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編者按:本文主要從科學編制20**年度國民經濟和社會發展計劃;強化經濟運行監督檢查工作;突出重點抓好項目建設,促進全市經濟又好快發展;積極為企業、項目單位爭取更多的國家資金支持;強化領導,做好市屬企業改制工作;加強農村基礎設施建設和城鄉一體化建設;開創農業區劃工作新局面進行講述。其中包括:強化調研,把計劃制定建立在可行的基礎之上;做到早計劃、早安排、早落實;國民經濟和社會發展執行情況每半年向市人大報告一次,接受人大監督;做好經濟運行分析調度工作;及時調整項目;加快項目建設進度;認真搞好調查研究;完善項目儲備;加強同國家和省發改委的聯系與溝通;強化領導,加快國民進步伐;嚴格規范企業改制行為;依法規范改制企業與職工的勞動關系;大力推進事業單位改革;保證退休職工病有所醫;大力加強農村飲水安全、供電、沼氣、信息化建設;開展后備農用土地資源調查;開展糧食生產潛力的調研;開展農業資源監測與評價等,具體材料詳見:
20**年我局要繼續圍繞“建設中等城市,構建和諧**”的奮斗目標,堅持以科學發展觀為指導,充分發揮職能作用,為**爭先進位,努力走在**最前列做出新貢獻。
(一)科學編制20**年度國民經濟和社會發展計劃
20**年我局要繼續不斷探索新形勢下計劃編制的新方法,提高計劃的科學性、預測性和指導性。全面分析掌握經濟增長有利條件和影響經濟發展的不利因素,科學制定20**年全市國民經濟和社會發展計劃(草案)。強化調研,把計劃制定建立在可行的基礎之上,組織調研組,深入全市25個鄉鎮和市直有關部門進行調研,為科學制定20**年國民經濟和社會發展計劃奠定基礎。
(二)強化經濟運行監督檢查工作
20**年我局要加強經濟運行監督檢查工作。一是編制的20**年全市經濟和社會發展計劃經市人大審議通過后,要把主要經濟計劃指標及時分解下達到各鄉鎮、市直有關部門,做到早計劃、早安排、早落實。二是對計劃指標的完成情況進行跟蹤檢查,掌握經濟運行情況,逐月搞好調研、按季度通報經濟運行情況,對經濟運行中的特點、存在的問題和建議及時向市委、市政府反饋,為領導決策提供依據。國民經濟和社會發展執行情況每半年向市人大報告一次,接受人大監督。三是做好經濟運行分析調度工作。結合統計局按月掌握主要指標完成情況進度,做好經濟運行分析和調研,切實加強對計劃執行情況的檢查和監督,確保全市國民經濟持續快速、協調發展。
(三)突出重點抓好項目建設,促進全市經濟又好快發展
20**年,我局繼續把項目建設作為全局工作的重中之重,在項目建設、項目謀劃、項目管理上實現新突破,跨上新臺階。重點抓好以下幾方面工作:
1、及時調整項目。為加強對項目的管理,根據項目“有進有出,動態管理”的原則,本著“早動手、早落實、早安排”的原則,明年計劃對各鄉鎮和有關單位上報的項目進行系統的收集、整理,通過詳細的了解、座談和論證,及時對一些項目進行調整。2、加快項目建設進度。按照明年下達的項目年度目標,對照形象進度計劃,進一步排出形象進度,分解細化任務目標,層層落實到各鄉鎮及有關部門,做到目標明確、分工明確、責任明確、完成期限明確,努力加快項目建設進程。3、認真搞好調查研究。在堅持每月一報的同時,為確保項目建設任務目標的順利完成,明年計劃進行幾次調查研究,通過深入項目建設單位,以座談、檢查、觀看等方式,了解項目進展情況,及時掌握第一手資料,特別對項目建設已出現或可能出現的問題,要早介入,早協調,早解決,對協調解決不了的,及時向領導匯報幫助解決,以促進項目建設的順利進行,確保年度目標的實現。4、完善項目儲備。圍繞傳統產業升級改造、加快發展高新技術產業、發展循環經濟等方面,全力抓好項目儲備,適時進行補充和調整,真正建立一個數量充足、結構合理、質量較高、動態開放的項目儲備庫。明年計劃儲備項目達到246個,總投資達到395億元。5、強化項目考核。為提高項目單位的積極性,確保我市項目建設的順利實施,我局將繼續按照《**市項目建設工作考評獎勵辦法》的要求,精心組織,合理安排,繼續對全市項目建設情況進行評比考核,以加快全市項目建設步伐。
(四)積極為企業、項目單位爭取更多的國家資金支持
20**年我局繼續加強同國家和省發改委的聯系與溝通,及時了解掌握國家、省產業政策、專項資金投放重點和投資政策,篩選符合條件項目及時上報國家、省,多爭取省級立項和國家資金。20**年重點對我市行政綜合服務中心、垃圾填埋場、農村公路、秸桿發電、農田水利節水示范工程、小流域治理、解決農村人口飲水困難、中小學危房改造、農村醫療設施改造、法庭、司法所、沙河綜合治理、小水電、農村電氣化建設、農村道路改造、重點企業的貸款貼息、循環經濟再利用和環保等項目加大跑辦力度,積極爭取省級立項和國債資金。20**年計劃爭取國債、上級補助資金貼息貸款等無償支持資金3000萬元以上。并對已上報的項目要搞好跟蹤匯報,加快項目前期工作,爭取國家專項資金盡早到位。
(五)強化領導,做好市屬企業改制工作
為加強企業改革的領導,加大企業改制攻堅力度,堅持徹底改,改徹底的思想,堅持以企業出售為主要改制形式,規范企業改制行為,置換職工身份,解除勞動關系,加強市屬企業改制協調指導。一是強化領導,加快國民進步伐,爭取國(公)有國有資本20**年基本退出一般競爭領域;二是嚴格規范企業改制行為,由我局牽頭,組織紀檢、財政、勞動人事、工會、審計等部門開展一次企業改制聯查,重點檢查企業改制是否按規定程序運作、資產收益和政府減免的土地出讓金是否全部用于職工安置,確保職工的合法權益;三是依法規范改制企業與職工的勞動關系,規范面達到90%以上;四是大力推進事業單位改革,爭取市政公用事業單位改革有突破性進展;五是結合勞動部門督促企業主管部門加大改制企業退休職工納入醫療保險制度,保證退休職工病有所醫。新晨
(六)加強農村基礎設施建設和城鄉一體化建設
大力加強農村飲水安全、供電、沼氣、信息化建設,積極向省呈報可研報告和實施方案,20**年力爭解決我市三分之二農村人口飲水安全問題,同時積極推進農村沼氣工程建設,切實改善農民生產生活條件。進一步完善農村通信基礎設施,推進農村電視、電話互聯網三合一信息體系建設。為積極推進城鄉一體化建設工作進程,發揮職能作用,分工協調,深入有關部門進行調研,為制定好城鄉一體化建設總體綱要,做好充分的準備工作。
(七)開創農業區劃工作新局面
一是開展后備農用土地資源調查。全面查清后備農用土地資源的類型、分布、數量及可開發利用的潛力,并提出相關的調研報告與圖件,從而為政府有效整合土地資源,化解農業與農村經濟發展中的土地制約瓶頸提供決策依據。二是開展糧食生產潛力的調研。在摸清全市糧食生產能力與水平的基礎上,針對糧食生產中存在的突出問題,分析糧食生產的發展潛力與途徑。明確糧食生產的發展方向與目標,提出糧食生產可持續發展的對策建設。三是開展農業資源監測與評價。利用農業資源監測地面公里網進行抽樣調查,對農業綜合生產能力、農業資源循環利用、農村勞動力轉移、農業多功能性等方面開展調查監測與評價;重點在耕地質量建設、農業污染及防治、農業廢棄物排放與循環利用、農業災害性氣候對農業生產的影響等方面進行調研與監測。