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各縣（市、區(qū)）交通局，局屬各企、事業(yè)單位：
2012年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義十分重大，任務(wù)繁重。全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，更加注重預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任和“強(qiáng)基固本”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“兩杜絕、一減少”目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供安全保障。
總體目標(biāo)是：杜絕人員死亡的重大事故，減少重大事故和一般事故，確保事故的死亡控制數(shù)為零。為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
1、提升對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)
2011年，我局安全生產(chǎn)工作在市委、市政府及業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)部門(mén)的共同努力，全局安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，連續(xù)二年得到了市政府、市安委會(huì)的表彰，在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的看到，全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系仍然十分脆弱，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，改革的不斷深化，干部職工隊(duì)伍的變化，歷史遺留問(wèn)題的凸現(xiàn)，以及體制機(jī)制等深層次原因，制約安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制障礙尚未完全破解，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)有相當(dāng)差距，搞好安全生產(chǎn)有一定的難度，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定的因素的存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們要居安思危，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性、重要性和緊迫性，從圍繞市委、市政府提出的“三保一弘揚(yáng)”和“四大一新”的發(fā)展戰(zhàn)略，從構(gòu)建和諧平安，共創(chuàng)富民強(qiáng)市大業(yè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和使命感。以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作放在心上，克服“靠碰運(yùn)氣過(guò)日子”的僥幸心理、麻痹思想，各級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和從事安全生產(chǎn)工作的同志，都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)我市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展、綠色崛起作出新貢獻(xiàn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的基石，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的方針，強(qiáng)化“為官一任、保一方平安”的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，正確處理好安全生產(chǎn)責(zé)任體系，各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系，安全生產(chǎn)制度保證體系，安全生產(chǎn)組織保證體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系，安全生產(chǎn)投入保證體系。各部門(mén)要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)本行業(yè)、本部門(mén)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)管、監(jiān)督和指導(dǎo)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督與執(zhí)法部門(mén)要加大行政執(zhí)法力度。對(duì)違反安全法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不能把隱患留給社會(huì)，把責(zé)任推給政府，切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，保障安全投入，加強(qiáng)管理；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)，個(gè)人和責(zé)任單位，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
3、齊抓共管，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
實(shí)踐證明，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故多發(fā)，具有重要作用。今年，我局仍然把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓。以實(shí)行安全生產(chǎn)許可為契機(jī)，將深化整治和安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)。針對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、危險(xiǎn)路面的行車(chē)秩序、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整治。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)按照市政府印發(fā)的開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。道路交通安全強(qiáng)化平安大道，實(shí)施暢通工程建設(shè)，加強(qiáng)駕駛員管理，嚴(yán)厲打擊超載、超速和疲勞駕駛，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)管?chē)?yán)”、“五個(gè)一律”；水上交通全面開(kāi)展“三排查”，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸力抓“五整頓、兩關(guān)閉”。（即：對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)狀況、設(shè)備、儲(chǔ)存方式和運(yùn)輸運(yùn)行不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，壓力容器未按期檢測(cè)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)，沒(méi)有取得任職和上崗資格的，經(jīng)安全評(píng)估，確認(rèn)沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的一律關(guān)閉）堅(jiān)持查圖紙、查布局、查設(shè)施、查管理、查非法等“五項(xiàng)檢查”。各部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，修改完善整治方案，制定相應(yīng)措施，抓鞏固、抓深化、抓提高、除隱患、壓事故、保安全。
4、突出重點(diǎn)，全力抓好重要時(shí)段的生產(chǎn)安全
生產(chǎn)需要天天安全，安全生產(chǎn)一天也不放松，但多年的實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)也有一定的規(guī)律性和特殊性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事安全生產(chǎn)工作的同志要一如既往，特別要重視元旦、春節(jié)“兩會(huì)”、“五一”、“十一”兩個(gè)黃金周等重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。把它放在突出的位置來(lái)抓。做到早安排、早布置、精心組織、周密策劃。今年，將同往年一樣，具體安排元旦、春節(jié)，以及“五一”、“十一”兩個(gè)黃金周前的安全生產(chǎn)大檢查。市局安全領(lǐng)導(dǎo)小組將在4月中旬，9月中旬、元旦、春節(jié)前后，派出檢查組，重點(diǎn)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的游船、游艇、游樂(lè)設(shè)施及公路設(shè)施和客運(yùn)設(shè)備等進(jìn)行檢查，明查暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)、控制、排除事故隱患，確保重要時(shí)段的安全生產(chǎn)。各責(zé)任單位都要認(rèn)真汲取兄弟單位發(fā)生的交通事故的教訓(xùn)，嚴(yán)查防。當(dāng)前已進(jìn)入春暖季節(jié)，群體性外出活動(dòng)逐漸增多。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)此類(lèi)活動(dòng)的管理。凡是有組織的外出集體活動(dòng)，必須按照誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)和承擔(dān)組織管理責(zé)任，活動(dòng)的主辦者必須制定周密的活動(dòng)方案，做好安全預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)所有參與者，特別是婦女、老人、學(xué)生的個(gè)人安全防范教育，提高自我防范意識(shí)，各級(jí)主管部門(mén)要加大管理力度，對(duì)外出線路，車(chē)船狀況，核載人數(shù)，聯(lián)絡(luò)保障，應(yīng)急救援等事項(xiàng)進(jìn)行事前檢查。繼續(xù)按照市委、市政府的要求，凡是安全責(zé)任人不落實(shí)，安全措施不落實(shí)的活動(dòng)一律取消，違反此項(xiàng)規(guī)定釀成安全事故導(dǎo)致人員傷亡的，要嚴(yán)肅追究主辦單位，主管部門(mén)的責(zé)任。
5、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
搞好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在把住源頭，關(guān)鍵靠基層，靠企業(yè)，這就要求安全生產(chǎn)工作在重心下移，關(guān)口前移，始終把工作的立足點(diǎn)放在基層，放在企業(yè)。一是要切實(shí)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是加大投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。力促企業(yè)自覺(jué)加大投入，補(bǔ)還安全欠帳，不達(dá)標(biāo)企業(yè)要督促安排資金限期達(dá)標(biāo)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)決落實(shí)“三同時(shí)”，絕不允許出現(xiàn)新的安全欠帳；三是做好重大危險(xiǎn)源的普查登記準(zhǔn)備工作，摸清我市危險(xiǎn)源的各類(lèi)、規(guī)模、范圍等情況，建檔立卡，為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全預(yù)警提供基礎(chǔ)；四是深化道路交通安全整治，重點(diǎn)抓好清理客運(yùn)車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)安裝GPS、營(yíng)運(yùn)客車(chē)足額投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)三項(xiàng)工作，突出客運(yùn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理，強(qiáng)化治理超限超載措施的落實(shí)；五是督促駕培學(xué)校安全責(zé)任到位，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督完善各項(xiàng)安全制度，明確安全責(zé)任追究；六是強(qiáng)化水上交通安全整治，進(jìn)一步落實(shí)縣鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任和措施，取締非法渡口、非法渡運(yùn)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非客船載客，確保水上交通安全；七是加快應(yīng)急預(yù)案，依托現(xiàn)有社會(huì)資源組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織演練，提高預(yù)警、救援能力；八是完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決好企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員，重點(diǎn)解決好安監(jiān)機(jī)構(gòu)基本工作條件。通過(guò)我們的不懈努力，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作新格局。
6、廉潔高效、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲治三個(gè)者結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照市委開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的要求，黨員、干部必須踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育和嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)。在全市交通系統(tǒng)開(kāi)展“學(xué)習(xí)型，廉潔型，服務(wù)型，文明型”創(chuàng)建活動(dòng)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管人員服務(wù)大局的能力，依法行政的能力，學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力，拒腐防變的能力，應(yīng)急救援的能力，協(xié)調(diào)配合的能力，提高思想認(rèn)識(shí)水平，依法監(jiān)管水平，事故查辦水平，服務(wù)水平，廉潔自律水平，團(tuán)結(jié)合作水平，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，執(zhí)法水平高，紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔自律的監(jiān)管隊(duì)伍。