交通運輸公共服務能力和水平的重要標志。必須始終把安全生產工作擺在重中之重，牢固樹立“安全發展”理念，努力構建機構健全、制度落實、責任到位、保障有力的安全生產運行機制，保持安全生產形勢持續穩定，推進交通運輸科學發展、安全發展。

一是要全面落實安全生產主體責任。嚴格執行“一崗雙責”和“一票否決”制度，以安全生產主體責任落實為重點，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，加強安全基礎建設，嚴格安全生產監管，確保全年各類指標不突破市局和市下達的年度控制指標，力爭各類事故指標穩中有降。二是要繼續完善安全應急體系建設。做好交通系統各類應急預案的修訂和完善工作。建立完善局應急中心及公路、水路兩個分中心的信息化平臺建設。深入開展應急預案實戰性演練，進一步提高應急保障能力。強化應急隊伍建設，做好應急物資儲備，確保重點季節、重大節日的運輸安全。三是要堅持加強安全源頭治理。深入推進“平安示范點創建”、“安全生產月”和“安康杯競賽”等活動，不斷強化安全宣傳教育。堅持開展各類隱患排查治理活動，扎實推進危貨運輸、學生接送等安全專項整治活動，從源頭上預防各類安全隱患的發生。繼續完善交通重大決策事項的風險評估，確保行業穩定發展。

（五）繼續推進政風行風建設，進一步提升行政服務水平

政風行風建設關系發展大局，關乎交通形象。要按照糾建并舉、重在建設的方針，繼續推進政風行風建設，全面提升服務效能，推動交通運輸各項工作再上新臺階。

全面提高依法行政水平。進一步規范行政執法行為，高要求抓好行業管理。大力推進政務公開，建立完善行政權力網上公開透明運行機制。積極創新管理方式，重點提升說理式處罰文書質量。繼續推進行政指導工作，緊貼企業、群眾的需求，引導企業實現轉型升級，適時推進港口貨物港務費的規范征收。認真抓好制度建設，加強對規范性文件的管理和評估。按照上級部署要求，穩步推進鄉鎮交通運輸綜合行政執法和水上統一執法改革。嚴格落實依法行政要求，加大治超、“打黑”等行政執法力度，促進交通運輸行業健康平穩發展。繼續強化機關效能建設。把抓落實作為效能建設第一要務，通過進一步完善效能建設考核體系，建立全面涵蓋各項中心工作的KPI主要業績指標，確保崗崗有目標、人人有責任，更大限度地提升全系統干部職工的責任意識和工作積極性。繼續開展政風行風和黨群干群熱線直播活動。充分發揮交通熱線的服務功能。創新交通行政許可服務方式，為企業和群眾提供更優質便捷的行政服務。扎實推進行業作風建設。創新形式，加大工作宣傳力度，在宣傳的針對性、有效性上進一步下功夫，讓群眾更加便捷地了解交通，評議交通。大力弘揚求真務實的工作作風，加大基層走訪力度，廣泛征求群眾意見，堅持為民辦實事辦好事，切實解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的現實問題。按照“以人為本、執政為民”理念，建立全方位、多層次的行風建設制度體系，進一步提升行業作風建設工作的制度化、規范化和科學化水平，力爭在全省交通行業作風建設考核中爭先進位。

（六）著力推進黨建和文化建設，進一步提升交通運輸科學發展水平

深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，牢牢把握改革創新的根本要求，全面推進新形勢下的交通黨建和文化建設。切實加強黨的基礎建設。堅持以創先爭優統攬黨建工作，深入實施“基石工程”，建立健全黨組織和黨員干部創先爭優長效機制。深入開展“黨員干部進萬家”，扎實推進創先爭優公開承諾，推動基層黨組織和廣大黨員把服務群眾、做好群眾工作作為基本職責。切實加強黨風廉政建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉制度創新，加大反腐倡廉教育引導，深入推進交通廉政文化建設。全面實施工程建設廉政保證金制度，繼續推廣《廉政風險防控手冊》，落實《廉政準則》，從源頭上杜絕腐敗現象的發生。切實加強干部人事管理。強化任人唯賢、德才兼備、以德為先的鮮明導向，健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制。堅持局管干部公開競聘、競爭上崗常態化。注重從基層一線選拔優秀干部，進一步加大年輕干部培養選拔力度。切實加強交通文化建設。依托“路路通”黨建綜合品牌，進一步整合行業資源，深化文明創建，大力開展具有行業特色的交通文化活動，充分發揮行業文化凝聚人心、鼓舞干勁、推動發展的功能，激發全行業爭先創優活力，推動交通運輸行業更好地實現科學發展。

第三篇

2014年是交通運輸“十一五”規劃的決勝之年，也是交通轉型升級的關鍵之年。今年交通運輸事業發展面臨的形勢主要有：一是我國經濟發展處于企穩向好的關鍵時期，2014年經濟工作重點是保持經濟平穩較快發展，夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間，著力保障和改善民生。面對廣大群眾日益提升的交通運輸服務要求，交通運輸服務領域必須進一步拓展，服務質量和水平必須加快提升。二是正積極創造并發揮“融入大上海，樂居在”的同城效應，需要我們更好地發揮先導引領作用，積極主動地參與和服務“大虹橋”建設，推進跨區域接軌。三是隨著大部門體制的逐步建立，交通運輸管理機制將進一步理順，構建現代交通綜合運輸體系的體制基礎將逐步確立，需要我們全面轉變發展理念，以全新的思維適應新形勢，全新的舉措搶抓新機遇，全新的姿態迎接新挑戰。

2014年交通運輸工作總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“樂居”和“現代交通”戰略目標，進一步加強交通運輸職能的調整，加大交通運輸結構優化的力度，加快交通運輸發展方式的轉變。在繼續推進公路建設的同時，全面加強港口和航道建設，全面構建綜合交通運輸體系，大力促進現代交通物流業、內河水運業和城鄉公共交通發展。統籌兼顧“建設與養護、運輸與服務、質量與速度、公平與效率”，調動一切積極因素，奮力完成“十一五”交通發展目標，為“十二五”交通運輸發展打下良好的基礎。

2014年要重點打造“四大交通工程”：

（一）更加注重多種運輸方式全面發展，打造“綜合交通”工程

2014年，我們要認真履行本次機構改革明確賦予交通運輸部門的新職責，結合實際，切實擔負起綜合協調全市交通運輸發展的重任，加快投資結構和功能結構調整，調整和優化各種運輸方式的內部結構，完善綜合運輸網絡建設，以發揮各種運輸方式的比較優勢，促進功能互補，努力打造“綜合交通”工程。主要方法是做到五個“統籌”。

1．統籌發展公路建設和港航建設。2014年經濟工作的重點是“保增長、促轉型”，而港航建設有望成為刺激新一輪經濟增長的“興奮點”。多年來，我市公路基礎設施建設一支獨秀，而航道和港口建設卻一直停滯不前。隨著蘇南運河段“四改三”的破題，我市交通基礎設施建設有望呈現水陸兩路齊頭并進的良好局面。

2014年公路建設的主要任務：一是以230省道東太湖段、227省道平望段和蘇震桃一級公路南段等干線公路建設為重點，加快構建高水平、大開放的交通平臺。二是以連接線、延伸線工程建設為重點，完善對內大循環網絡。三是繼續加快農村公路建設，以公交通達為目標，實現公共交通服務均等化。四是全面提升公路品質，迎接2014年全國干線公路養護與管理大檢查，推動路政示范市創建工作。

2014年港航建設的主要任務：一是加快推進蘇南運河段“四改三”整治工程。二是利用京杭運河“四改三”工程實施的契機，有序實施內河大港口規劃建設。對全市港口碼頭進行總體規劃，完成水陸聯運樞紐規劃。三是進一步推動我市港口岸線資源整合，嚴把港口經營準入關，依法規范港口經營行為，努力營造一個健康、公平、有序的港口發展環境。四是全面完成全市跨航道橋梁安全隱患整治任務。

2．統籌發展公路運輸和內河航運。張德江副總理去年對加快內河航運發展作了重要批示。全省交通運輸工作會議也對加快推進內河航運發展作了專項部署。對而言，內河航運資源得天獨厚，水運流量不亞于大江大河，但發展卻相對滯后，成為綜合交通運輸體系的薄弱環節。目前，浙江已率先提出了“港航強省”的目標，作為毗鄰地區的，應當把握機遇，將啟動內河航運發展作為下一階段結構調整、推進綜合交通運輸體系建設的重要內容。要盡早謀劃內河航運發展思路，抓緊研定內河航運重點項目，爭取列入我市“十二五”發展規劃。

3．統籌發展城鄉公交一體化。2014年城鄉公交一體化工作重心要實現從城市向農村的轉型，實現城鄉居民出行均等化，擴大農村公交的覆蓋面，重點解決農村群眾的出行問題。2014年重點抓住四個環節：一是優化配置全市城鄉公交資源，整合縣內班線和農村公交線路資源，加快回收改造農村承包經營線路和車輛。二是按規劃完善四大區域公交體系，加快建設三級公交網絡，公交發展指標全面達到市政府規定的要求。三是繼續加快公交站場和候車亭建設，開工建設2－3個公交樞紐站，建成城鄉公交候車亭100個。四是提升公交行業服務質量。建成公共交通便民服務中心，推廣使用公交智能化系統。完成公交卡制作及發行，在全市域內實現老年人免費乘坐公交。繼續推進公交行業標準化、品牌化工程。

4．統籌發展客貨運輸業。2014年，要重點把握世博會召開和物流振興計劃推動的有力契機，統籌好客貨運輸發展，努力建設區域旅客集散樞紐和現代交通物流中心。一是推進旅游客運發展。抓好對接世博工作，依托我市旅游集散中心，開通至世博園管控區停車場的世博旅游班線，并爭取開通至上海虹橋交通樞紐的直達班線。同時，要充分挖掘周邊豐富的旅游客運資源，加大旅游運力的對上爭取力度，制定旅游客運發展規劃，鼓勵引導我市旅游客運行業實現規模化發展，有效降低運營成本，扭轉我市旅游客運市場嚴重依賴周邊旅游運力的現狀，促進我市旅游客運市場的健康快速發展。二是發展現代交通物流業。物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業。的產業結構升級，迫切需要有發達的物流體系作支撐。因此，要把促進物流業發展作為轉變交通運輸發展方式的重要途徑和切入點。要切實履行交通物流業的行業管理職責，通過加強規劃，積極引導，鼓勵物流企業集約化、規模化經營。加快推動交通物流基礎設施和物流信息網絡化建設，著力培育交通物流龍頭企業。要促進多式聯運發展，積極支持甩掛運輸，選擇1－2家道路貨運企業進行試點，發揮示范引導作用。

充分發揮水路運輸大運量、低成本、低能耗的優點，加快推進港口物流業發展，研究探索內河集裝箱物流的可行性方案。運管處要積極推進農村物流試點，把農村客運班線與郵政物流結合起來。要繼續配合相關部門參與盛澤物流市場的管理工作。

5．統籌交通運輸“十二五”總體規劃和各單項規劃的編制工作。“十二五”交通運輸發展規劃是交通運輸主管部門第一次以綜合交通運輸體系為對象編制的五年規劃。在重點安排好“十二五”綜合交通運輸發展規劃的同時，要突出戰略重點，抓好各項交通專業子規劃的編制工作，統籌好總規和各單項規劃之間的銜接協調，并努力使交通規劃向白皮書、藍皮書方向轉變。做好政策研究、規劃設計、對上銜接、項目包裝、資料準備等具體工作。

（二）更加注重交通運輸市場協調發展，打造“法制交通”工程

1．依法加強對交通運輸行業的監管力度。一是加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的決策機制和行政執法體制。積極探索建立科學合理的執法績效考核辦法和相應的考核指標體系。研究細化交通運輸行政處罰自由裁量標準，結合相關軟件的開發，減少行政執法工作的隨意性，切實防范行政權力使用過程中滋生的腐敗現象。全面推行行政指導工作，促進行政行為由剛性監管向柔性服務轉變。進一步加強行政服務工作，強化行政復議制度和運行程序建設，不斷提高預防和化解行政爭議的能力。完善執法考核和監督機制，有效整合執法力量和資源，全面提升規范執法和文明執法水平。二是提高交通運輸市場綜合管理能力。繼續加強聯合執法，建立健全查處“非法營運”的有效機制。總結農村公路治超經驗，完善治超長效機制，從源頭抓好雙超管理工作。全面開展各類運輸行業的質量信譽考核工作，提升行業服務質量和能力。強化危貨運輸管理，規范維修企業和綜合性能檢測站經營行為，提高駕校培訓質量，保持出租汽車行業健康發展。充分發揮行業中介機構的自律作用，為管理部門與市場主體提供協調、溝通、評價和監督服務。

2．依法加強對交通運輸安全的監管力度。一要圍繞“保障世博會、對接世博會”的要求，重點做好入滬客運車輛和危險品車船的查驗等相關運輸保障工作。海事部門按照上級海事部門部署做好責任范圍內的相關工作。二要強化交通行業安全監管工作。繼續落實安全生產責任狀簽訂工作和年度考核機制，充分發揮各安全成員單位的工作積極性和主動性。深入開展交通工程領域、道路運輸領域的安全專項整治活動，認真履行“三關一監督”職責，確保交通建設、道路運輸的經營主體符合安全管理要求。重點加強京杭運河“四改三”期間周邊水域的安全監管，保障廣大水運從業者的合法權益。此外，加強安全長效管理，對查出的重點隱患，根據輕重緩急分級實行掛牌督辦制度，加強跟蹤整改，確保客運站場、橋梁、學生接送車和工程建設等重點安全監管落到實處。三要把工程建設質量安全關向港航建設和農村公路延伸。指揮部、紀檢部門、質監站和安全管理部門要積極探索交通工程聯合管理辦法，通過狠抓源頭，多管齊下，強化現場，共同抓好交通工程質量安全關。研究建立施工圖設計后評估制度，促進設計質量提升。要制定《交通項目招投標違法事實認定和行政處罰規范》，從嚴控制分包、轉包行為,主動規避管理風險。四要進一步增強交通應對突發性事件的處置能力，做到與上下左右無縫銜接，分級響應。針對水、陸危險貨物運輸安全、港口安全、工程建設安全等重點，加強應急演練工作，檢驗和完善應急處置預案。強化事故預測預警，及時預防、預警信息。建立應急運輸能力儲備機制，抓好應急隊伍建設和物資儲備工作。完善公路應急處置中心建設，加強水上搜救力量建設，增強應對節假日、搶險救災和公共突發事件等重大緊急運輸任務的保障能力。同時，結合交通實際，逐步完善內部安保應急保障機制。

（三）更加注重交通運輸可持續發展，打造“低碳交通”工程

社會發展的新趨勢對交通運輸行業的結構調整提出了新的要求。根據李盛霖部長在2014年全國交通運輸工作會議的講話精神,交通運輸業必須適應“低碳經濟”的要求，加快運用現代科技手段改造交通運輸工具和經營管理方式，全力打造“低碳交通”工程，實現交通發展方式由粗放型向集約型、能耗型向節約型、分散型向規模型、傳統型向現代型的四個轉變。

1．深化運輸業結構調整，提升規模化、集約化、專業化水平。優先發展公共交通工具，加快取締落后運力。加強運輸工具結構調整，引導運輸經營者購買、使用符合節能環保要求的運輸車輛。繼續抓好貨運運力結構的調整工作，鼓勵發展廂式車、集裝箱車等專用貨運車輛。繼續強化“快客”、“快貨”、“快修”等運輸服務品牌的創建工作。

2．處理好暢通線路和加強銜接的關系，全面提升運輸效率。對照促進各種交通方式一體化、城鄉交通一體化的要求，突出加快綜合客運運輸樞紐建設這個重點，努力實現公路客運與城市公交、出租車、地鐵等多種交通方式的有機銜接、無縫對接。

3．加快綜合運輸信息服務平臺建設，提高管理和服務的智能化程度。著手建設市數字化交通運輸管理系統，即綜合執法和綜合信息服務平臺。建設公路、航道、運政應急指揮視頻系統，實現對主要公路干線、航道、重要場站實時監管，提高交通應急反應能力，實現資源共享及綜合調度。試點建設汽車維修行業信息管理及跨行業應急體系，提供一體化的汽車維修行業解決方案，實現全行業管理數據共享。著手建設智能公交綜合管理系統，分步建成公交智能調度中心，實現遠程監控調度，提高運行效率。

4．做好節能減排工作，推進生態環保型交通建設。引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，不斷提高綠色出行比重。加快建立以低碳為特征的交通運輸體系，新購公交、出租車輛全部符合節能環保要求，加快淘汰技術落后、污染嚴重、效能低下的運輸裝備。建立道路運輸車輛燃料消耗量準入車輛信息統計、分析、報告制度，促進道路運輸業的節能減排。在交通運輸基礎設施建設上，節約土地占用，采用新型工藝、新技術、新設備、新理念，充分利用廢舊瀝青垃圾，減少能源及污染排放，高度重視保護生態環境。

（四）更加注重以人為本，打造“人文交通”工程

發展以人為本，轉型升級人才為上，要努力建設一支適應科學發展要求的高素質交通隊伍。

1．主動應對重大體制機制改革。按照大部制改革要求，制定好部門三定方案，積極爭取市政府出臺有利于交通運輸職能履行和人才發展的政策，推進完善大交通管理體制。全面實施“陽光工資”和“績效工資”改革，努力在政策范圍內最大限度地改善全體員工的生活質量和工作環境。按照上級部署完成鄉鎮交管所改革。

2．積極探索加強內部管理的體制機制。2009年，我局試行了一系列的目標責任考核和民主測評機制，在一定程度上促進了工作，帶動了后進。各單位、科室要及時通過實踐，總結經驗得失，積極探索更加科學的績效考核評價機制，營造有利于工作進步、人才脫穎而出的制度環境。

3．深入推進交通運輸人才隊伍建設。根據轉型階段交通事業發展的實際需要，通過“內育外引”，逐步調整優化人才結構。要加大對系統干部職工的培訓，加快適應履行新職能的需要。加強各級干部調查研究和規劃決策能力建設，不斷提升分析把握宏觀經濟形勢、交通經濟運行態勢的能力，提高適應新情況、謀劃新思路、研究新舉措的能力。重視加強干部隊伍的儲備工作，將“德、能、勤、績、廉”，作為干部選拔任用的重要依據。深化干部職工任職意愿和崗位匹配性調研，建立良性流動機制，穩步推進局管干部競爭上崗和交流任職。

4．全面提升交通運輸行業特色文化建設水平。繼續深化文明創建成果，開展形式多樣的群眾性創建活動。加強典型、文化和誠信建設，選樹一批優秀服務品牌和道德標兵。深入開展“迎世博、講文明、樹新風”優質服務競賽活動，推行交通文明服務公眾滿意的社會化測評。進一步加強新聞宣傳工作和交通普法工作，圍繞“全國內河航運宣傳年”、構建現代交通綜合運輸體系、加快現代物流業發展和交通重點工程實事項目等重點，策劃開展各類宣傳活動；集中開展《省收費公路管理條例》等普法宣傳活動。持續推進廉潔文化建設，打造具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，筑牢干部職工雙重防線。要重點抓好工程領域突出問題專項治理，完善建設市場誠信體系建設，深化監理市場、建設市場整治，完善招投標、設計變更、合同管理等關鍵環節監管，嚴防工程領域腐敗案件發生。

交通運輸工作正處于全面轉型升級的關鍵時期，改革發展任務艱巨繁重，我們將在市委、市政府和上級交通運輸部門的正確領導下，精誠團結，奮發進取，務實創新，為全面完成2014年和“十一五”目標任務、開創“樂居”建設新局面作出新的更大的貢獻！