市縣學前教育行動規劃范文

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為貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《省人民政府關于加快學前教育發展的意見》等文件精神，不斷適應全區經濟社會發展和人民群眾日益增長的對學前教育的需求，全面提高學前教育質量，促進學前教育事業科學發展，現結合我區實際，特制定學前教育發展三年行動規劃。

一、基本情況

我區現有各級各類幼兒園74所，周歲適齡在園幼兒14238人，專任教師1122人。其中公辦幼兒園4所（集中在、秀街道），占全區幼兒園總數的5%，在園幼兒1528人，專任教師121人；全區共有省示范幼兒園4所，市示范幼兒園4所，區示范幼兒園7所，學前三年幼兒入園率達99.01%。我區學前教育發展不平衡，具體表現在：一是公辦園的建設和投入不足，一定程度出現“入園難”、“入園貴”的問題；二是非法無證辦學現象屢禁不止，雖多次整治，但仍時有反彈；三是個別幼兒園的基礎設施不完善，安全通道、消防設施和戶外活動場所不足；四是教師隊伍不穩定，教職工配備不足，學歷合格率有待提高；五是個別幼兒園教育質量不高，存在“保姆式”和“小學化”的教育模式。

二、指導思想

以《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《省人民政府關于加快學前教育發展的意見》為指導，認真貫徹落實省加快學前教育發展電視電話會議精神，立足我區經濟社會發展，以讓適齡兒童接受良好學前教育為目標，以辦人民滿意的學前教育為出發點，堅持教育的公益性，強化政府主導作用，加大投入，創新管理機制，規范社會力量辦學，優化學前教育布局，實現學前教育資源配置的優質化、均衡化，把學前教育作為“科教興區”的奠基工程以及構建和諧社會、促進社會公平的民生工程，堅持政府主導、公辦民辦共同發展，高標準高質量普及學前三年教育及0—3歲早期教育。

三、發展目標和任務

（一）幼兒入園率。到2013年，全區學前三年幼兒入園率達99.2%，全面普及學前三年教育。

（二）幼兒園建設。優先保證幼兒園的建設用地，新建小區的配套幼兒園優先交由區政府舉辦公辦幼兒園。年在北峰街道的見龍亭小區、東海街道的海星小區、城東街道的美仙山小區建設3所街道公辦中心幼兒園，2012—2013年在清源街道、東湖街道、秀街道、華大街道、街道建設5所公辦幼兒園，有效擴充公辦幼兒園總量。規范民辦幼兒園辦學行為，逐步淘汰不達標、不規范的雜、差、小、散民辦幼兒園，三年內新規劃建設民辦幼兒園9所。到2013年，全區容納6個班以上的標準幼兒園達到50所左右，9個班以上的幼兒園達到25所左右。

（三）幼兒教師隊伍建設。到2013年，專任幼兒教師40%達到幼教專科以上學歷，15%達到幼教本科以上學歷，專業合格率達到80%以上；擁有高級及以上專業技術職務的教師達到5%以上。

（四）辦園質量。到2013年，市級以上示范幼兒園發展到9所，區示范幼兒園發展到9所，區一級民辦幼兒園發展到10所，區二級以上的民辦幼兒園占到民辦幼兒園總數的40%左右。

（五）管理體制。按照地方負責、分級管理的學前教育管理體制，建立以區為主統籌建設，街道辦事處依法管理的學前教育工作機制。區政府承擔本行政區域學前教育組織實施、統籌建設和管理職責，負責公辦幼兒園教師配備、工資發放和辦園經費的統一管理，實行民辦幼兒園設置審批、保教工作和質量評估的統一管理。街道辦事處負責轄區內學前教育機構的日常管理，規范辦園行為，構建以街道公辦中心園為核心，延伸至區域內各社區的學前教育網絡，努力提高辦園水平，滿足轄區內（包含進城務工人員隨遷子女在內）適齡幼兒的入園需求。街道公辦中心幼兒園在教育主管部門和街道辦事處的領導下，負責管理街道轄區內公、民辦幼兒園。

四、措施與保障

（一）切實加強對學前教育事業的領導和管理

1．要充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發展總體規劃和公共服務體系，建立由分管教育的區領導牽頭、有關部門負責人參加的學前教育聯席會議制度和聯合執法機制，及時研究解決學前教育事業發展中出現的問題。區直有關部門要加強分工協作，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。教育行政部門要抓緊完善各項政策，制定相關標準和準入要求，審核各類幼兒園的辦園資格，頒發辦學許可證，并定期復核審驗；對幼兒園實行分類定級管理，充實學前教育管理和教研力量，加強對幼兒園保育教育工作的指導。區發展改革部門要把學前教育納入本地經濟和社會發展規劃，推進幼兒園建設發展。區機構編制部門要根據國家基本要求，結合實際核定公辦幼兒園教職工編制。區價格主管部門要會同有關部門加強對幼兒園收費的管理。區財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發展的財稅優惠政策。市城鄉規劃局分局和市國土資源局分局要跟蹤落實小區配套幼兒園的規劃用地。區勞動和社會保障部門要落實幼兒園教職工社會保障政策。區人事部門要做好幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術職稱（職務）評聘相關工作，同時根據我區學前教育發展實際，科學核定幼兒園崗位總量和人員結構比例。區綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛工作，加大執法工作力度，整治、凈化周邊環境。區消防部門做好園舍消防標準的落實工作。區衛生部門要監督指導幼兒園落實膳食營養與餐飲食品安全、生長發育監測、疾病預防、國家免疫規劃等衛生保健工作。區民政、工商、質量監督、安全生產監管等部門要根據職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備等方面的指導和管理。區婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。

2．區政府教育督導機構要將學前教育事業發展、經費投入、設施設備、師資隊伍建設、整治無證辦園、規范辦園行為等內容作為教育督導的重點，加強對學前教育的監督、檢查和評估、指導。區教育主管部門要定期組織檢查，針對學前教育中存在的問題，在街道辦事處的協助下采取有效措施加以解決。同時，健全表彰獎勵機制，對推動學前教育事業發展作出貢獻并取得突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。

3．大力辦好公辦幼兒園。新辦的公辦幼兒園必須在三年內達到區示范幼兒園的標準，五年內達到市示范幼兒園。注重發揮名園效應，東海街道海星小區的配套幼兒園由區實驗幼兒園負責籌辦，城東街道美仙山小區的配套幼兒園由區機關幼兒園負責籌辦，充分發揮名園在貫徹學前教育法規、傳播科學教育理念、開展園本教研與培訓、指導家庭、社區早期教育等方面的示范輻射作用。新辦公辦幼兒園的園長采用選派區學前教育后備干部或公開招聘等方法選任。

4．嚴格民辦園準入制度。完善和落實民辦幼兒園年檢制度，民辦幼兒園必須獲得辦學許可證方可辦園。及時向社會公布幼兒園資源信息，對全區幼兒園實行動態監管，民辦幼兒園舉辦一年后必須參加等級評估并且盡量達到區二級以上辦園標準。加強對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構的監督管理，未經區教育主管部門批準，不得通過媒體向社會任何公告、廣告，堅決治理無證辦園，妥善分流和安置幼兒。

（二）加大學前教育經費投入，確保學前教育事業穩步發展

1．區政府將學前教育納入財政預算，建立學前教育經費單列體系，新增教育經費向學前教育傾斜，逐步提高預算內學前教育經費占預算內經費的比例，保障學前教育可持續健康發展。區財政對公辦幼兒園的財政撥款逐年增長，每年安排一定數量的專項經費用于幼兒教師培訓、教育科研、評估表彰，對入園幼兒人均月收費在150元（不含伙食費）以下的民辦幼兒園，給予適當的補貼，并資助家庭經濟困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

2．落實教師的經濟待遇。公辦幼兒園在編教師參照中小學教師的工資福利標準。加強對民辦幼兒園教師待遇的監管和督促，民辦幼兒園舉辦者必須與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會保險費和住房公積金。加強對民辦幼兒園教師合法權益落實情況的督查。

3．幼兒園實行按質劃類、按類收費的政策。民辦幼兒園按照國家有關規定，根據辦學成本合理確定幼兒園收費標準，報區物價和教育主管部門備案并公示，保證各類幼兒園的保教經費按標準足額收取。

（三）重視隊伍建設，提高師資水平

1．加強隊伍建設。全面實行幼兒園園長持證上崗制度，規范幼兒園園長任職資格標準，選派思想政治好、組織管理能力強、業務水平高的骨干教師擔任幼兒園園長。在街道公辦中心幼兒園配備一名專門負責街道幼兒園管理指導工作的幼教管理員，納入中心幼兒園編制。按照不少于幼兒園辦園規模所需教師人數的50%標準為新辦公辦幼兒園配備師資，并建立民辦幼兒園園長報備制度。

2．開展分層分類培訓。根據幼兒園教師專業發展的總體要求，構建教師培訓課程體系，建立相關培訓制度和激勵評價機制。重視園長及中層干部隊伍的建設，通過多種形式促進園所間管理經驗和教育理念的交流；舉辦幼兒園骨干教師高級研修班；組織保教人員參加崗位培訓。

（四）全面實施素質教育，提高保育教育質量

1．認真貫徹落實原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》要求，積極推進學前教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式和“小學化”傾向，全面實施素質教育，為兒童提供安全、健康、富的生活環境，滿足兒童多方面發展的需要。尊重兒童身心發展規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長，促進其德智體美等全面發展。

2．積極開展幼兒園（班）教育改革和教育科學研究，提倡廣大教師立足本園（班）實際，開展科研活動，提高教師的保教技能和專業素質。

3．加強幼兒園（班）與家庭、社區密切合作，充分利用幼兒園和社區的資源優勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導和服務工作，促進幼兒家庭教育質量不斷提高。

4．充分發揮省、市示范幼兒園的園本教研與培訓、指導家庭、社區早期教育活動等方面的示范、輻射作用。加強示范幼兒園對各類幼兒園進行業務指導，協助做好保育、教育業務管理工作，形成以各級示范幼兒園為中心，覆蓋全區幼兒園的指導和服務網絡。

5．拓展工作思路，推進早期教育。完善早教指導網絡，在各級示范幼兒園舉辦早教中心，支持各幼兒園建設早教專項活動室，發揮早教指導站的主體作用。整合資源，擴大免費早教服務受惠面，努力提高早期教育覆蓋率。