市局加強(qiáng)城管與群眾幫扶工作計(jì)劃范文

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支隊(duì)各黨支部：

為深入推進(jìn)全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，健全完善密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層發(fā)展、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)研究決定，推行城管支隊(duì)與基層群眾結(jié)對(duì)幫扶工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過推行市城管支隊(duì)與基層群眾結(jié)對(duì)幫扶工作，開展“訪民情、解民憂、助民富”活動(dòng)，引導(dǎo)各黨支部和黨員進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹立“親民、為民、富民”意識(shí)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，切實(shí)幫助基層理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展途徑、拓寬發(fā)展渠道；幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難、化解矛盾糾紛，為我市“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

全支隊(duì)各黨支部、黨員和黨員干部。

三、工作內(nèi)容

推行市城管支隊(duì)與基層群眾結(jié)對(duì)幫扶工作，要把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧貫穿始終，以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象、密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，圍繞“訪民情、解民憂、助民富”這條主線，通過上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)關(guān)心和解決基層和群眾的實(shí)際困難。

1、深入基層訪民情。

通過重點(diǎn)走訪、普遍走訪、經(jīng)常性走訪，力求把群眾的情況了解的更細(xì)一些，意見了解的更深一些、困難了解的更全一些，架設(shè)起一條體民情、知民心、解民意的“快速通道”。

主要做好三項(xiàng)工作：

一是確定聯(lián)系對(duì)象。開展“千個(gè)支部結(jié)對(duì)共建、萬名黨員聯(lián)系群眾”行動(dòng)。各黨支部在已有社區(qū)結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶，沒有安排結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的部門要根據(jù)自身實(shí)際，量力而行，選擇1—2個(gè)基層黨組織組成共建對(duì)子。各部門按照確定的結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)，全面調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上按照黨員自愿的原則，安排本部門黨員和黨員干部開展聯(lián)系“四戶”活動(dòng)，即聯(lián)系一戶貧困戶、一戶上訪戶、一戶致富能手、一戶農(nóng)（居）民戶。各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少聯(lián)系1—2戶，普通黨員結(jié)合自身實(shí)際聯(lián)系1戶。

二是記錄“民情日記”。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)走訪、黨員干部普遍走訪、普通黨員隨時(shí)走訪，深入基層群眾生產(chǎn)生活第一線，記好“民情日記”，重點(diǎn)了解記錄基層發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題和需要解決的實(shí)際困難；了解記錄困難群眾、低保對(duì)象、下崗職工等弱勢(shì)群體的情況；記錄解決與群眾切身利益息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等以及化解矛盾糾紛，維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的情況；記錄聯(lián)系基層走訪群眾的心得體會(huì)，幫助解決困難的典型事例，以及黨支部和基層干部群眾解決困難的新經(jīng)驗(yàn)、新典型等事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的內(nèi)容。

三是建立民情檔案。黨員干部依據(jù)“民情日記”記錄的信息資料，認(rèn)真梳理和細(xì)化結(jié)對(duì)黨組織和聯(lián)系戶家庭的基本情況、存在困難及需要幫助解決的問題等。同時(shí)，走一戶、建一戶，邊建檔案，邊及時(shí)梳理和解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。尤其是貧困、生病、獨(dú)居、傷殘、危房、信訪、留守兒童所在的聯(lián)系戶，要進(jìn)行重點(diǎn)情況了解和記錄。聯(lián)系黨員要對(duì)逐戶走訪收集的問題按照社會(huì)共性問題、區(qū)域共性問題、個(gè)性問題等幾大類進(jìn)行分類匯總整理，并一式兩份，一份由本單位匯總后保存另一份送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)行管理。

2、千方百計(jì)解民憂。

推行結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)聯(lián)系是基礎(chǔ)，解決實(shí)際問題是目的。要緊緊抓住“辦實(shí)事”這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)基層發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真幫助解決。

主要建立三項(xiàng)制度：

一是首問負(fù)責(zé)制。針對(duì)群眾反映的問題，由聯(lián)系黨員根據(jù)問題的性質(zhì)分別制定落實(shí)措施，能夠立即解決的困難或問題由相關(guān)黨支部和聯(lián)系黨員干部直接辦理，及時(shí)解決；不能立即解決的，要向百姓做好解釋工作并告知解決的計(jì)劃和時(shí)限，在承諾的時(shí)限內(nèi)完成。對(duì)需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)可多個(gè)部門聯(lián)合解決的問題，聯(lián)系黨員要通過“民情報(bào)告單”的形式向上級(jí)黨組織和相關(guān)部門進(jìn)行反映，并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

二是反饋處理制。對(duì)聯(lián)系黨員反饋上來、基層無法解決的問題，相關(guān)部門按照自身職能范圍，認(rèn)真辦理，提出解決方案和完成時(shí)間表，并落實(shí)具體責(zé)任人具體承辦，采取有效措施加以解決。相關(guān)部門在解決基層和群眾反映問題時(shí)，要采取領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式，與群眾面對(duì)面交心談心，同基層干部和群眾交流，征求解決問題的意見和建議，并對(duì)解決問題作出公開承諾、制定履諾計(jì)劃，向群眾公示。

三是臺(tái)帳銷號(hào)制。各黨支部要把聯(lián)系基層服務(wù)群眾，幫助解決問題的情況納入目標(biāo)管理，對(duì)“民情報(bào)告單”中反映出的重大、突出問題進(jìn)行專項(xiàng)督辦，確保落實(shí)。要定期對(duì)反映的問題進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行銷號(hào)，未處理或進(jìn)展效果不明顯的要進(jìn)行通報(bào)，并督促聯(lián)系黨員抓好落實(shí)。群眾反映問題的處理情況要通過民情告示欄及時(shí)告知進(jìn)展情況，并組織群眾進(jìn)行評(píng)議，群眾不滿意要繼續(xù)整改落實(shí)直到群眾滿意為止。

3、科學(xué)引領(lǐng)助民富。

堅(jiān)持富民優(yōu)先、發(fā)展為要，各黨支部和聯(lián)系黨員要把助民增收作為聯(lián)系、服務(wù)群眾的一個(gè)重要內(nèi)容，了解基層發(fā)展情況，扎實(shí)抓好服務(wù)基層群眾、實(shí)現(xiàn)助民增收工作。

一是要幫助轉(zhuǎn)變思想觀念。發(fā)揮宣傳教育作用，幫助困難基層黨組織和黨員轉(zhuǎn)變觀念，樹立不等不靠、自力更生、依靠自身努力解決困難的信心和決心。要通過擺事實(shí)、講道理，對(duì)群眾進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育，逐步讓群眾接受新思想、新觀念、新事物，促其解放思想，理清思路，敢闖敢試，拓寬致富路子。

二是要堅(jiān)持開發(fā)式扶助。各部門和聯(lián)系黨員要根據(jù)單位職能和黨員，崗位特點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，多為基層找項(xiàng)目、籌資金、傳技術(shù)、送信息，增強(qiáng)基層可持續(xù)發(fā)展能力；要在力所能及的范圍內(nèi)，為困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、產(chǎn)品銷售、發(fā)展生產(chǎn)等提供幫助，增強(qiáng)困難戶的“造血功能”，讓他們逐步富起來，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家庭人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖胨剑?/p>

三要帶動(dòng)示范。注重發(fā)揮基層黨組織和黨員的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深入開展“三培兩帶”、“八起來”和“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，提高基層組織執(zhí)行政策、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的能力；要讓黨員真正“動(dòng)起來”，從思想入手抓教育、從服務(wù)入手抓扶持，為群眾傳遞信息、拓寬視野、傳授技術(shù)、提高技能。要發(fā)展壯大致富帶頭人隊(duì)伍，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，為他們提供技術(shù)、信息等服務(wù)，幫助籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮致富帶頭人“傳”、“幫”、“帶”的示范引導(dǎo)作用，強(qiáng)化他們帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)爭(zhēng)先致富的積極性，引導(dǎo)他們成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范。

四、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行結(jié)對(duì)幫扶工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，支隊(duì)黨委各黨支部是首要，黨員是主體，落實(shí)是根本。各部門要高度重視，按照市委統(tǒng)一部署，把結(jié)對(duì)幫扶工作擺上重要議事日程，支隊(duì)制定工作方案，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體黨員主動(dòng)參加，密切配合，形成層層帶頭、人人參與的工作格局。各部門主要負(fù)責(zé)人除做好本人聯(lián)系戶的服務(wù)幫扶外還要負(fù)責(zé)對(duì)本部門結(jié)對(duì)幫扶工作的督促、檢查和指導(dǎo)。要加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)、提煉在聯(lián)系基層服務(wù)群眾過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，積極探索和建立新形勢(shì)下聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、狠抓工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和聯(lián)系黨員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持深入基層、深入群眾中，大力推行“一線工作法”，即調(diào)研在一線開展、民意在一線聽取、情感在一線溝通、問題在一線解決、典型在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線落實(shí)、工作在一線推動(dòng)、作風(fēng)在一線改進(jìn)、能力在一線提高、成效在一線體現(xiàn)，以解決實(shí)際問題的成效贏得群眾的信任和支持。

3、強(qiáng)化督查考核。各部門組織結(jié)對(duì)幫扶情況要在本部門和所聯(lián)系基層黨組織進(jìn)行公示，并公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。要建立結(jié)對(duì)幫扶登記表和聯(lián)系卡制度，明確工作目標(biāo)，提供考核依據(jù)。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭、聯(lián)系到戶、長(zhǎng)期掛鉤、責(zé)任明確、定期考核”的要求，建立健全量化考評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)，將解決實(shí)際問題的情況納入單位的黨建工作和黨員年度工作目標(biāo)考核，實(shí)行一月一查閱、一季一調(diào)閱、一季一通報(bào)、一年一考核，并將考核結(jié)果作為年終考核考評(píng)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。