森林防火工作規(guī)劃范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了森林防火工作規(guī)劃參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，全面推進(jìn)林業(yè)治理與破壞相持階段的森林防火工作，大力提高綜合防控能力，確保全縣人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《貴州省森林防火辦法》、《黔東南苗族侗族自治州預(yù)防森林火災(zāi)辦法》和《貴州省“十二五”重點(diǎn)林業(yè)工程規(guī)劃》，結(jié)合黟縣森林防火的具體情況，特編制《鏡屏縣森林防火“十二五”總體規(guī)劃》。

一．森林防火的形勢與任務(wù)

(一)概況

縣位于貴州省東緣，黔東南苗族侗族自治州東部，東經(jīng)108°48′37″—109°24′35″，北緯26°23′29″—26°16′49″。東臨湖南省靖州縣，西靠劍河縣，南與黎平縣接壤，北與天柱縣為界。境內(nèi)一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本鄉(xiāng)龍干山)，最低海拔282米(東部陽豆溪清水江山境處)，南北最寬39.6公里，東西長55.5公里，總面積有1600.85平方公里。

縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。因境內(nèi)植被條件較好，對氣候的分配有了相應(yīng)的調(diào)節(jié)，故氣候溫和，雨量充沛。由于受到境內(nèi)復(fù)雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣候和林區(qū)氣候的特點(diǎn)。

(二)動植物資源概況

境內(nèi)植物資源以杉木、馬尾松、竹林、油茶林、常綠、落葉闊、葉林、灌木林、草坡等8種植被為主，總面積15910公頃，林業(yè)林地115892公頃，其中有林地78105公頃，經(jīng)濟(jì)林4083公頃，竹林429公頃，蔬林地618公頃，苗圃地14公頃，無林地15.708公頃，非林地43207公頃，森林覆蓋率為51.72%。

境內(nèi)動物資源以獸類、鳥類、爬行類、魚類等類型。現(xiàn)存獸類20余種：野豬、豪豬、箭豬、巖羊、黃羊、樟子、猴子、野貓、大靈貓、小靈貓、白面貍、九節(jié)貍、狐貍、野狗、水獺、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獺。現(xiàn)存鳥類：喜鵲、烏鴉、燕子、貓頭鷹、猴頭鷹、巖鷹、鷂鷹、飛虎、野雞、谷鳴、竹雞、紅腹錦雞、秧雞、黃譽(yù)、黃鵬、白頭翁、打魚郎、八哥、畫眉、白騖、白級、野鴨、鴛鴦、鴿?jì)Q、布谷鳥、鸚鵡、雪鳥、斑鳩、山麻雀等等。

二、“十一五”期間森林防火情況和基本做法

(一)森林防火情況

我縣作為貴州省重點(diǎn)林區(qū)，多年來國家在森林防火設(shè)施建設(shè)上給予了重點(diǎn)扶持，使森林防火設(shè)施設(shè)備從無到有、從少到多。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2009年，鏡屏縣在林火測報(bào)、林火監(jiān)測、阻隔系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、撲救工具等設(shè)施設(shè)備上都進(jìn)行了較大投入。在林火測報(bào)方面，已建森林火預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)個，配備人；在林火監(jiān)測方面，已建了望臺座；在通訊系統(tǒng)方面，配有門有線電話，臺超短波電臺；在撲救工具方面，已有防火指揮車輛、宣傳車輛、運(yùn)兵車輛，其他撲火工具件(包括風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、二號工具等)。另外在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)上已有林區(qū)道路KM，防火隔離帶KM，防火林帶KM。

(二)森林防火工作基本做法

五年來，我縣各級黨委、政府及林業(yè)主管部門從思想上高度重視森林防火工作，以保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)森林防火工作的指示精神，在上級林業(yè)主管部門的支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，始終緊抓森林防火工作不放松，強(qiáng)化各項(xiàng)森林防火措施的落實(shí)。其基本做法是：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政首長責(zé)任制。建立健全各級森林防火組織體系和撲火隊(duì)伍。各縣、區(qū)成立了護(hù)林防火指揮部，建立了縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū))森林防火責(zé)任制，層層簽訂了防火安全責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)了森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，并確定了重點(diǎn)森林防火責(zé)任單位。全縣設(shè)有護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)個，組建專業(yè)撲火隊(duì)支人，半專業(yè)撲火隊(duì)支人，形成了較為完善的森林防火指揮和撲救體系。

二是制訂有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了森林防火行為。先后制訂了《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，《森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工包片責(zé)任制》，《森林防火考核獎勵辦法》，《生物防火阻隔帶工程建設(shè)實(shí)施辦法》，以及加強(qiáng)森林防火工作布告、通告等一系列規(guī)定、辦法。同時加強(qiáng)了森林防火辦公室內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)，森林防火工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

三是加強(qiáng)宣傳，提高全民防火意識。多年來，我們始終把提高全民防火意識作為森林防火第一道工序來抓，不斷加強(qiáng)宣傳教育。共出防火專刊期，防火宣傳碑牌處，書寫標(biāo)語條，印發(fā)宣傳通告(冊)份，出動防火宣傳車次。

四是投入資金，建立了森林防火設(shè)施基礎(chǔ)。通過多年的努力，我縣累計(jì)投入了防火資金近萬元，購置了通訊設(shè)備、防火車輛、撲火機(jī)具，修建了一些防火了望臺(哨)，開辟了防火道、林道和生物防火隔離帶，建立了專業(yè)撲火隊(duì)和半專業(yè)撲火隊(duì)，在森林防火技術(shù)也進(jìn)行了多次培訓(xùn)，初步建立了森林防火設(shè)施、隊(duì)伍和技術(shù)基礎(chǔ)，火災(zāi)發(fā)生率逐年下降。

(三)主要困難和問題

我縣是全省經(jīng)濟(jì)相對落后的地市之一，林區(qū)的居民生產(chǎn)生活用火繁雜，致使森林火災(zāi)發(fā)生十分頻繁。其中民俗活動、吸煙、燒荒及生產(chǎn)性用火占95%以上，起火時間具有不確定性，突發(fā)性強(qiáng)。這與我縣森林植被構(gòu)成單一(多為落葉針葉林和落葉闊葉林)，林下可燃物多有很大關(guān)系，這是引發(fā)較大森林火災(zāi)的潛在威脅。隨著改革開放的不斷深入，旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)，旅游觀光的人數(shù)將越來越多，人員流動性更大，野外火源管理和控制將越來越復(fù)雜，難度越來越大，現(xiàn)有的森林防火手段和措施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。當(dāng)前存在的主要問題是交通、通訊設(shè)施落后，沒有有效的預(yù)防和控制火災(zāi)的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和設(shè)備，林火阻隔系統(tǒng)沒有形成網(wǎng)絡(luò)，森林防火技術(shù)和手段落后，防火資金匱乏等等，所有這些限制了六安市進(jìn)行有效林火監(jiān)管、及時撲救火災(zāi)和減少火災(zāi)損失的能力。

三、“十二五”森林防火規(guī)劃的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學(xué)理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”目標(biāo)。積極建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化的管理體系，不斷提高森林消防綜合能力和控制火災(zāi)的綜合治理水平，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，最大限度地防止和減少森林火災(zāi)可能造成的損失和影響，為國民經(jīng)濟(jì)騰飛和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)原則

按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，規(guī)劃將堅(jiān)持以下幾個基本原則：

1.堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的原則。

2.堅(jiān)持科技教育優(yōu)先的原則。

3.堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)、不斷提高的原則。

4.堅(jiān)持社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

5.堅(jiān)持動員全社會開展森林防火、地方投入與國家補(bǔ)助相結(jié)合的原則。

(三)項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

1.進(jìn)一步完善全縣森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

2.在原森林防火指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一個高效率、高科技、高度統(tǒng)一的全縣森林防火指揮中心。

3.進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火組織，使之與縣級指揮機(jī)構(gòu)形成指揮網(wǎng)絡(luò)，完善森林防火工作規(guī)范化、制度化。

4.進(jìn)一步建設(shè)好森林防火生物阻隔帶，制定完善森林防火的配套規(guī)劃。

5.加強(qiáng)對現(xiàn)有專業(yè)撲火隊(duì)伍的配備和培訓(xùn)。

6.完善森林火災(zāi)保險(xiǎn)體制，建立和確定一套適合我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的森林火災(zāi)評估、補(bǔ)償辦法，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。

7.多方籌集資金，爭取國家投入，增加防火物質(zhì)儲備量。

8.在十一五建設(shè)成果基礎(chǔ)上，為有效預(yù)防和撲滅可能的森林火災(zāi)，在交通不便的林區(qū)增加林區(qū)道路建設(shè)資金投入。

四、總體規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

(一)指揮中心

森林防火指揮中心的職責(zé)是傳達(dá)貫徹上級森林防火指揮部的決策命令，做好全縣森林防火的預(yù)防工作，檢查監(jiān)督下級森林防火工作的落實(shí)情況，發(fā)生火災(zāi)，報(bào)告上級森林防火指揮部，指揮組織撲救，調(diào)集撲救力量、交通工具和撲火物質(zhì)，確保撲救工作順利進(jìn)行，減少火災(zāi)造成損失，探討總結(jié)科學(xué)有效的撲火機(jī)制。十二五期間，要新配置指揮車1輛，GPS平臺模塊1套，基礎(chǔ)矢量地理數(shù)據(jù)庫1套。

(二)生物防火隔離帶

按照因地制宜、適地適樹的原則，采用營造或砍灌墾覆的方法，要新建立、、及輻射地生物防火林帶。嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量，充分發(fā)揮其防火作用。加大力度建立村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶，在條件適宜的地方，適當(dāng)營造防火溝、防火墻等其他隔離帶。通過重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的方式，力爭到2015年建立起完善的林火阻隔體系。

十二五期間，新建林內(nèi)防火林帶公里，新建村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶公里，其他隔離帶公里，基本形成有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，力爭使林內(nèi)防火林帶達(dá)到公里，村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶達(dá)到公里，在全縣形成理想的、比較完善的、與現(xiàn)代森林防火工作相適應(yīng)的林火阻隔體系，能充分發(fā)揮防火安全的功能。

(三)隊(duì)伍建設(shè)

全面加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、吃苦耐勞、能打硬仗的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步達(dá)到森林消防人員的數(shù)量、質(zhì)量和消防隊(duì)伍的分布與森林防火工作的需要相適應(yīng)。積極做好防火培訓(xùn)基地建設(shè)，大力加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，不斷提高森林消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)對森林消防隊(duì)伍的資金投入，不斷強(qiáng)化森林消防的裝備、充實(shí)防火物資儲備，提升森林消防的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。

2011年全縣新建撲火專業(yè)隊(duì)伍支，人員達(dá)到人；半專業(yè)隊(duì)伍支，人員人。到2015年撲火專業(yè)隊(duì)伍要達(dá)到支，人員人；半專業(yè)隊(duì)伍要達(dá)到支，人員人。同時積極壯大群眾性森林消防力量，到2015年全縣所有防火重點(diǎn)村每村建立一支撲火應(yīng)急分隊(duì)，人員不低于20人。按照配備標(biāo)準(zhǔn)對撲火隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)備及撲火物資配備，全面提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，確保達(dá)到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的要求。

(四)林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

強(qiáng)化林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進(jìn)林火監(jiān)測的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。遵循突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，按照縣內(nèi)防火等級區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，防火等級區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，首先對一級火險(xiǎn)地帶的村、以及自然保護(hù)區(qū)建立并完善全面的林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成空中監(jiān)測與地面巡邏相結(jié)合的立體監(jiān)控模式。其次逐步加大對國家公益林及山外四鎮(zhèn)火險(xiǎn)重點(diǎn)隱患地帶的監(jiān)測覆蓋面，力爭到2015年監(jiān)測覆蓋面達(dá)到100%。積極加強(qiáng)瞭望臺建設(shè)，配足監(jiān)測儀器和設(shè)備。加強(qiáng)防火檢查站、護(hù)林哨卡和巡火隊(duì)等地面防火力量建設(shè)，形成強(qiáng)大的森林防火預(yù)警監(jiān)測合力，有效發(fā)現(xiàn)和控制火源，在最短時間內(nèi)組織撲救。

十二五期間，建立森林防火專用氣象站臺座，火險(xiǎn)因子采集站個，新建瞭望臺座，配置望遠(yuǎn)鏡架，定位儀臺，視頻監(jiān)控系統(tǒng)套，計(jì)算機(jī)臺，摩托車輛，其他輔助設(shè)備套。2011年，在十一五基礎(chǔ)上，增建氣象站臺座，火險(xiǎn)因子收集站個，計(jì)算機(jī)臺，瞭望臺座，定位儀臺，望遠(yuǎn)鏡架，視頻監(jiān)控系統(tǒng)個，其他輔助設(shè)備套。大力加強(qiáng)林火預(yù)測預(yù)報(bào)和防火通訊隊(duì)伍建設(shè)，到2015年專職或兼職林火監(jiān)測人員達(dá)到人，防火通訊人員達(dá)到人，林火信息管理、預(yù)測預(yù)報(bào)人員各達(dá)到人。

(五)物質(zhì)儲備

加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)物資儲備，大力鞏固防火后勤保障。防火基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲備狀況事關(guān)森林火災(zāi)撲救成敗與效率，是現(xiàn)代森林防火工作的必備依托。目前全縣的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物資儲備仍然相當(dāng)薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立專用防火物資儲備倉庫，甚至處于空白狀態(tài)。當(dāng)全面加強(qiáng)十二五期間的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物資儲備工作。

十二五期間，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，力爭新建防火物資倉庫個，每個面積不少于30平方米；新建防火檢查站個，面積50平方米；新建防火專業(yè)隊(duì)伍營房個，每個面積不少于30平方米；專用培訓(xùn)設(shè)施個，每個面積40平方米；新建宣傳碑(牌)塊。在防火物資儲備方面，購置滅火水槍把，風(fēng)力滅火機(jī)臺，風(fēng)水滅火機(jī)臺，油鋸臺，水泵臺，砍刀把，消防鏟把，割灌機(jī)臺，GPS個，撲火服套，越野運(yùn)兵車輛，普通運(yùn)兵車輛，達(dá)到基本適應(yīng)十二五森林防火工作的需要。

(六)林區(qū)道路建設(shè)

布局合理、密度適宜的林區(qū)道路可以有效阻隔林火的蔓延，同時為火災(zāi)撲救贏得有利時機(jī)。十二五期間，在原有林區(qū)道路基礎(chǔ)上，新建各級道路計(jì)公里，其中區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、國家級公益林的林區(qū)道路密度要達(dá)到每公頃米，確保道路林火阻隔作用有效發(fā)揮。

五、投資概算與資金籌措

(一)投資概算

1.指揮中心建設(shè)：萬

2.生物防火隔離帶建設(shè)：萬

3.隊(duì)伍建設(shè)：萬

4.林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：萬

5.物質(zhì)儲備：萬

6.林區(qū)道路建設(shè)：萬

十一五期間森林防火規(guī)劃總投資萬元。

(二)資金籌措

根據(jù)總體規(guī)劃原則，國家投資部分納入基本建設(shè)計(jì)劃，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期投入，地方配套資金要納入地方財(cái)政預(yù)算和地方統(tǒng)籌，分年度投入。

六、主要政策及保障措施

森林防火必須和林業(yè)其它項(xiàng)目一起納入各級政府、部門的整體工作安排中去，為此必須要有以下幾個方面的主要政策保障執(zhí)行，才能使我縣的森林防火十二五計(jì)劃得以全面實(shí)施。

(一)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，部門配合是基礎(chǔ)

由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公益林項(xiàng)目建設(shè)和新的林權(quán)制度改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和林區(qū)群眾日常生產(chǎn)活動增加，這些都給森林的火源管理增加了難度。各級行政領(lǐng)導(dǎo)要以行政區(qū)域劃定負(fù)責(zé)制，把森林防火工作納入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村級行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀，實(shí)行定期定員包片負(fù)責(zé)制度。林業(yè)部門要做好政府的參謀，提供信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門之間的配合，形成合力，共同為實(shí)現(xiàn)我縣森林防火的近遠(yuǎn)期目標(biāo)作出努力。

(二)專業(yè)的落實(shí)，撲火隊(duì)伍是保證

實(shí)現(xiàn)專業(yè)、半專業(yè)與業(yè)余義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，必須要有一支有組織、有戰(zhàn)斗力的撲火隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，同時要把森林防火任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安消防、聯(lián)防的目標(biāo)任務(wù)。縣級部門建立一支專業(yè)的撲火指揮和快速反應(yīng)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防、消防、林業(yè)站組成半專業(yè)撲火隊(duì)伍，村級可由村辦林場、村辦企業(yè)的的基干民兵為主體組成業(yè)余撲火隊(duì)伍。

(三)體系的建設(shè)，監(jiān)測預(yù)防是根本

建立完善的森林防火預(yù)警體制，加強(qiáng)宣傳教育工作力度。針對各轄區(qū)內(nèi)不同的火險(xiǎn)地段和不同時期、不同對象進(jìn)行靈活多樣的宣傳方式，加強(qiáng)森林防火知識的宣傳和法制教育，達(dá)到全社會共同管理的目的。在預(yù)防措施上除了建立完善的預(yù)警體系，實(shí)施好已規(guī)劃的生物防火隔離帶項(xiàng)目的建設(shè)。

(四)工作落實(shí)，資金投入是保障

十二五森林防火總體規(guī)劃建設(shè)事業(yè)費(fèi)和建設(shè)投資要納入本地的財(cái)政預(yù)算和年度計(jì)劃內(nèi)，可從以下方面籌集資金：國家防火事業(yè)費(fèi)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)下?lián)懿糠郑坏胤讲块T、單位的不同形式籌集，可采用以物代資、以勞代資等辦法解決；按照《森林防火條例》第二十八條的辦法解決撲火經(jīng)費(fèi)的不足；從森林火災(zāi)保險(xiǎn)金額中解決一部分。