市政辦教育發(fā)展重點規(guī)劃范文
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一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進我市教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標
“十二•五”期間要實現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學前教育；鞏固提升九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例達到20%以上，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。
1.“十二•五”期間的總目標
貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源。提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就一批高素質(zhì)、具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的技能型人才和一大批撥尖創(chuàng)新人才。繼續(xù)鞏固九年義務教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，班額達到國家標準要求。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大教師教育力度，構(gòu)建終身教育體系，使我市教育發(fā)展總體水平保持在全省的領(lǐng)先位置。
2.“十二•五”期間主要目標
——大力發(fā)展學前教育。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。重視發(fā)展兒童早期教育，基本建成依托社區(qū)、村辦學為主的學前教育體系。到2015年，全市建設(shè)省級優(yōu)秀示范園3所，省級示范性幼兒園10所，一級幼兒園30所；每個縣區(qū)至少有一所政府舉辦的省級以上示范性幼兒園，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有一所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府舉辦的中心幼兒園，每個社區(qū)和村原則上有一所幼兒園，基本滿足當?shù)?至5歲幼兒的學前教育就近入園要求，解決“入園難”問題。學前三年兒童受教育率達80%以上，學前一年兒童受教育率達90%，積極發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育。
——均衡發(fā)展九年義務教育。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。推進義務教育學校標準化建設(shè)，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。切實縮小校際差距，著力解決城區(qū)擇校問題，著力提高教育教學質(zhì)量，突出辦學特色，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。全市小學適齡兒童入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率分別達到100%、98%。
——加快發(fā)展特殊教育。到二0一五年，實現(xiàn)地市和每個縣區(qū)都有一所獨立建制的公辦特殊教育學校。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，重視職業(yè)教育。大力改善特殊教育學校辦學條件，能夠滿足全市殘障學生的入學要求，著力提高殘障學生生活和發(fā)展能力。將特殊教育學校辦成一所啟智+聾啞的綜合性特殊學校。
——做精普通高中教育。從2011年開始，適度控制普通高中學校招生人數(shù)，到2015年，全市普通高中教育毛入學率為40%。普通高中年招生規(guī)模為1萬人左右，在校生3萬人左右。積極推進普通高中新課程實驗，走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路。切實提高教育教學質(zhì)量，著力為高校培養(yǎng)合格人才、拔尖人才。
——大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)高中年招生規(guī)模達到1萬人以上，在校生達到3萬人以上。加強實踐能力培養(yǎng)，著力提高學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。到2015年全市普及高中階段教育。
——積極發(fā)展高等教育。在“十二•五”期間，繼續(xù)推進以萍鄉(xiāng)高等專科學校為基礎(chǔ)申辦綜合性本科院校——萍鄉(xiāng)學院項目，按部頒標準加強硬件、軟件建設(shè)，將萍鄉(xiāng)高專建設(shè)成一所綜合性本科院校，升本后年均招生規(guī)模3000～4000人，至2015年，在校本、專科學生人數(shù)達10000人左右。以萍鄉(xiāng)衛(wèi)校、萍鄉(xiāng)工校、大富汽車工程職業(yè)學校為基礎(chǔ)分別申報二所公辦高職和一所民辦高職，形成我市一所本科、五所高職的高教局面。大力發(fā)展遠程教育，積極發(fā)展高教自考事業(yè)，高等教育毛入學率年均遞增一個百分點，著力提高高等教育對萍鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
——繼續(xù)推進教師教育。到2015年，80%以上的小學教師達大專水平，70%的初中教師達本科水平，30%的高中教師達研究生水平。對全市所有在職中小學教師進行不少于240個課時的輪訓。加大學前教育教師培訓。
三、教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點和任務
“十二•五”期間的主要任務是：全面推進素質(zhì)教育，促進教育均衡發(fā)展，深化教育體制和機制改革，落實和完善“以縣為主”的管理體制，合理調(diào)整學校布局，著力抓好教育重點工程建設(shè)。
1.積極推進大中專教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照優(yōu)化資源配置、增強綜合實力、提高規(guī)模效益的原則，繼續(xù)加大我市現(xiàn)有大中專提升辦學層次力度。在萍鄉(xiāng)工業(yè)學校、萍鄉(xiāng)大富汽車工程學校基礎(chǔ)上申辦高職；積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)為萍鄉(xiāng)高等專科學校升本努力，爭取申報成功安源學院。到2015年形成我市本科一所、成人高校一所、高職專科五所（民辦高職一所的格局）。創(chuàng)造條件，積極推動工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學院申報本科工作；推動萍鄉(xiāng)衛(wèi)生學校與贛南醫(yī)學院合作，設(shè)立“贛南醫(yī)學院萍鄉(xiāng)校區(qū)”。各縣區(qū)中專中職專業(yè)建設(shè)要圍繞縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、工業(yè)園區(qū)特色對接，辦出自己的特色。湘東區(qū)要與工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)對接，蘆溪縣要與電瓷產(chǎn)業(yè)對接，上栗縣要與花炮產(chǎn)業(yè)對接，蓮花縣要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，形成有特色的專業(yè)學校。把上栗縣的花炮學校辦成全省乃至全國有影響的中等專業(yè)學校。提升民辦職業(yè)學校辦學水平，對現(xiàn)有規(guī)模小，辦學效益不好的學校，實行“關(guān)、停、并”的措施，整合職業(yè)教育資源。
2.合理布局中小學校網(wǎng)點
按照就近入學和鞏固提高義務教育階段入學率的原則，做好合理布局中小學校網(wǎng)點工作。推進義務教育學校標準化建設(shè)，每年建設(shè)20所標準化學校。山區(qū)有條件的地方可以舉辦寄宿制學校，同時要按照方便學生上學的原則，增設(shè)教學點。新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造時，規(guī)劃幼兒園、中小學建設(shè)用地。安源區(qū)、湘東區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)要根據(jù)市城區(qū)擴大和城市人口增加的現(xiàn)狀，布局和新建小學和初中，以適應新增人口教育需要和現(xiàn)在小學初中成班率過高的問題。開發(fā)區(qū)應新建1所公辦初中，36個班，1800人規(guī)模，新建1所省級優(yōu)秀示范公辦幼兒園，1000人規(guī)模；新城區(qū)應新建公辦普通高中1所，達到36個班，1800人規(guī)模；公辦職業(yè)高中1所，36個班，1800人規(guī)模；公辦初中、小學各1所，設(shè)48個班，2400人規(guī)模；在中心區(qū)域布局1所省級優(yōu)秀示范公辦幼兒園，1000人規(guī)模。凡城市新建大型住宅小區(qū)都應設(shè)立幼兒園、小學，以利學生就近入學。
3.著力推進義務教育均衡發(fā)展
教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)、是現(xiàn)代教育的重要特征，也是辦好人民滿意教育的基本要求。抓住辦學條件、師資隊伍、教育質(zhì)量和扶弱助學四個關(guān)鍵，將教育資源向農(nóng)村、邊遠地區(qū)傾斜，向薄弱學校傾斜，力促教育均衡發(fā)展，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源。改善農(nóng)村學校辦學條件，推進教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，著力解決好數(shù)量不足、質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)不合理的問題，繼續(xù)實施對農(nóng)村中小學，特別是薄弱學校的“扶貧工程”，提高教師隊伍素質(zhì)。規(guī)范辦學行為，認真貫徹落實《義務教育法》，堅持義務教育免試免費就近入學原則，堅持重點高中實行均衡招生，將招生計劃平均分配到各初級中學，推動義務教育階段均衡發(fā)展。
4.普通高中教育走精品發(fā)展之路
要充分發(fā)揮省市重點中學的優(yōu)勢，內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。市、縣重點高中要與初中完全剝離，不得以各種理由舉辦初中實驗學校、實驗班。增加教育投入，整合一批普通高中。各縣（區(qū)）要集中力量建設(shè)好一所省級重點普通高中。市直全力打造好一所國家級示范高中、一所特色高中、一所重點高中。
5.大力發(fā)展職業(yè)教育
各縣（區(qū)）要按照《省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定，到2015年，每個縣（區(qū)）都要有一所上規(guī)模、在校生人數(shù)達3000人以上的中職學校。按市場機制的要求，充分調(diào)動企事業(yè)單位和個人舉辦職業(yè)技術(shù)教育的積極性，形成多元化辦職業(yè)教育的格局。建立科學完善的職教體系，幫助萍鄉(xiāng)工校、大富汽車工程學校申報高職，提高辦學層次，支持上栗花炮學校創(chuàng)辦全國特色專業(yè)，推動職業(yè)教育的發(fā)展。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟提供人才保障。緊靠工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學院、萍鄉(xiāng)衛(wèi)校、大富汽車工程學校，在新城區(qū)建立一個職業(yè)教育園區(qū)和綜合實習實訓基地，著力解決校企合作和實習實訓難題。成人教育要大力實施“四進工程”，著力提升后續(xù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極推進職業(yè)資格證書制度，凡是學歷教育的中職畢業(yè)生通過一定的考試考核程序，均可獲得職業(yè)資格證書和中職畢業(yè)證書。
6.堅持把德育工作擺在首位
認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，堅持把思想政治工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國防教育、思想品德教育、紀律法制教育、未成年人思想道德教育和心理健康教育。要著力提高德育的針對性、實效性和主動性，使廣大青少年形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。各級黨政機關(guān)、工青婦、社會團體、基層組織和企事業(yè)單位都要重視德育工作，齊抓共管，形成合力，營造有利青少年身心健康發(fā)展的良好社會環(huán)境。
7.切實把以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的素質(zhì)教育作為教育教學改革的重點內(nèi)容
要圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力這個素質(zhì)教育的重點，深化各項教育教學改革。要把調(diào)動學生學習積極性、主動性和創(chuàng)造性放在教學的首要位置，切實減輕中小學生過重的課業(yè)、心理、經(jīng)濟負擔，為學生自主發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。要改革教材內(nèi)容，逐步建立現(xiàn)代課程教材體系。要改革教學方法和人才培養(yǎng)模式，激發(fā)學生獨立思考及創(chuàng)新意識。要培養(yǎng)學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力，以及團結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。
8.切實提高學生體質(zhì)和健康水平
嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》，確保學生體育課程和每天一小時的體育活動時間，加快學校的醫(yī)務保障建設(shè)。切實加強對體育教師、校醫(yī)（保健教師）的培訓和管理，不斷改善學校體育衛(wèi)生工作的條例和待遇，全面提高體育衛(wèi)生的工作質(zhì)量。
9.提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量
充分挖掘社會藝術(shù)教育資源，因地制宜地開展經(jīng)常性的、豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動，培養(yǎng)學生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。高度重視藝術(shù)教育教師隊伍建設(shè)、場地建設(shè)和器材配備工作，保證學校藝術(shù)教育的必要條件。
10.加強勞動教育
切實加強農(nóng)村學校學生勞動實踐場所建設(shè)。積極組織中小學參加力所能及的社會公益勞動，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感，掌握一定的勞動技能。建立社會實踐教育活動制度，將活動情況納入學生素質(zhì)綜合考評之中。要建立一批中小學生實踐活動基地。積極搞好基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”，在農(nóng)村中學實行“綠色證書”教育制度，促進農(nóng)科教相結(jié)合。
11.切實加強教育理論和教育科學的研究工作
教研部門要積極開展教育理論和教育科學的研究活動，認真抓好現(xiàn)有教育教學研究人員的培訓提高工作，選調(diào)高素質(zhì)的教育工作者從事教育教學研究。廣大教師要積極參加教學實驗和教育科研，積極探索教育教學規(guī)律。要用當今世界最科學、最先進的教育思想、教育理論和教育教學方法指導教育教學實踐。
四、教育發(fā)展的政策和措施
實現(xiàn)和完成“十二•五”我市教育發(fā)展的目標和任務，需要采取的重大政策措施是：
（一）進一步完善教育經(jīng)費投入保障機制，切實依法增加教育投入。
——國家財政性教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)的重要保障。各級政府要將教育列為公共財政支出的重點領(lǐng)域，依法落實“三個增長”，確保教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”逐年提高。逐步提高預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例，逐步提高財政性教育經(jīng)費占全省GDP的比例，到2012年達到4%。
——落實新增教育投入政策。加大中小學校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專（中職）技校、高中、特殊教育學校、義務教育學校生均公用經(jīng)費。
——加大教育投入。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學。落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。
——完善投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。全面推行義務教育學校經(jīng)費預算編制制度，將義務教育學校經(jīng)費全額納入市、縣（區(qū)）政府財政預算管理范圍，確保義務教育學校經(jīng)費穩(wěn)定來源。盡快化解基礎(chǔ)教育學校債務。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本的投入機制。學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的體制。職業(yè)高中城市教育附加30%、人均1元職業(yè)教育專項經(jīng)費用于職業(yè)教育。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)教育投入。通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
——健全國家資助政策體系。建立各階段、多層面的濟困助學體系，擴大資助面，提高補助標準。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學學生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度。完善中等職業(yè)學校、普通高校和高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。
——加強經(jīng)費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。強化重大建設(shè)項目和經(jīng)費使用全過程的審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學校。
（二）改善辦學條件，優(yōu)化師資隊伍，為教育適度超前發(fā)展提供條件保障。
1.“十一•五”期間，中央、省對中小學校舍危房改造投入很大，實施了“危改項目工程”、“校安工程”，“十二•五”期間學校建設(shè)和危房改造工作任務主要落在地方，以縣級政府為主。教育附加全額用于校安工程。全市每年籌措校建經(jīng)費的保證數(shù)都應在5000萬元以上，新建維修校舍面積要達到10萬平方米以上。在每年建設(shè)好20所標準化學校的基礎(chǔ)上，每個縣區(qū)都要做大、做強一所省重點普通高中。加大市直學校校建工作力度，通過新增財力加大對教育的投入力度，每年至少投入800—1000萬元，到2015年累計投資5000萬元，改善市直學校的辦學條件。
2.貫徹黨中央、國務院全面推進素質(zhì)教育的決定，實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的“基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲”。加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源建設(shè)。進一步完善農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，逐步實現(xiàn)“班班通”。在中小學大力普及信息技術(shù)教育，提高中小學信息技術(shù)素養(yǎng)。強化信息技術(shù)應用，提升教師應用信息技術(shù)水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生應用信息技術(shù)手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。提高教育管理的信息化水平。加快全民信息技術(shù)普及和應用。
3.健全教師管理制度。嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。按國家規(guī)定生師比足額配置教師。建立教師資格證書定期登記制度。縣級教育行政部門會同人力資源社會保障等部門按職責分工依法履行中小學教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、流動調(diào)配等職能。
4.加強師德師風建設(shè)。建立健全各級各類學校教師政治思想和職業(yè)道德考核辦法與獎懲制度。大力宣傳師德建設(shè)先進典型，積極引導廣大教師樹立正確人生觀、價值觀，增強教書育人的使命感和責任感，努力提高教師思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)水平，形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻、積極向上的良好道德氛圍。
5.加強教師業(yè)務培訓。進一步保障教師培訓經(jīng)費的投入。繼續(xù)堅持義務教育階段學校公用經(jīng)費中5%用于教師培訓；同時，力爭落實以縣區(qū)為單位，按教師工資總額的1.5%設(shè)立教師培訓經(jīng)費專戶，重點保障農(nóng)村中小學教師培訓。一方面切實搞好提高學歷層次培訓。通過培訓提高現(xiàn)有在職教師學歷水平，使全市中小學教師學歷達標率高于全省中小學教師學歷達標率平均水平，達到全國平均水平；另一方面切實搞好非學歷培訓，如教師全員性崗位培訓、中小學校長培訓、班主任培訓、教育信息現(xiàn)代化培訓、學科骨干教師培訓、新教師培訓、新課程培訓等。
6.建立一支高素質(zhì)的骨干教師隊伍。建立中青年骨干教師、學科帶頭人、特級教師三個層次的優(yōu)秀教師培養(yǎng)制度，盡快形成結(jié)構(gòu)合理，充滿活力并具有領(lǐng)先水平的學術(shù)和教學梯隊。
（三）依法辦學，依法行政，為教育適度超前發(fā)展提供政策保障。
全面推進依法行政。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規(guī)定的學校章程和制度，依法履行教育教學和管理職責。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學生的受教育權(quán)，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。
開展普法教育。不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識。教育學生遵守公共生活秩序，知法守法。教師要自覺加強法律修養(yǎng)，做遵紀守法的楷模。
提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準，改善工作和生活條件。制定教師住房優(yōu)惠政策。建設(shè)農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。
（四）加強領(lǐng)導，通力合作，為教育適度超前發(fā)展提供組織保障。
1.切實加強對教育工作領(lǐng)導
黨政一把手要親自抓教育，政府要確定由政府常務副市長（常務副縣、區(qū)長）分管教育的制度，以利協(xié)調(diào)多方力量支持教育發(fā)展。黨委、政府要定期研究教育工作，協(xié)調(diào)解決教育工作中遇到的困難和問題，落實促進教育發(fā)展的措施。要建立加快教育發(fā)展的工作責任制，層層明確目標和責任，把教育工作的實績特別是素質(zhì)教育的實績，列為各級黨政干部政績考核和選拔干部的重要內(nèi)容。
2.把教育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃
各級政府在制定經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展規(guī)劃時，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前發(fā)展。要切實優(yōu)化教育改革與發(fā)展的軟環(huán)境。在新城區(qū)開發(fā)，老城區(qū)改造，小區(qū)開發(fā)建設(shè)時，做到教育用地和學校布局先行規(guī)劃，同步建設(shè)。
3.轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。提高政府決策的科學性和管理的有效性。通過辦實事、解難題，推進學校的改革、管理和發(fā)展。
