發(fā)改委法制宣教工作規(guī)劃范文

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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)展和改革委員會(huì)的指導(dǎo)下，我市發(fā)展改革系統(tǒng)圓滿完成了法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，廣大干部職工依法決策、依法行政的能力和水平不斷提高。為適應(yīng)依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程加快的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高廣大干部職工法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中共省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、司法廳關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作的第六個(gè)五年規(guī)劃（-2015年）〉的通知》（發(fā)[]8號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（—2015年）的通知》（發(fā)改法規(guī)[]1145號(hào)）和《省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（-2015年）的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1294號(hào)）精神，結(jié)合我市發(fā)展改革系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的大、屆三中、四中、五中全會(huì)和全省發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)精神，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，適應(yīng)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府的新要求，適應(yīng)廣大干部學(xué)法用法的新需求，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為推動(dòng)我市的科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、綜合實(shí)力邁入全省前列，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的法治保障。

（二）總體目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，使廣大干部的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和法律信仰進(jìn)一步加強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法管理的制度進(jìn)一步健全和落實(shí)，法律手段在宏觀調(diào)控中的作用進(jìn)一步發(fā)揮，全面推動(dòng)發(fā)展改革各項(xiàng)工作順利完成。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平進(jìn)一步提高。領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，法制理論水平顯著提高，對(duì)發(fā)展改革法制建設(shè)的重視達(dá)到新的高度，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，能夠更加自覺(jué)地在學(xué)法、尊法、守法和用法中發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持依據(jù)法定權(quán)限和程序作出決策，科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。

2、廣大干部依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。廣大干部能夠全面熟悉國(guó)家的基本法律法規(guī)，掌握與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，職權(quán)法定意識(shí)、程序合法意識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法律思維和法律手段依法化解行政爭(zhēng)議、解決矛盾和問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高，矛盾糾紛得到妥善解決；履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的重點(diǎn)行政執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確理解、熟練掌握和應(yīng)用與崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善規(guī)范性文件體系。根據(jù)地方實(shí)際，加強(qiáng)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的規(guī)范性文件制定工作，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革主要職能有法可依，配套規(guī)則齊備，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；行政執(zhí)法制度更加完善，執(zhí)法責(zé)任更加落實(shí)，執(zhí)法行為更加規(guī)范；機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度進(jìn)一步健全和完善，法制化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

4、全市發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政的社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)得到及時(shí)、廣泛的宣傳普及并順利貫徹實(shí)施；社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展改革和物價(jià)部門依法開(kāi)展工作的認(rèn)知度、滿意度進(jìn)一步提高，能夠理解和支持出臺(tái)的政策措施；行政相對(duì)人普遍了解發(fā)展改革和物價(jià)部門相關(guān)工作的法定職責(zé)、程序和依據(jù)，能夠自覺(jué)地通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線，自覺(jué)將法制宣傳教育和依法治理工作放在實(shí)施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市中去謀劃，為推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮好服務(wù)、支撐和保障作用。

（二）堅(jiān)持明確重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要針對(duì)發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作涉及業(yè)務(wù)面廣、人員多的實(shí)際特點(diǎn)，明確重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施分類指導(dǎo)，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以點(diǎn)帶面，提高全市發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政水平。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。要把握法制宣傳教育工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，用改革的思想和辦法解決發(fā)展改革工作中的新情況、新問(wèn)題，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)法制宣傳教育工作活力。

（四）堅(jiān)持突出特色，打造亮點(diǎn)。要立足發(fā)展改革和物價(jià)部門實(shí)際開(kāi)展法制宣傳教育工作，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法，把握規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出特色，在培育亮點(diǎn)上下功夫。積極開(kāi)展覆蓋廣、影響大、受歡迎的法制宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮其對(duì)整體法制宣傳教育工作的帶動(dòng)作用。

（五）堅(jiān)持廣泛參與，形成合力。要注重法制宣傳教育工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，積極動(dòng)員各方面力量參與法制宣傳教育工作。要加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)法制宣傳教育工作。

三、主要任務(wù)

（一）結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)

學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)是法制宣傳教育工作的首要任務(wù)。各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革和物價(jià)部門要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，針對(duì)依法行政存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。

1、明確重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性開(kāi)展法制學(xué)習(xí)。突出學(xué)習(xí)憲法，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，深入學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)和民主法制意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威。深化社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念。深入學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，把握好政府共同行為的法定職責(zé)、程序及責(zé)任。重點(diǎn)學(xué)習(xí)并熟練掌握與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，依法履行職責(zé)。加強(qiáng)廉政建設(shè)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，廉潔勤政。及時(shí)學(xué)習(xí)“六五”法制宣傳教育期間新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)充分發(fā)揮行政復(fù)議和訴訟典型案例的警示教育作用，積極開(kāi)展“以案說(shuō)法”，增強(qiáng)干部的依法行政意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2、突出重點(diǎn)對(duì)象，分層次開(kāi)展法制培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法治觀念，養(yǎng)成法律思維，提高運(yùn)用法治手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的能力和水平，帶頭學(xué)法守法用法。加強(qiáng)督促檢查和年度評(píng)估考核，把考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。健全完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，逐步擴(kuò)大適用范圍。加強(qiáng)公務(wù)員的學(xué)法用法。各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革、物價(jià)部門要建立健全本單位公務(wù)員法律學(xué)習(xí)教育和法律知識(shí)考試考核制度，把法律作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與發(fā)展改革工作相關(guān)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展法律法規(guī)專題培訓(xùn)。針對(duì)新頒布的與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)委內(nèi)及各縣（市）、區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題培訓(xùn)，促進(jìn)法律法規(guī)順利貫徹實(shí)施。對(duì)履行行政許可、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、資金分配、價(jià)格監(jiān)管等職能的重點(diǎn)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)專題法制培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻教學(xué)等現(xiàn)代技術(shù)手段，解決工學(xué)矛盾，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保落實(shí)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，確保每年以黨組名義進(jìn)行兩次以上法制講座。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、講法制度，積極選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)家或省發(fā)改委、市委、市政府組織的依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)講法活動(dòng)。進(jìn)一步完善和落實(shí)自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的干部法制學(xué)習(xí)制度，采取定期確定自學(xué)知識(shí)點(diǎn)、適時(shí)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)討論、按季度進(jìn)行督促檢查等方法，保證自學(xué)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的檢查考核，建立健全法律知識(shí)考試考核制度，做到年終有檢查、階段有測(cè)試，并將法律知識(shí)學(xué)習(xí)掌握和依法辦事情況作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)，加大法制宣傳力度

宣傳普及法律法規(guī)是法制宣傳教育工作的重要任務(wù)。各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革和物價(jià)部門要圍繞不同時(shí)期、不同階段宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確主題，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好法制宣傳工作，使廣大干部牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)公民、法人以及其他組織的遵法守法意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

1、深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，立足增強(qiáng)干部社會(huì)主義法治理念，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部法制宣傳，推動(dòng)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳機(jī)關(guān)學(xué)法用法先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范、激勵(lì)作用，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，積極開(kāi)展或組織廣大干部參加法制征文、書畫、新聞、攝影、動(dòng)漫作品征集等豐富多彩的法治文化活動(dòng)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

2、積極面向社會(huì)開(kāi)展法制宣傳。深入開(kāi)展“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳活動(dòng)。在節(jié)能宣傳周、價(jià)格舉報(bào)宣傳日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日以及《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)頒布實(shí)施周年之際，大力開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)。對(duì)新頒布和新修訂的與發(fā)展改革系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，為其順利貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。建立法制宣傳與輿情監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)抓住與發(fā)展改革工作相關(guān)的輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳。把法制宣傳融入管理和服務(wù)全過(guò)程，在日常工作中積極宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事、自覺(jué)通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

3、完善法制宣傳形式和工作機(jī)制。繼續(xù)利用好機(jī)關(guān)法制展板、法制櫥窗等傳統(tǒng)形式，不斷豐富宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)日常法制宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)作用，擴(kuò)大法制宣傳的聲勢(shì)和影響。注重利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開(kāi)辟法制宣傳新陣地，加快建設(shè)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站法制宣傳平臺(tái)，增強(qiáng)法制宣傳的生動(dòng)性、互動(dòng)性和時(shí)效性，提升法制宣傳效果。創(chuàng)新法制宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)上下、地區(qū)之間以及與其他相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。

（三）注重實(shí)踐，大力推進(jìn)依法行政

推進(jìn)依法行政是政府部門法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把法制宣傳教育與推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)法治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以法制宣傳教育促科學(xué)民主決策，以法制宣傳教育促制度建設(shè)，以法制宣傳教育促行政執(zhí)法，以法制宣傳教育促進(jìn)其他法治建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政再上新臺(tái)階。

1、進(jìn)一步推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策程序。重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交本單位主任（局長(zhǎng)）辦公會(huì)議討論前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志要列席會(huì)議。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全重大決策公示、聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。建立健全重大行政決策的跟蹤、反饋和責(zé)任追究制度。

2、加快制度建設(shè)步伐，提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全規(guī)范性文件制定程序，制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)本單位主任（局長(zhǎng)）辦公會(huì)議集體討論決定。堅(jiān)持立、改、廢并重，適時(shí)評(píng)估有關(guān)規(guī)范性文件，建立規(guī)范性文件及時(shí)清理和定期清理相結(jié)合的清理制度，自覺(jué)維護(hù)法制統(tǒng)一。

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。細(xì)化行政執(zhí)法流程，明確行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。建立行政處罰裁量權(quán)制度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)專門法制培訓(xùn)并考試合格，取得行政執(zhí)法資格證書，方可從事行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制度。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。

4、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。要暢通行政復(fù)議渠道，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，全面查清案件事實(shí)，正確適用法律依據(jù)，準(zhǔn)確作出復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑?shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高辦案人員的業(yè)務(wù)能力和水平，健全行政復(fù)議工作制度，完善行政復(fù)議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，機(jī)關(guān)內(nèi)部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門之間，以及與政府法制部門、人民法院的溝通協(xié)作。加強(qiáng)行政復(fù)議工作指導(dǎo)和監(jiān)督，完善行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析制度，針對(duì)辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中反映的突出問(wèn)題，以案說(shuō)法，加大案件反饋力度，促進(jìn)依法行政。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，依法應(yīng)訴，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。

5、完善機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度，不斷提高工作的法治化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步健全和完善行政許可、行政審批、政府信息公開(kāi)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪舉報(bào)、保衛(wèi)保密、法律顧問(wèn)等工作制度，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和業(yè)務(wù)工作需要，及時(shí)建立新的機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度，使行政運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規(guī)范、工作效率進(jìn)一步提高。

四、實(shí)施步驟與安排

第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為以下三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段

年下半年。主要工作任務(wù)是：

1、啟動(dòng)“六五”普法工作。召開(kāi)全市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法工作動(dòng)員會(huì)，安排部署全系統(tǒng)“六五”普法啟動(dòng)工作。

2、編制規(guī)劃。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定“六五”普法規(guī)劃，同時(shí)做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作。年底，各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)發(fā)局、物價(jià)部門要將“六五”普法宣傳教育規(guī)劃報(bào)市發(fā)改委法規(guī)科（普法辦公室）備案。

3、購(gòu)買教材。要按照全省發(fā)展改革系統(tǒng)和市依法治市辦的安排部署，積極購(gòu)買“六五”普法期間法律、法規(guī)規(guī)章等“六五”法制宣傳教育教材。

4、建立聯(lián)絡(luò)制度。完善法制宣傳教育工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)發(fā)局、物價(jià)部門、委屬各單位要指定一名“六五”法制宣傳教育工作的負(fù)責(zé)同志和一名具體聯(lián)系人員報(bào)市發(fā)改委法規(guī)科（普法辦公室）。

（二）組織實(shí)施階段

年下半年至2015年。主要工作任務(wù)是：

1、全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度普法計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。

2、開(kāi)展專題活動(dòng)。配合市依法治市辦和省發(fā)展改革委，結(jié)合我市實(shí)際，大力開(kāi)展各種專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。對(duì)新頒布的與發(fā)展改革系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)要及時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)的專題宣傳活動(dòng)。

3、開(kāi)展中期檢查。2013年省發(fā)展改革委組織有關(guān)人員對(duì)各地法制宣傳教育和依法治理工作情況進(jìn)行檢查之前，采取市發(fā)改委抽查與單位自查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法制工作中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)。

4、加強(qiáng)工作交流。各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革（經(jīng)發(fā)局）、物價(jià)部門、委屬各單位每年要向市發(fā)改委書面報(bào)告普法工作情況。市發(fā)改委將定期不定期地組織座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)工作交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

2015年，市發(fā)展改革委將根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、審閱檔案、召開(kāi)座談會(huì)、抽樣調(diào)查、交叉互查等形式，對(duì)各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革（經(jīng)發(fā)局）和物價(jià)部門“六五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查考核，評(píng)選表彰全市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市發(fā)展改革委黨組書記、主任同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)展改革委副調(diào)研員同志擔(dān)任，法規(guī)科、辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委、價(jià)格調(diào)控科、監(jiān)察室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收全市發(fā)展改革系統(tǒng)的“六五”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取年度工作匯報(bào)，研究總結(jié)工作中的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)普法工作順利進(jìn)行。各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革（經(jīng)發(fā)局）、物價(jià)部門、委屬各單位要充分認(rèn)識(shí)做好法制宣傳教育工作，對(duì)于提高廣大干部依法行政能力和水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。要把法制宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，與其他重要業(yè)務(wù)工作一樣同部署、同檢查、同考核，力戒形式主義。要精心組織實(shí)施好“六五”法制宣傳教育和依法治理規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，建立健全普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)普法工作人員，及時(shí)聽(tīng)取法制宣傳教育工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制

要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。按照市依法治市辦和省發(fā)展改革委考核要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定法制宣傳教育和依法治理工作量化考核指標(biāo)體系和監(jiān)督激勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，適時(shí)對(duì)工作得力、成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)廣大干部學(xué)法用法積極性，激發(fā)基層法制宣傳教育工作人員工作熱情。

（三）落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)

按照市法制辦、依法治市辦公室和省發(fā)展改革委的要求，各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革（經(jīng)發(fā)局）和物價(jià)部門要將普法經(jīng)費(fèi)列入本單位的財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要，逐步加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入，保證法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革（經(jīng)發(fā)局）和物價(jià)部門要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在法制宣傳教育工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)本單位法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，選配政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到法制工作崗位，加強(qiáng)法制工作人員的培訓(xùn)，確保人頭足、會(huì)干事、能干事、干成事。要關(guān)心法制工作人員的培養(yǎng)鍛煉和成長(zhǎng)進(jìn)步，重視提拔重用政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制工作人員，提高整個(gè)系統(tǒng)的依法行政水平。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)

要充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升法制宣傳教育工作水平的重要性，進(jìn)一步加大法制宣傳教育骨干培訓(xùn)力度，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。市發(fā)展改革委將適時(shí)舉辦全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班，對(duì)各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革（經(jīng)發(fā)局）和物價(jià)部門法制宣傳教育骨干進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各縣（市）、區(qū)也要對(duì)本地區(qū)法制宣傳教育骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際采取靈活多樣的形式加強(qiáng)日常培訓(xùn)。要采取多種方式，激發(fā)法制宣傳教育骨干比能力、學(xué)業(yè)務(wù)、增才干的熱情和動(dòng)力，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用。同時(shí)，還要善于利用和發(fā)揮法律專家學(xué)者和律師在法制培訓(xùn)、法制宣傳、行政決策咨詢、制度建設(shè)、處理復(fù)雜法律問(wèn)題等方面的作用。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育工作交流

在“六五”法制宣傳教育工作的不同階段，針對(duì)工作任務(wù)和存在的突出問(wèn)題，適時(shí)組織召開(kāi)不同規(guī)模、不同專題的座談會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)系統(tǒng)交流，研究改進(jìn)工作，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)掌握基層工作情況，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)本地區(qū)法制刊物、網(wǎng)絡(luò)等交流平臺(tái)建設(shè)；積極開(kāi)展法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)集中交流活動(dòng)；加強(qiáng)與其他縣（市）、區(qū)的溝通交流，及時(shí)上報(bào)本地區(qū)法制宣傳教育工作進(jìn)展情況，反映存在的問(wèn)題，共同推動(dòng)全市發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作不斷取得新成績(jī)。