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今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，全區經濟保持了又好又快的發展勢頭。
一、當前經濟運行基本情況
（一）服務業內部結構明顯優化。1-8月份，預計（下同）全區完成gdp102億元，比去年同期增長19%，完成工作計劃的67.1%。其中完成三產增加值63億元，增長24.5%，完成工作計劃的67.5%，占gdp比重達到61.8%。實現了高端服務業發展的破題，成功舉辦了**首屆國際動漫藝術節暨山東網絡動漫嘉年華活動，投資5000余萬元的**動漫基地投入使用，并引進了26戶數字動漫企業；總投資2億美元的東和新城項目正式簽約，加快了ibm、nec等服務外包項目引進步伐，與國內最早專業從事it外包業務的**信息系統公司進行了實質性接觸，首批服務外包人才培訓工作將于10月份開始?，F代服務業發展思路更加清晰，規劃了金融產業服務區，進一步加大了外資銀行引進力度，與**銀行和**銀行進行了密切接觸；加快推進了**東岸、**北部沿海、芝**游艇碼頭、**集團**島開發等重點旅游業項目，1-8月份接待國內外游客254.4萬人，增長28%，實現旅游總收入6.52億元，增長24%?，F代物流業借助“區港聯動”，與出口加工區和港務集團加強了溝通聯系，探討了一批第三方物流項目。社會消費品市場在保持基本平穩的基礎上，供需兩旺。今年以來我區增加了限額以上企業14家，預計1-8月份，全區實現社會消費品零售總額65.7億元，增長18.1%，完成全年計劃的66%。其中限額以上社會消費品零售總額32.9億元，增長28.2%，完成工作計劃的68.2%。10戶重點調控的商貿企業實現銷售收入43.5億元，增長55%；上繳稅金9972萬元，增長78%，其中振華集團實現銷售收入32.4億元，增長87%；上繳稅金8970萬元，增長80%。銷售收入過億元的專業市場達到5家，過十億元的達到2家。其中汽車交易廣場銷售汽車3.2萬輛，增長42.3%；實現銷售收入33億元，增長40.7%。專業樓宇和特色街區培育力度不斷加大，精心培育的中銀大廈、金都大廈等10幢商務樓宇初見成效，**國際商業步行街和**街區整治加快，充分論證了青年科技創業大道的產業發展規劃，與**大學戰略合作協議即將簽訂。
（二）工業經濟運行質量明顯改善。今年我區規模以上工業企業達到113家，1-8月份，規模以上工業企業實現產值93.6億元，增長44.9%，完成工作計劃的68.7%；銷售收入84.5億元，增長47.2%，完成工作計劃的71.5%；利稅7.1億元，增長40.8%，完成工作計劃的71%；利潤5.8億元，增長42%，完成工作計劃的71.3%；高新技術產業完成產值24.6億元，占規模以上工業總產值的比重達到26.3%，比去年提高1.3個百分點。節能減排取得實效，二氧化硫排放量下降5.7%，cod排放量下降3.9%。
（三）民營經濟活力明顯增強。1-8月份，民營經濟實現增加值96億元，增長26%；上繳稅金7.5億元，增長32%；全區個體私營業戶達到28001戶，其中個體工商戶19075戶，新開業2417戶，占全年計劃的185%；私營企業8926家，新開業1118家，占全年計劃的112%。
（四）內外開放步伐明顯加快。1-8月份，實現注冊外資額9200萬美元，增長13%，完成工作計劃的37.8%；實際外商直接投資1.37億美元，增長22.7%，完成工作計劃的57.9%；外貿出口4.2億美元，增長25.3%，完成工作計劃的66.5%；外貿進口2.15億美元，增長30.3%，完成工作計劃的71%；利用市外境內資金22.2億元，增長25%，完成工作計劃的66.1%。
（五）重點項目推進力度明顯加大。1-8月份完成固定資產投資80.6億元，增長27.6%，完成工作計劃的66.4%。其中由我區負責組織實施的11個市級重點項目開工10個，開工率91%；納入市級調度的73個總投資3000萬元以上重點項目開工69個，開工率94.5%；29個在談項目有8個進入了實質性階段。重點項目整體進展順利，**裝修基本完成，陽光100城市廣場已經封頂，**、**五星級酒店項目進展順利，涉及4171戶、13635人的幸福工業區周邊居民區整體搬遷安置工程全面啟動并進入實質施工階段，**南路建成通車，**路將于年底前竣工，“**”工程中的28條輔路建設正在緊張籌備之中，**路等部分輔路已開始封閉施工。
（六）城市建設和管理水平明顯提升。以舊城舊居改造為抓手，全力推進城市化水平。年初成立了舊城舊居改造辦公室，加大了對舊城舊居改造工作的統籌協調力度。。配合市里進行的火車站改造、紅旗西路和南路等城建重點工程取得較快進展?！俺鞘协h境綜合整治年”活動取得階段性成果，完成了厚安社區等街巷綜合整治，集中解決了城區7個街道辦事處環境綜合整治遺留問題和群眾投訴熱點問題，探索組建了社區綜合服務隊伍。啟動了四個小區的生活垃圾袋裝化試點工作。組織了“綠色社區”創建活動，奇山社區成為全市第一個國家級“綠色社區”。開展了違法建設行為集中查處活動，違法建設拆除力度不斷加大，截至8月底累計拆除違法建筑1193處、約7萬平方米。結合市區園林管理職能調整，重點開展了煙大輪渡鐵路兩側、港城西大街兩側、商城廣場等重點區域的綠化亮化工程，進行了改造，完成了大海陽路、化工路和珠璣北山樹木移栽工作。綠化總面積33萬平方米，栽植、移植各類樹木12.38萬余株。
（七）財稅收入規模明顯壯大。以全市財源建設年活動為抓手，成立了區財源建設辦公室，有針對性地強化了房地產稅、車船使用稅等稅收的征管力度，財源建設取得顯著成效，財稅收入規模和質量同步提升。1-8月份，全區地方財政收入累計完成5.8億元，完成工作計劃的66%，增幅在全市排名第三，達到31.6%。其中稅收收入完成5.05億元，增長28.2%，占財政收入的87%。
二、**年主要經濟指標預安排情況
**年，是中國的奧運年，也是實施“十一五”規劃非常關鍵的一年，做好明年的各項工作，對于全面貫徹落實黨的十七大精神，實現科學發展、和諧發展、率先發展，努力構建和諧社會具有重大而深遠的意義。
（一）指導思想。明年我區經濟工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展、和諧發展、率先發展為主題，認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，深入實施“服務業強區”戰略，積極調整經濟結構和轉變增長方式，縱深推進改革開放，加大城市建設和管理力度，加快構建和諧社會，努力推動全區經濟社會實現又好又快發展，為建設文明富庶的新**做出新的更大的貢獻。
（二）主要經濟指標預安排。按照上述指導思想要求，**年經濟工作的預期目標是：gdp增長20%；地方財政收入增長20%；規模以上固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長20%；實際利用外商直接投資增長13%；外貿進出口增長17%，其中出口增長17%；城市居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在8%以內；萬元gdp能耗下降5%；二氧化硫排放比上年減少3%；化學需氧量排放量比上年降低3.6%。
（三）國民經濟主要指標預安排依據。上述主要預期目標的確定，綜合分析了發展環境存在的機遇與挑戰，既考慮了發展的需要，也考慮了發展的條件，體現了與“十一五”規劃相銜接，與全面建設小康社會進程相一致的原則，符合科學發展、和諧發展、率先發展的要求。主要有以下幾方面依據：
一是區位優勢更加突出，發展環境不斷優化。從全市看，煙大鐵路輪渡開通，出口加工區疊加保稅物流功能，**鐵路、**港西港區、**機場和火車站改擴建等重大交通樞紐項目加快推進，交通狀況不斷改善，逐步成為連結東北與華東、沿海與內陸的重要交通樞紐，人流、物流、資金流將更加密集，成為拉動區域經濟快速發展的重要引擎。舊城舊居改造開工面積不斷增加，城市化進程不斷加快，發展空間進一步整合，城市形象明顯提升，為城市經濟發展營造了良好的外部環境。
二是經濟基礎更加堅實，發展動力明顯增強。近年來，我區深入實施“服務業強區”戰略，經濟結構更加優化，發展動力明顯增強，為全區經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎，尤其是今年以來，我區圍繞數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務業破題，制定了《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的意見》等三個文件，出臺了一系列優惠措施，建設啟用了**動漫基地，規劃了軟件和服務外包園區，為高端服務業破題做了大量堅實的基礎性工作?，F代服務業發展速度加快，區港聯動效應開始顯現，以**、**和**為中心的物流配載中心初步形成；一批金融和高級商務企業即將入駐，金融中心和中央商務區框架拉開；大南山旅游開發項目加快推進，**旅游大世界高檔旅游休閑項目開工建設并在明年投入運營，傳統服務業規模檔次進一步提升，隨著陽光100城市廣場和樂天家居建材博覽中心全面啟動，世界廣場項目和幸福大廈項目加快建設，海港路市級商貿區和幸福區級商業次中心規模不斷壯大。同時，列入市級重點培育的5條特色街區將不斷完善壯大，10幢重點培育的專業樓宇成效進一步顯現，傳統服務業檔次將明顯提升。預計明年服務業實現新增銷售收入58億元，利潤7.2億元。
三是載體建設更加完善，工業經濟加快發展。經過多年大力建設，兩個園區基礎設施更加完善，產業發展初具規模，尤其是今年園區座談會后，園區功能定位和產業定位更加明確，園區發展速度不斷加快，兩個園區對全區經濟發展的貢獻率進一步加大，將逐步成為產業發展集中區、城市發展先導區、吸引外資集聚區和循環經濟示范區。預計明年，全區新增規模以上工業企業8家，年銷售收入過億元的將達到30家，東海薄板等一批投資大、科技含量高、前景效益好的企業產品定位、生產能力日漸成熟，市場占有率將不斷提高。其中，只楚園區預計有8個高新技術項目投產達產，年新增銷售收入19.4億元。
四是重點項目加快推進，經濟增長點明顯增多。嚴格落實國家宏觀調控政策，固定資產投資將繼續保持平穩增長，并且投資規模將向現代服務業、先進制造業、高新技術產業等領域加快傾斜，預計明年全區總投資3000萬元以上項目90個，當年計劃投資126億元，其中服務業項目67個，占項目總數的74%，當年計劃投資115億元，項目數量和規模均有明顯增長，將有利于保持投資的平穩較快增長。
三、**年經濟工作主要思路
實現**年國民經濟主要預期目標，需要著力抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅持以結構調整和增長方式轉變為主線，大力提升城市經濟水平。
一方面，大力調整經濟結構和空間布局結構，提高經濟運行質量。要把經濟結構調整與國家宏觀調控政策結合起來，以調控為契機，積極在調控中調整，在調整中優化，大力發展服務業和先進制造業，推動產業結構不斷優化升級。堅決貫徹落實控制固定資產投資過快增長的各項措施，把握好調控的力度和重點，嚴格控制過熱、過快行業的投資增長，著力提高投資質量，確保投資朝著更加健康、理性、協調的方向發展。要結合我區實際，積極引導各類資金更多地投向高端服務業，推動服務業內部結構不斷優化；更多地投向高新技術工業，大力發展高附加值、高技術含量、低耗能的“兩高一低”行業，嚴格限制高成本、高污染、高能耗、資源型“三高一資”產品，著力提升工業經濟運行質量；更多地投向基礎設施建設，為經濟社會長遠發展作好鋪墊。要把產業布局調整與八大產業區片結合起來，逐步形成聚集發展、特色鮮明的塊狀區域。在產業布局調整中，要充分考慮每個區片產業發展的特點，積極引導相關企業聚集化發展，逐步培育壯大一個或幾個特色鮮明的產業發展區域，帶動城市經濟快速發展。另一方面，積極轉變經濟增長方式，實現經濟社會可持續發展。借助建設半島先進制造業基地的有利時機，努力推動經濟發展方式盡快實現“三個轉變”，即努力推動經濟發展向集約化模式轉變，膨脹龍頭企業，延伸產業鏈條，加快產業集聚發展；推動經濟發展向創新型模式轉變，完善技術創新體系建設，大力發展高新技術產業，努力開發和培育一批具有自主知識產權的主導產品和關鍵技術；推動經濟發展向節約型模式轉變，積極創建節約型企業，提高資源利用效率。
（二）堅持以“服務業強區”戰略為抓手，大力推動高端服務業突破發展。
繼續深入實施“服務業強區”戰略，堅持優化結構和膨脹規模并舉并重的原則，主動適應新型工業化的新形勢，大力發展各類生產性服務業，促進現代制造業與服務業加快融合、互動發展；大力發展各種生活性服務業，積極拓展新型服務領域，支持新興服務業發展；大力加強公共服務體系建設，逐步實現公共服務的均等化；圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，優化服務消費結構，豐富廣大人民群眾精神文化生活。在全市服務業加快發展大潮中，積極創新發展思路，爭取在新的領域、新的水平上率先實現突破，高標準建設全市服務業中心區和先行區。
一是打好基礎，率先突破高端服務業。在繼續把服務業作為發展主導方向和戰略重點的同時，把高端服務業作為產業升級、結構調整的重要切入點，培育和發展好數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務行業。從高端服務業發展的基礎工作入手，重點做好產業發展規劃、硬件設施建設、專業人才培訓等基礎性工作，為高端服務業突破發展奠定基礎、做好鋪墊。高端服務業的培育和發展需要相當長的過程，必須認真做好發展規劃用于指導產業有序發展。重點結合國家和省、市、區關于高端服務業發展的指導意見，進一步認真篩選好符合我區實際的高端服務業行業，科學規劃好高端服務業的區域布局，重點規劃和發展好數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務行業。
二是壯大規模，加快發展現代服務業?，F代服務業是我區“服務業強區”戰略的重要支撐，加快發展現代服務業對于改善服務業內部結構、壯大服務業規模具有重要意義。著力發展以現代物流、金融保險和旅游業為主的現代服務業，就是要積極整合現有資源，實行大項目帶動戰略，推動產業規模不斷壯大。現代物流業要充分利用鐵路輪渡、港口碼頭、出口加工區等物流載體，縱深推進“區港聯動”，大力發展以物流業為主的臨港產業，積極引進國內外知名的第三方物流企業，充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，引領現代物流業迅速發展壯大。
三是提升檔次，積極改造提升傳統服務業。重點以商貿中心、特色街區和專業樓宇為抓手，積極在提升檔次和培育特色上下功夫。要加快海港路市級商業中心建設，重點加快推進世界廣場、陽光100城市廣場等項目的建設和招商工作，力爭山東銀座等一批國內外大型知名商業企業盡快入駐。
（三）堅持以自主創新為根本，大力發展先進制造業。
借助建設**制造業基地的有利時機，以現有產業為基礎，加大自主創新力度，大力發展都市工業和樓宇工業。一是在做大做強支柱產業上實現新突破。以支柱產業中的龍頭企業為依托，重點圍繞汽車零部件、生物醫藥、新材料等具有相對優勢的產業，上下延伸，左右拓展，拉長做大產業鏈條，盡快形成一批新的具有相對優勢和競爭力的產業。二是在培植骨干企業上實現新突破。以培育銷售收入過億元企業為重點，突出抓好主導產品的規模膨脹和產品升級，通過技術創新、體制創新、資源整合、政策扶持等措施，增強企業的專業化程度，進一步增強企業核心競爭力。重點推進**廠、**藥業、**電子、**化工等骨干企業發展壯大。三是在提升企業自主創新能力上實現新突破。圍繞爭創具有較強自主創新能力企業技術中心的目標，繼續開展創建企業技術中心活動，完善企業技術創新體系，在我區現有1個省級企業技術中心、1個市級企業技術中心的基礎上，爭取再創建1-2個市級以上企業技術中心。
（四）堅持以改革開放為動力，大力增強城市綜合競爭力。
改革開放是經濟社會發展的強力引擎，是城市經濟發展的活力之源，是構建和諧社會的有效保障。工作中，要堅持對內改革和對外開放“兩手抓”，不斷實現改革開放的雙豐收。一方面，要堅持深化各項改革不松懈。以建立更具活力、更加開放、更有效率的經濟運行機制為目標，按照“全面、徹底、規范、配套”的基本要求，緊緊圍繞又好又快發展主題，統一部署，分步實施，不斷解放思想，大膽探索創新，全面推進企業、事業單位和社會保障制度等各項改革，為經濟社會發展保駕護航。妥善解決企業改制遺留問題，堅持以人為本，注重保護職工利益，積極維護大局穩定，確保改革發展穩定的大局。要深入推進事業單位改革，繼續推進工作人員錄用制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，面向社會公開考錄公職人員，不斷推動事業單位管理創新，著力構建與市場經濟相適應的充滿活力的內部運行機制。進一步構建與經濟發展水平相適應的社會保障體系，突出做好社會保險擴面征繳工作，逐步完善多層次的醫療保障體系，積極推進并落實好城鄉居民最低生活保障制度等工作，不斷完善新型農村合作醫療制度，確保社會弱勢群體的最低生活保障和醫療保障。另一方面，要狠抓對外開放不放松。堅持以開放促進又好又快發展，以發展提升對外開放水平。要增強機遇意識，牢牢掌握經濟發展的主動權，明年新的企業所得稅法將開始施行，要牢牢把握這一產業結構調整的重要戰略機遇期，加快服務業和先進制造業利用外資步伐，圍繞以數字動漫、it軟件、服務外包為主的高端服務業，加大招商引資力度。
（五）堅持以民營經濟為推動，大力激活經濟發展活力。
借助全市大力發展民營經濟的有利時機，認真貫徹落實有關優惠政策，不斷濃厚民營經濟發展氛圍，優化民營企業創業環境，全力培育骨干民營企業，盡快形成頂天立地和鋪天蓋地相輔相成的發展局面。一是加快服務體系建設，著力優化民營經濟發展環境。進一步加快推進公共服務體系建設，建立健全信用體系，增強我區民營企業對信貸資金的吸引力和承載力。進一步加強信息服務，繼續參與全市千家民營企業信息化免費培訓和萬家民營企業上網工程，創辦好中國中小企業信息網**市芝罘區分網，構建面向民營企業的公共電子政務和電子商務平臺。廣泛宣傳鼓勵民營經濟發展政策、宣傳典型、傳播經驗，引導全區上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創業、趕超發展的熱潮。二是加大政策扶持力度，壯大民營經濟實力。按照市委、市政府《關于推進民營經濟突破性發展的若干意見》和區委、區政府《關于全力推進民營經濟突破性發展的實施意見》的要求，進一步落實民營經濟在市場準入、融資服務、監督管理、財政扶持等方面的政策措施，促進全區上下真正放心、放手地支持民營經濟發展，放膽、放量地加快發展民營經濟。