市級(jí)工信事業(yè)規(guī)劃綱要范文

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一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

“”期間，我市工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府一系列決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等不利因素的沖擊，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)投資大幅度提高，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，調(diào)整升級(jí)步伐加快，信息化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

（一）“”期間全市工業(yè)和信息化取得的成就

1.工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成346.7億元，五年累計(jì)完成1362.7億元,年均增長19.7%；年二產(chǎn)占比為51%，與“”末持平；全市民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1330億元，年均增長19%；“”期間，全市工業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)率年平均達(dá)到67%；工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)聚集區(qū)開始建設(shè)。年，全市規(guī)模以上工業(yè)中黑色金屬采選、冶煉及壓延業(yè)增加值250.8億元，占比72.34%；食品、飲料、醫(yī)藥增加值32.5億元，占比9.37%；裝備制造業(yè)增加值10.7億元，占比3.09%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。“”期間，工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃初定，市級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)達(dá)到14個(gè)，規(guī)劃面積達(dá)到462平方公里，釩鈦制品和紅山循環(huán)經(jīng)濟(jì)2個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)列為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，釩鈦制品基地初具規(guī)模。

3.工業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“”期間累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1000億元，是“”期間的5倍。釩鈦制品基地建設(shè)初具規(guī)模，鐵精粉產(chǎn)能達(dá)到4000萬噸以上，含釩鋼材產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸以上、釩制品達(dá)到3.4萬噸、鈦精粉達(dá)到13萬噸。清潔能源產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，風(fēng)電被列入國家級(jí)百萬千瓦風(fēng)電基地，到年底風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到116.55萬千瓦；御道口5兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入國家首批“金太陽示范工程”；核電項(xiàng)目前期進(jìn)展加快。企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)，新新釩鈦釩產(chǎn)品擴(kuò)能改造、鑫源礦業(yè)鉬選廠改造、五谷農(nóng)莊年產(chǎn)1億包燕麥方便面、露露公司技術(shù)中心建設(shè)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

4.產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，節(jié)能降耗成效顯著。預(yù)計(jì)年全市規(guī)模以上高新技術(shù)增加值實(shí)現(xiàn)15億元，比“”末翻了近一番；裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，32%的企業(yè)工藝裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)技術(shù)在骨干企業(yè)得到普及；新興產(chǎn)業(yè)初露端倪，軟件企業(yè)從無到有，已達(dá)9家，軟件產(chǎn)品達(dá)到72項(xiàng)，成為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新生力量。“”期間，累計(jì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能350萬噸、水泥186.8萬噸、火電裝機(jī)13.7萬千瓦、酒精和造紙各4萬噸，高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)逐步退出；五年累計(jì)完成77家企業(yè)節(jié)能工程、54個(gè)工程減排項(xiàng)目、314個(gè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，全市單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降20.06%。

5.信息化基礎(chǔ)條件明顯提升，應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。截止年末，全市局用交換機(jī)容量56.5萬門，移動(dòng)交換機(jī)容量337萬門，光纜長度3.3萬公里；固定電話用戶46萬戶,移動(dòng)用戶191萬戶,互聯(lián)網(wǎng)用戶22萬戶；全年電信業(yè)務(wù)總量45.8億元，業(yè)務(wù)收入達(dá)15億元。有線電視光纜干線總長1.85萬公里，連通市、縣、區(qū)及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“”期間，全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，公務(wù)內(nèi)網(wǎng)省、市間30M、市縣間2M數(shù)字電路開通，94個(gè)市直部門實(shí)現(xiàn)接入；公務(wù)外網(wǎng)省、市間155M、市、縣間10M數(shù)字電路開通，115家市直單位、21家非財(cái)政供養(yǎng)部門、11個(gè)縣（區(qū)）政府接入。承鋼公司及一批中小企業(yè)的信息化應(yīng)用取得突破，中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初見成效。電子商務(wù)初步發(fā)展，網(wǎng)上購物等模式逐步得到認(rèn)同。社會(huì)信息化步伐加快，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開始提供公共服務(wù)。

(二)存在的問題

在總結(jié)成績的同時(shí)也要看到，我市工業(yè)化水平低，正處于轉(zhuǎn)型調(diào)整、加快發(fā)展的過程中，發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，可持續(xù)能力不強(qiáng)的問題依然突出，主要表現(xiàn)在：抓工業(yè)的精力不集中，工業(yè)管理體制不順，激勵(lì)機(jī)制不健全；環(huán)境不優(yōu)，鼓勵(lì)企業(yè)上項(xiàng)目的機(jī)制不完備，承接新項(xiàng)目落地的優(yōu)勢不足；投入不夠，企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模總量偏小；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐不快，短板明顯，后續(xù)支撐乏力；資源優(yōu)勢發(fā)掘不夠，轉(zhuǎn)化不充分，產(chǎn)業(yè)化程度不高；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)滯后，工業(yè)聚集區(qū)作用尚未有效發(fā)揮；信息化建設(shè)“重硬輕軟”、“重建輕用”問題依然存在，“融合共建”、“互聯(lián)互通”程度不高，信息資源整合開發(fā)利用不夠；信息安全問題愈發(fā)突出，有效保障能力不足。我們必須集中精力謀發(fā)展，全力以赴求突破，在發(fā)展中有效解決這些矛盾和問題。

（三）面臨的形勢

“十二五”時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)諸多新趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我市工業(yè)面臨的形勢更為復(fù)雜，未來發(fā)展既有重大機(jī)遇，也面對諸多壓力和挑戰(zhàn)。

1.國際、國內(nèi)形勢

國際。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，各種形式的保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開始反省虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，重視制造業(yè)競爭力的恢復(fù)，如美國頒布了《重振美國制造業(yè)政策框架》、《連接美國：美國寬帶計(jì)劃》，歐盟的《歐盟2020戰(zhàn)略》、《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，日本制定了《面向光輝日本的新成長戰(zhàn)略》、《日本下一代汽車戰(zhàn)略》等。

國內(nèi)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。面對全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，我國推進(jìn)工業(yè)化面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)刻不容緩。為此，國家出臺(tái)了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（－2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列重要文件。

2.我市面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我市未來發(fā)展面臨許多重大機(jī)遇：

國際、國內(nèi)在后金融危機(jī)時(shí)期的一系列新的調(diào)整和新的動(dòng)作，為我市工業(yè)在更大范圍內(nèi)參與全球和全國經(jīng)濟(jì)分工與合作，謀求大發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

國家《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》出臺(tái)，我省《環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃》開始制定，對我市發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢，全面深化與北京及國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的合作、接受輻射帶動(dòng)，借力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提供了新的可能。

我市建設(shè)國際旅游城市目標(biāo)的明確，為我市工業(yè)的發(fā)展，特別是為信息化建設(shè)的加快搭建了更為廣闊的平臺(tái)，注入了新的動(dòng)力。

“”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，對全市經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步得到提升，為我市工業(yè)在一個(gè)更高的平臺(tái)上謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。

近年來基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，為在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源發(fā)展工業(yè)構(gòu)筑了新的支撐。

同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，我市工業(yè)化尚處于較低水平，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的跨越發(fā)展面臨著極大的壓力：

“十二五”期間不只是加快發(fā)展，我市工業(yè)加力發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的壓力大。

國際、國內(nèi)競相發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是省內(nèi)和周邊地區(qū)，有關(guān)政策并非我市“獨(dú)享”而是“共享”，我市工業(yè)的發(fā)展所面臨的競爭壓力大。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為“十二五”期間國家發(fā)展戰(zhàn)略的主線，資源環(huán)境的約束強(qiáng)化，節(jié)能減排的任務(wù)更重，我市工業(yè)發(fā)展的空間壓力大。

我市工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，聚集區(qū)大多處于規(guī)劃和初建階段，發(fā)展平臺(tái)和后續(xù)支撐乏力，我市工業(yè)抓聚集、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力大。

國家貨幣政策趨穩(wěn)趨緊，我市工業(yè)加快發(fā)展的融資投入壓力大。

“十二五”時(shí)期是我市工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須對面臨的形勢有科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握，搶抓機(jī)遇、搶占先機(jī)，破解制約、化解壓力，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)和信息化的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，靠增量調(diào)結(jié)構(gòu)，靠優(yōu)勢保增長，靠技改提質(zhì)量，靠開放增實(shí)力；深入開展對標(biāo)行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)“兩化融合”，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)工業(yè)聚集，強(qiáng)力實(shí)施技術(shù)改造，加大節(jié)能減排力度；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)企業(yè)上市，打造一批規(guī)模大、效益好、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，全力實(shí)現(xiàn)“5511”目標(biāo)，全面推動(dòng)工業(yè)和信息化跨越發(fā)展。

“5511”目標(biāo)，即“十二五”期間，發(fā)展壯大釩鈦制品、清潔能源、裝備制造、食品醫(yī)藥和新材料5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)50強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)；累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目1000項(xiàng)以上；到年，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭突破1000億元。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持加快發(fā)展和注重質(zhì)量效益相結(jié)合。立足我市工業(yè)化水平不高、信息化水平較低的基本市情，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，在確保“好”的前提下，力求發(fā)展速度更快、趕超步伐更大，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，通過提升存量推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展；要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)做為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，通過搞基本建設(shè)和上新項(xiàng)目壯大增量，打造新的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)；存量提升和增量壯大對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式同等重要，必須同力度推進(jìn)，堅(jiān)持“兩手抓”、兩手都要硬。

3.堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，加快工業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；以信息化促進(jìn)工業(yè)化、以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，加快推進(jìn)兩化深度融合；以信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)管理精細(xì)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)信息化，加快數(shù)字化城市建設(shè)。

4.堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與節(jié)約集約發(fā)展相結(jié)合。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格控制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由資源粗放型發(fā)展向注重效率、質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

5.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造相結(jié)合。加大科技投入，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，改造提升行業(yè)工藝技術(shù)水平，培育新的競爭優(yōu)勢；加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品與關(guān)鍵配套件、關(guān)鍵主導(dǎo)設(shè)備與輔助設(shè)施及其管理進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造，提高企業(yè)綜合效益。鼓勵(lì)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。

6.堅(jiān)持發(fā)揮特色優(yōu)勢與對外合作相結(jié)合。充分挖掘我市地方特色及優(yōu)勢資源，內(nèi)生增長和外延合作兩種發(fā)展方式并舉，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施開放合作發(fā)展戰(zhàn)略，加大對新興產(chǎn)業(yè)和我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，深化與相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，共同構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）發(fā)展目標(biāo)

規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增速保持在13.5％左右，到年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到700億元左右，力爭達(dá)到1000億元；

全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長30%以上；

萬元工業(yè)增加值能耗年均下降3.8%；到年，工業(yè)固體廢棄物處置及利用率達(dá)到75%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水處置及利用率達(dá)到100%；

民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入年均增長16%以上，到年，全市民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2790億元左右；

到年，全市電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋至行政村；網(wǎng)絡(luò)信息安全管理設(shè)施完備、水平先進(jìn)；

電子政務(wù)綜合體系高效、安全；電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電子支付、物流配送體系完善；社會(huì)公共服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋城市全部社區(qū)，服務(wù)功能逐步拓展至社會(huì)公共服務(wù)所有領(lǐng)域；

兩化融合成效顯著，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)計(jì)研發(fā)信息化，60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化；

軟件和信息服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的10%。

三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）壯大發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

深度推進(jìn)“兩化融合”，深入開展“對標(biāo)行動(dòng)”，持續(xù)抓好節(jié)能減排，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品檔次提升、企業(yè)效益增長、產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展；強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握市場和技術(shù)的變化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間、基礎(chǔ)優(yōu)勢和對接合作與新興產(chǎn)業(yè)之間建立良性互動(dòng)、循環(huán)通道，構(gòu)建“以優(yōu)（優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積累資金）育新（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），以新續(xù)優(yōu)”、“自我（條件、優(yōu)勢）育（培育）新，合作強(qiáng)（發(fā)展、壯大）新”的可持續(xù)發(fā)展模式，努力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

1.釩鈦制品業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，按照“以釩（鈦）帶鋼，綜合利用，強(qiáng)化整合，總量控制，擴(kuò)大鋼延，可持續(xù)發(fā)展”的思路，推進(jìn)釩鈦制品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化、精品化和采選煉一體化方向發(fā)展。

通過產(chǎn)業(yè)的合理布局、資源的有效整合、礦產(chǎn)資源與特色鋼鐵生產(chǎn)的互促互動(dòng)，規(guī)范礦產(chǎn)品市場秩序，嚴(yán)格控制鐵礦開采規(guī)模，抑制礦產(chǎn)品外流，為我市釩鈦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。

通過設(shè)備的升級(jí)換代、流程的科學(xué)再造、技術(shù)的研發(fā)改進(jìn)，走“精選、精煉、精軋、精制”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長”的路子，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高、檔次的提升、品種的豐富和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使產(chǎn)品品類由傳統(tǒng)的建筑用鋼向含釩高效建筑用鋼、輕重結(jié)構(gòu)鋼、高端板帶材、含鈦合金鋼等高效鋼材和鋼延產(chǎn)品方向發(fā)展，努力占據(jù)低消耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量檔次產(chǎn)品的制高點(diǎn)，有效解決“產(chǎn)鋼不吃鋼”的問題。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)平等自愿與政府推動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐，使鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式由以粗放型、規(guī)模性擴(kuò)張為主向以集約型、自主創(chuàng)新型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型為主轉(zhuǎn)變，形成四到五個(gè)特色明顯、聚集度較高的專業(yè)園區(qū)和以承鋼為核心的、能力較強(qiáng)、知名度較高的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

到年，年產(chǎn)釩渣65萬噸、高鈦渣35萬噸、系列釩產(chǎn)品6萬噸、鈦制品10萬噸、釩鈦特色鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到2500萬噸，占比穩(wěn)定在55%左右。能耗水平、污染物排放指標(biāo)符合規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，信息化水平達(dá)到全市信息化總體要求。

2.裝備制造業(yè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照“突出特色、注重研發(fā)、培育骨干、強(qiáng)化整合、引進(jìn)提升、做大做強(qiáng)”的思路，推進(jìn)裝備制造業(yè)向精品化、系統(tǒng)化、高端化、規(guī)模化和集團(tuán)化方向發(fā)展。

以輸送裝備、風(fēng)電裝備、石油裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、汽車零部件等為重點(diǎn)，通過信息技術(shù)等手段和智能化儀表等產(chǎn)品的應(yīng)用，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的核心競爭力，單機(jī)生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)、提供配套拓展空間，逐步增強(qiáng)本地協(xié)同配套和系統(tǒng)集成能力，形成四到五個(gè)單品門類較為齊全、整機(jī)帶動(dòng)能力初步顯現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群和制造基地。

通過基地、園區(qū)和虛擬聯(lián)合體的建設(shè)，整合發(fā)展輸送設(shè)備、風(fēng)電裝備、石油管匯采控裝備，促其做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)DCS集散控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量；鞏固發(fā)展汽車零部件、配附件生產(chǎn)能力，研發(fā)生產(chǎn)汽車輪轂、車架、緊固件、傳動(dòng)軸等新產(chǎn)品，促其做精，推動(dòng)形成專用車、改裝車整車制造的能力；以政策和本地市場扶持發(fā)展地（水）源熱泵系統(tǒng)等新能源裝備、尾礦干排輸送、工業(yè)廢水處理和醫(yī)療垃圾處理等節(jié)能環(huán)保裝備，促其做大，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加大對光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備等新裝備的支持力度，促其向下游延伸，形成跨行業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)鏈條；整合相關(guān)加工能力，增加關(guān)鍵設(shè)備，通過與京津的合作承接國際、國內(nèi)業(yè)務(wù)訂單，對企業(yè)管理流程、工藝流程對標(biāo)再造，提升企業(yè)與市場接軌的能力。

到年，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值力爭占比達(dá)到10%；力爭90%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)計(jì)研發(fā)信息化，60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化。

3.食品醫(yī)藥業(yè)。依托生態(tài)特色優(yōu)勢，加大開放整合力度，按照“構(gòu)筑創(chuàng)新體系、開發(fā)系列產(chǎn)品，打造特色品牌、提質(zhì)擴(kuò)能升級(jí)，安全清潔生產(chǎn)、集群集約發(fā)展”的思路，加快食品醫(yī)藥業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向綠色、營養(yǎng)、保健、方便安全、功能化、品牌化和多樣化方向發(fā)展。

充分發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)掘特色、綠色、保健等內(nèi)涵，運(yùn)用工業(yè)化的組織方式大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)京津市場，分食材、成品、深加工產(chǎn)品、飲料等幾個(gè)層面和類別，發(fā)展若干個(gè)集種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、休閑體驗(yàn)觀光、資源循環(huán)利用于一體的、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條有機(jī)銜接的食品產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)，培育一批食品行業(yè)龍頭企業(yè)，形成集群、集約、節(jié)約、輻射發(fā)展的態(tài)勢。

充分挖掘地域特色，將中藥材資源與國際旅游城市建設(shè)、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)帶，扶持天然藥物研發(fā)、藥材(特別是道地藥材品種)種植、藥材提取以及中藥文化發(fā)掘、中藥觀光旅游等項(xiàng)目，吸引相關(guān)技術(shù)、人才和資本入駐，研發(fā)推出更多的新品種；鼓勵(lì)企業(yè)上設(shè)備、上手段，提高加工深度和藥品的安全性、穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品附加值；注重與國際、國內(nèi)知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有制藥企業(yè)股權(quán)的優(yōu)化，加速進(jìn)入資本市場進(jìn)程，以獲得更大的發(fā)展平臺(tái)；通過設(shè)立創(chuàng)新基金，給予新藥研發(fā)適度補(bǔ)貼等政策，激發(fā)現(xiàn)有制藥企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校科研力量的創(chuàng)新熱情，借助京津等地的研發(fā)資源，推動(dòng)現(xiàn)有制藥業(yè)基礎(chǔ)與生命科學(xué)前沿、高新技術(shù)手段的有機(jī)結(jié)合，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；靠市場機(jī)制配置資源，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，壯大我市制藥產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

引導(dǎo)食品醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品差異化、市場細(xì)分化發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)在食品醫(yī)藥工業(yè)中的應(yīng)用，著力打造一批特色鮮明、安全可靠、質(zhì)量過硬、品牌響亮的名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向深層次、高端邁進(jìn)。

到年，規(guī)模以上食品醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值占比力爭達(dá)到14%；力爭80%以上的規(guī)上食品醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化；全部食品醫(yī)藥企業(yè)通過企業(yè)自建或建設(shè)集群公共檢測中心的方式具備符合行業(yè)要求的產(chǎn)品檢測能力；力爭80%以上的企業(yè)達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

4.建材業(yè)。按照“綜合利用資源，發(fā)掘潛力創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，低碳循環(huán)發(fā)展”的思路，抓住全國工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)的機(jī)遇，大力推進(jìn)尾礦綜合利用，發(fā)展環(huán)保節(jié)能、高附加值的新型建筑材料，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

充分利用天然、工業(yè)固廢兩類資源，瞄準(zhǔn)京津等周邊地區(qū)和本地城市建設(shè)兩個(gè)市場，借助已有渠道和全面對接京津開辟新渠道兩個(gè)途徑，逐步實(shí)現(xiàn)由材料向制成品、由以天然資源為主向以替代天然的工業(yè)固廢為主、由以普通磚瓦砂石為主的低端產(chǎn)品向以高效節(jié)能新型墻體材料為主的高附加值產(chǎn)品發(fā)展的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

在鞏固加強(qiáng)現(xiàn)有建材生產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，結(jié)合全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)，在貼近礦區(qū)和尾礦堆存區(qū)的區(qū)域建設(shè)一批開放式集約節(jié)約的專業(yè)園區(qū)，吸納一批本地企業(yè)和外地有資金、技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)入園，在利用成熟適用技術(shù)從事建材產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，著力研究開發(fā)高強(qiáng)度耐久混凝土、微晶玻璃等高檔產(chǎn)品以及尾礦等工業(yè)固廢與廢氣、廢渣等其他廢棄物“廢廢結(jié)合”新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量和目標(biāo)市場占有率，不斷豐富產(chǎn)品鏈條和以尾礦綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

到年，規(guī)模以上建材行業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值力爭占比達(dá)到10%；力爭80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)計(jì)研發(fā)信息化，60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化；力爭80%以上的企業(yè)達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

5.清潔能源業(yè)。加快發(fā)展風(fēng)電，全力爭取核電，積極開發(fā)水電，綜合利用太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等其他新型能源，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、多樣化方向發(fā)展。

重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地，鞏固并加強(qiáng)風(fēng)電已取得的優(yōu)勢；實(shí)施高倍聚光光伏發(fā)電等項(xiàng)目，同時(shí)借助非晶硅太陽能電池板成套鍍膜設(shè)備生產(chǎn)的基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成非晶硅太陽能電池板生產(chǎn)能力，推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展；以釩鈦制品基地為依托，重點(diǎn)發(fā)展全釩液流儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)一體化示范基地建設(shè)；全力推進(jìn)核電項(xiàng)目進(jìn)程，力爭早日開工建設(shè)；大力推廣地（水）源熱泵等產(chǎn)品，因地制宜推進(jìn)地?zé)豳Y源、生物質(zhì)能源的開發(fā)利用；加快電網(wǎng)升級(jí)改造，發(fā)展智能電網(wǎng)；實(shí)施抽水蓄能電站、大唐煤制天然氣入市項(xiàng)目，謀劃建設(shè)一批環(huán)保熱電、熱電聯(lián)產(chǎn)及傳統(tǒng)能源清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和利用方式，構(gòu)建主體穩(wěn)固、方式多樣、安全清潔、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。重視清潔能源產(chǎn)業(yè)與裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以清潔能源的應(yīng)用帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

到年，全市清潔能源總裝機(jī)560萬千瓦，電力銷售收入達(dá)到200億元，規(guī)模以上清潔能源企業(yè)工業(yè)增加值占比力爭提高到3%。

6.電子信息業(yè)。堅(jiān)持“立足基礎(chǔ)、聯(lián)合開發(fā)、引進(jìn)強(qiáng)企、做精做專”的思路，抓好中國北方智能化儀器儀表基地建設(shè)，推動(dòng)儀器儀表業(yè)做大做強(qiáng)，軟件業(yè)蓬勃興起，相關(guān)新興業(yè)態(tài)逐步形成，不斷向?qū)I(yè)化、民用化、集成化、高端化、集團(tuán)化方向發(fā)展。

以現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)中國北方智能化儀器儀表基地的建設(shè)與形成；以智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵(lì)企業(yè)間開展專業(yè)化分工協(xié)作，在各自產(chǎn)品做專做精的基礎(chǔ)上，通過自身產(chǎn)品系列的豐富、企業(yè)間產(chǎn)品的結(jié)合、與京津大企業(yè)大集團(tuán)的對接配套以及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的開展，形成儀器儀表系統(tǒng)集成能力，逐步向成套化、規(guī)模化、整體解決方案方向邁進(jìn)。

在工業(yè)用嵌入式軟件產(chǎn)品進(jìn)一步豐富的基礎(chǔ)上，推動(dòng)軟件產(chǎn)品向民用消費(fèi)類方向發(fā)展，鼓勵(lì)軟件企業(yè)向設(shè)計(jì)、配套、服務(wù)類獨(dú)立企業(yè)方向發(fā)展。

把握“兩化融合”的契機(jī)，推動(dòng)智能化儀器儀表產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與核心競爭力的生成。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用先導(dǎo)企業(yè)的培育，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與形成。

到年，規(guī)模以上電子信息企業(yè)工業(yè)增加值力爭占比提高到3%；力爭全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)計(jì)研發(fā)信息化，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化。

。

7.新材料業(yè)。按照“以優(yōu)育新、以新帶優(yōu)，延長鏈條、拓展空間，加快開發(fā)、加速轉(zhuǎn)化”的思路，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向復(fù)合化、成品化、高端化方向發(fā)展。

加快國家級(jí)釩鈦新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；圍繞鉬的提煉、加工與應(yīng)用，延長鉬產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)規(guī)模一流、技術(shù)先進(jìn)的鉬產(chǎn)品深加工基地；推進(jìn)礦山綜合采選及尾礦回選，加大對鎂、鉑鈀族材料等金屬材料的開發(fā)、利用力度，加強(qiáng)對尾礦制備微晶玻璃等建筑新材料、絕緣新材料的技術(shù)、工藝研究，提升氟材料等非金屬材料利用能力；加快形成新材料產(chǎn)業(yè)，加速基礎(chǔ)材料向復(fù)合材料，材料向制品、初級(jí)制品向高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、發(fā)展進(jìn)程。

到年，力爭新材料企業(yè)工業(yè)增加值占比達(dá)到5%，企業(yè)信息化水平、能耗水平符合全市工業(yè)企業(yè)信息化總體要求。

（二）做大做強(qiáng)骨干企業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力、打造核心競爭力，培育名優(yōu)產(chǎn)品、提質(zhì)擴(kuò)能，聯(lián)合重組、兼并收購，深入對標(biāo)、謀求上市等多種途徑做大做強(qiáng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)。加大對市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，在政策落實(shí)、資金投入、要素保障等方面給予優(yōu)先，壯大市級(jí)龍頭骨干企業(yè)實(shí)力。

重點(diǎn)支持承鋼集團(tuán)、盛（兆）豐鋼鐵、建龍鋼鐵、露露股份、頸復(fù)康藥業(yè)、灤河電廠、天寶機(jī)械等企業(yè)通過深入“對標(biāo)”和加大技術(shù)改造力度，迅速發(fā)展壯大，積極發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，為全市工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

到年，力爭形成30家以上主營業(yè)務(wù)收入超10億元的龍頭骨干企業(yè)；“十二五”期間平均每年推出1家企業(yè)上市。

（三）加快建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)

把工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的重要抓手，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”的思路，打破行政區(qū)劃限制，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目投放、工業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)匯聚、要素集聚、政策指向的園區(qū)化，著力建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、企業(yè)分工協(xié)作、吸納就業(yè)充分、聚集效應(yīng)明顯的工業(yè)聚集區(qū)；推動(dòng)要素合理有效配置，研發(fā)與生產(chǎn)能力整合提升，資源集約節(jié)約綜合利用，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。

工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中要注重規(guī)劃導(dǎo)向與基礎(chǔ)優(yōu)勢、引進(jìn)方向相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集聚與資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展；加大政策扶持力度，堅(jiān)持70%以上的各級(jí)各類扶持資金和土地指標(biāo)用于聚集區(qū)建設(shè)，特別要重視聚集區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的培育與扶持；強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，實(shí)施異地投資稅收分享；搭建一站式管理服務(wù)平臺(tái)，全程幫辦式跟蹤服務(wù)平臺(tái)，匯聚商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)擔(dān)保、企業(yè)間拆借各種類型借貸渠道的投融資服務(wù)平臺(tái)，匯聚會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、政策咨詢機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)平臺(tái)，連接企業(yè)和國際國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；建立格次較高，機(jī)構(gòu)精簡、實(shí)施扁平化管理的，有權(quán)協(xié)調(diào)企業(yè)涉及的各類事項(xiàng)的高效管理體制。

到年，市級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)達(dá)到14個(gè)以上，其中省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)7個(gè)，全市工業(yè)聚集區(qū)面積達(dá)到200平方公里，各縣區(qū)聚集區(qū)面積均達(dá)到15平方公里以上；全市70%以上工業(yè)項(xiàng)目在工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)，聚集區(qū)銷售收入達(dá)到3000億元，其中產(chǎn)值千億元以上的工業(yè)聚集區(qū)1個(gè)、百億元以上的工業(yè)聚集區(qū)5個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)銷售收入超百億元的5家以上，超50億元的10家以上，新增工業(yè)產(chǎn)值70%由聚集區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)；積極爭創(chuàng)國家級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和新型工業(yè)化示范基地。

（四）全面推動(dòng)信息化建設(shè)

堅(jiān)持“加強(qiáng)開發(fā)、深化應(yīng)用、融合發(fā)展、全面推進(jìn)、注重安全、務(wù)求實(shí)效”的原則，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快各領(lǐng)域信息化建設(shè)，全面提高信息化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)資源整合和互聯(lián)互通；以信息化為支撐，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力，構(gòu)建高效、公開、透明的新的管理模式，同時(shí)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，逐步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化融合”，培育示范企業(yè)，應(yīng)用信息技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；努力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)為主體的電子商務(wù)，孕育和催生新興業(yè)態(tài)；加快我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向和應(yīng)用重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力較強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應(yīng)用企業(yè)，有重點(diǎn)、分階段，梯次推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的支撐。

加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)利用，實(shí)施“數(shù)字、智慧城市”工程，創(chuàng)新體制機(jī)制，理順信息化發(fā)展環(huán)境，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，逐步增加投入，改善和提高網(wǎng)絡(luò)信息安全水平，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防護(hù)體系，確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全。

四、主要措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，牢固樹立“工業(yè)立市”和工業(yè)是現(xiàn)階段全市經(jīng)濟(jì)工作“重中之重”的理念，全力以赴謀求工業(yè)發(fā)展，不斷提升工業(yè)化水平；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，健全機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立全市工業(yè)和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對全市工業(yè)和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順工信管理體系，充分發(fā)揮工信部門對全市工業(yè)和信息化工作管理和協(xié)調(diào)的職能；三是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)真干實(shí)干，會(huì)干敢干，努力推動(dòng)全市工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善配套服務(wù)。牢固樹立環(huán)境是第一競爭點(diǎn)，抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，打造環(huán)境制高點(diǎn)。一是落實(shí)國家各項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展的法規(guī)和政策，用足用好國家和省財(cái)稅等方面優(yōu)惠政策；二是制定落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃以及我市《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一批政策性文件，建立包括工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、節(jié)能、科技等職能部門在內(nèi)的項(xiàng)目審批、服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境；三是支持政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量參與工業(yè)和信息化發(fā)展。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，逐步建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)自律管理體系。

3.以工業(yè)技改項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目促發(fā)展。一是落實(shí)省、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)投資指南和相關(guān)規(guī)劃，圍繞創(chuàng)新能力提高、兩化深度融合、重點(diǎn)企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排增效、安全生產(chǎn)提升等內(nèi)容，按照“論證儲(chǔ)備一批、改造實(shí)施一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批”的方式，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫，超前謀劃儲(chǔ)備一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目水平，以項(xiàng)目建設(shè)壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支撐全市工業(yè)和信息化持續(xù)、快速發(fā)展；二是以工業(yè)技改項(xiàng)目作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主要抓手，堅(jiān)持逆向思維、順向推進(jìn)的思路，制定與國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相銜接的工業(yè)技改專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)爭上、快上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；三是理順工業(yè)和信息化項(xiàng)目管理體制，完善和健全項(xiàng)目管理制度，明確我市工業(yè)技改項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)工作主體和職責(zé)，完善項(xiàng)目庫和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，做好政府部門間的銜接和協(xié)調(diào)工作，簡化工作流程，保障要素配置，為大上、快上項(xiàng)目提供方便快捷的服務(wù)；四是建立項(xiàng)目分包幫辦機(jī)制，各級(jí)各相關(guān)部門，特別是工信部門，要明確責(zé)任、明確專人，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目分頭包干，從謀劃、跑辦到落地、投產(chǎn)實(shí)行“一條龍”式幫辦服務(wù)，確保續(xù)建項(xiàng)目按期完工、新建項(xiàng)目如期開工、謀劃項(xiàng)目早日動(dòng)工；五是加強(qiáng)對上級(jí)各類項(xiàng)目資金的申報(bào)和管理工作，加大對省工業(yè)技改專項(xiàng)資金的爭取力度，設(shè)立全市工業(yè)技改專項(xiàng)資金，對企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行引導(dǎo)和支持，帶動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力促工業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。

4.抓好運(yùn)行協(xié)調(diào)，擇優(yōu)扶強(qiáng)保發(fā)展。一是完善運(yùn)行直報(bào)和監(jiān)測分析預(yù)警系統(tǒng)，密切跟蹤分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行態(tài)勢，及時(shí)市場信息，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是抓好工業(yè)生產(chǎn)要素的調(diào)配、供應(yīng)，做好煤、電、油協(xié)調(diào)供應(yīng)機(jī)制，保證重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要。三是重點(diǎn)抓住工業(yè)“50強(qiáng)”企業(yè)，繼續(xù)搞好重點(diǎn)工業(yè)品產(chǎn)需銜接，幫助企業(yè)開拓市場，鼓勵(lì)支持企業(yè)參加全國性產(chǎn)品展銷和重大項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)政府采購、工程建設(shè)等在同質(zhì)同價(jià)情況下，優(yōu)先使用本市產(chǎn)品，提高市場占有率和產(chǎn)銷率。

5.重引進(jìn)、促落實(shí)，加大開放力度。按照“借腦、借力、借政策機(jī)遇、不空談發(fā)展”的理念扎實(shí)做好開放和招商引資工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力打造招商引資的“洼地”。一是充分利用各種開放平臺(tái)，宣傳推介優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持“走出去”；二是研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)及國內(nèi)南資北移趨勢，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和知名院校、科研單位抓開放，重點(diǎn)加強(qiáng)與北京企業(yè)、駐京央企及國企、駐京科研機(jī)構(gòu)、駐京外企的聯(lián)系，特別是與我市相關(guān)行業(yè)有關(guān)聯(lián)性或互補(bǔ)、占據(jù)一定市場份額的企業(yè)，積極尋找契合點(diǎn)，努力尋求合作機(jī)遇，確保“能引進(jìn)”；三是切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，建立部門、縣區(qū)、企業(yè)共同參與的重大項(xiàng)目引進(jìn)快速響應(yīng)機(jī)制，形成群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作氛圍，有針對性建設(shè)外埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，提升承接能力，確保“能落地”；四是在招商引資中注重“引企”與“引鏈”（集團(tuán)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接）、引資與“引智”（復(fù)合型、外向型和高層次的管理人才、技術(shù)人才的引進(jìn)）的結(jié)合。

6.綜合利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是在工業(yè)發(fā)展中貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使資源得以充分利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一；二是加大資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；三是全力申建“全國工業(yè)固廢（尾礦）綜合利用示范基地”，充分利用國家政策，建設(shè)一批示范區(qū)和重點(diǎn)示范項(xiàng)目，延伸尾礦利用產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建除礦業(yè)、鋼鐵外我市工業(yè)的又一支撐產(chǎn)業(yè)；四是鼓勵(lì)工業(yè)廢棄物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化；五是支持節(jié)能型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，在鋼鐵、化工、食品飲料等十七個(gè)行業(yè)創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，在每個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)施1-2個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排示范工程。

7.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)新型化。一是促進(jìn)兩化融合。研究制定利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)和政策措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的不同特點(diǎn)，用信息化手段提升改造企業(yè)技術(shù)、裝備和管理水平，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)“倍增效益”。二是推動(dòng)信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，做“長”做“寬”工業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)，力推信息化手段的應(yīng)用，提升其產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平；工業(yè)，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快其由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展軟件、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等工業(yè)性的服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、管理咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是逐步推動(dòng)輸送機(jī)、儀器儀表等相關(guān)行業(yè)企業(yè)間的“虛擬聯(lián)合”，增強(qiáng)競爭力和影響力。四是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

8.完善扶持體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是完善中小企業(yè)管理體制，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體指導(dǎo)，重視中小企業(yè)發(fā)展與有關(guān)規(guī)劃的銜接，建立部門間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。二是建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)相關(guān)信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。三是完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的保障體系，堅(jiān)持依法行政；落實(shí)各級(jí)政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。四是完善信用擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，培育各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。五是支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量和協(xié)作配套水平；培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。

9.深入推進(jìn)“對標(biāo)”，提升工業(yè)整體水平。引導(dǎo)支持企業(yè)在技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗、經(jīng)營管理、人才隊(duì)伍等方面建立較為完整的標(biāo)桿指標(biāo)體系，查找差距，分析原因，提出改進(jìn)方案和措施，組織企業(yè)制定追趕、跨越的路線圖和時(shí)間表，逐步落實(shí)，不斷縮小與國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距，使優(yōu)勢企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)到或接近國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，推進(jìn)全市工業(yè)和信息化整體水平的跨越提高。

10.提高科技創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新支撐發(fā)展。一是鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，建立技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣；二是組織建立由工業(yè)和信息化各行業(yè)專家組成的技術(shù)支撐體系，逐步建立產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；三是增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)督管理，加大對侵權(quán)事件的打擊力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境；四是全面開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定更高層次的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升，爭占行業(yè)制高點(diǎn)；五是建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施品牌建設(shè)“示范工程”，支持企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，引導(dǎo)企業(yè)樹品牌、樹形象，提升品牌對產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范和帶動(dòng)作用。

11.育人留人，建設(shè)工業(yè)人才隊(duì)伍。一是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，定期組織培訓(xùn)、交流、觀摩，培樹企業(yè)家的發(fā)展意識(shí)、企業(yè)文化建設(shè)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍；二是設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)基金，對為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或政府特殊津貼待遇；三是樹立全方位、多層次培養(yǎng)觀念，建立人才培養(yǎng)基地、就業(yè)實(shí)習(xí)基地、繼續(xù)教育基地，高科技人才與職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)并舉，擴(kuò)大工業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模；設(shè)立人才培養(yǎng)基金，給予為產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)人才的學(xué)校和接納學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉的企業(yè)一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；四是建立并落實(shí)合理的利益激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)越的工作、生活條件以及人才發(fā)展環(huán)境，營造吸引、尊重、用好人才的良好社會(huì)氛圍。