市級(jí)殘障人事業(yè)規(guī)劃綱要范文
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為推進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（年—年）》。
一、“”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展情況
“”時(shí)期，市委、市政府將殘疾人事業(yè)作為“保障和改善民生”的重點(diǎn)領(lǐng)域，高度重視，大力支持，解決了一大批殘疾人生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，圓滿完成了“”任務(wù)指標(biāo)。
市委、市政府堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。將“興辦殘疾人事業(yè)”列入“十項(xiàng)民心”工程，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)助殘工程”具體落實(shí)措施》兩個(gè)重要文件，為推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
“”期間全市共有5000余名城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，19000余人參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)；160000余名農(nóng)村殘疾人參加“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”，3000余人參加“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，為廣大殘疾人解決了后顧之憂。累計(jì)35000多名貧困殘疾人接受社會(huì)救助。
組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)14335例，對(duì)300余名聾兒進(jìn)行了聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練。建立6所精神病防治機(jī)構(gòu)，對(duì)9700余名精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，累計(jì)救助貧困精神病人1694人。為殘疾人減免費(fèi)用裝配普及型假肢368例，供應(yīng)輔助器具9800多件，累計(jì)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)近6萬(wàn)余人次。
全市適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到93%，與“十五”相比有了很大提高。5年間共有84名殘疾學(xué)生被普通高等院校錄取并得到資助。
培訓(xùn)殘疾人28000多人次，13000多名貧困殘疾人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，自行謀業(yè)脫貧。
累計(jì)安排城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)3200多人，建立托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)，托養(yǎng)殘疾人175名。培訓(xùn)盲人保健按摩師170余名。
落實(shí)康復(fù)扶貧資金1000余萬(wàn)元。累計(jì)扶持貧困殘疾人10萬(wàn)余人，其中1.3萬(wàn)余人脫貧。投入資金667.2萬(wàn)元，為1073戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建改建了住房。
活躍基層殘疾人文化生活。建立了市級(jí)盲人圖書(shū)室。積極宣傳殘疾人事業(yè)，制作反映殘疾人事業(yè)的專(zhuān)題片20余部，發(fā)表新聞稿件470余篇。
基層殘疾人組織得到加強(qiáng)，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建立，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善。
“”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進(jìn)一步 推進(jìn)；殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面存在許多困難；農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障與服務(wù)亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些問(wèn)題。歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
今后五年是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期，必須加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，努力使殘疾人的生產(chǎn)生活向著更高水平邁進(jìn)。
二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則
“十二五”時(shí)期，殘疾人事業(yè)的發(fā)展要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)殘疾人事業(yè)政策措施，建立和完善殘疾人事業(yè)發(fā)展體系，基本建立殘疾人醫(yī)療康復(fù)體系、生活保障體系、生產(chǎn)服務(wù)體系、教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、托養(yǎng)服務(wù)體系、殘疾預(yù)防體系、維權(quán)工作體系、殘疾人組織體系、文化體育工作體系等十個(gè)體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）主要目標(biāo)
殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。
殘疾人基本生活保障制度框架基本建立，各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施優(yōu)先覆蓋殘疾人。
開(kāi)展多元化的幫扶活動(dòng)，扶助貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧。
優(yōu)先發(fā)展殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和職業(yè)教育，重視殘疾人高等教育，提高殘疾人受教育水平。
基本建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系框架，多渠道安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)。
加快托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，居家安養(yǎng)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，殘疾人得到托養(yǎng)服務(wù)。
殘疾人維權(quán)工作機(jī)制基本建立，維權(quán)政策措施和法律救助制度進(jìn)一步完善。
殘疾人組織和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全市社區(qū)（村）殘疾人專(zhuān)職委員配備率100%，殘聯(lián)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作活躍，人才隊(duì)伍壯大。
殘疾人住房供給和服務(wù)明顯增加，為農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施危房改造，在新民居建設(shè)中優(yōu)先照顧殘疾人。
弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
（二）指導(dǎo)原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)，加快解決殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標(biāo)管理，把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)政及部門(mén)預(yù)算、督導(dǎo)檢查和領(lǐng)導(dǎo)班子考核范圍。
堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。
堅(jiān)持普惠加特惠。把握發(fā)展的特殊性，在研究制定普惠政策的同時(shí)，更加注重殘疾人特殊困難群體的政策需求，實(shí)事求是地研究制定特惠政策，滿足特殊困難群體的特殊需求。
堅(jiān)持以殘疾人為本。想殘疾人所想、謀殘疾人所盼、幫殘疾人所需，切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
三、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)主要任務(wù)及措施
（一）康復(fù)
到年底，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。根據(jù)殘疾人實(shí)際需求，五年內(nèi)完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5000例；為2000名貧困低視力者，購(gòu)置助視器，免費(fèi)發(fā)放使用，視力殘疾人康復(fù)服務(wù)4000例；聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練800名；實(shí)行市縣財(cái)政補(bǔ)貼，為貧困成年聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)配戴助聽(tīng)器300人，為1000名貧困輕度聾人安裝助聽(tīng)器，實(shí)現(xiàn)無(wú)輕度聾人市的目標(biāo)；智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練1000名；肢體殘疾兒童矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練600例；為10000名貧困精神病患者提供綜合性、開(kāi)放式、社會(huì)化康復(fù)醫(yī)療和服務(wù)，為2500名貧困精神殘疾者提供免費(fèi)服藥；為100人次孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。免費(fèi)組織供應(yīng)、租用輔具10000件。實(shí)施0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。對(duì)殘疾兒童康復(fù)及安裝電子耳蝸給予補(bǔ)貼，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。
1.切實(shí)加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障。實(shí)現(xiàn)特困家庭一、二級(jí)重度殘疾人、農(nóng)村貧困殘疾人和特困家庭的未成年殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)全部由政府代繳，逐步實(shí)現(xiàn)所有殘疾人參保費(fèi)的個(gè)人繳納部分由政府全額代繳。支持企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
2.殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要明確將殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”報(bào)銷(xiāo)范圍。逐步增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。逐步調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。
3.對(duì)殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助、補(bǔ)助。建立殘疾人醫(yī)療康復(fù)專(zhuān)項(xiàng)救助基金。對(duì)貧困殘疾人重癥醫(yī)療實(shí)施特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助。對(duì)享有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇后仍有困難的殘疾人應(yīng)提供救助。對(duì)貧困殘疾人無(wú)法通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道解決的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。對(duì)貧困殘疾人家庭不滿六周歲的殘疾兒童和殘疾孤兒的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)給予補(bǔ)助。享受城鄉(xiāng)最低生活保障殘疾人家庭的孕婦和新生兒，由縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展免費(fèi)孕期檢查、新生兒疾病篩查及早期干預(yù)，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
4.實(shí)施特惠政策。各級(jí)公共綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)貧困殘疾人，在掛號(hào)、繳費(fèi)、化驗(yàn)、取藥等方面給予優(yōu)先照顧，免收普通掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)，減收不低于5%的治療費(fèi)（不含材料費(fèi)）、10%的檢查費(fèi)、50%的住院床位費(fèi)。各級(jí)各類(lèi)公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為貧困殘疾人開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)民營(yíng)康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用給予減免。
5.健全康復(fù)服務(wù)的體制機(jī)制。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利企業(yè)的作用，建立健全社會(huì)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，全面開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、功能康復(fù)、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
6.加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)殘疾人康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，每個(gè)縣區(qū)建設(shè)1-2所示范性的社區(qū)康復(fù)站，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)。
7.加大康復(fù)人才培訓(xùn)力度。注重康復(fù)人才培養(yǎng)，選拔殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到高等院校定向培養(yǎng)和在職培訓(xùn)。通過(guò)分級(jí)培訓(xùn)使城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)都有一名為殘疾人提供康復(fù)咨詢服務(wù)的康復(fù)協(xié)調(diào)員。
（二）社會(huì)保障
各項(xiàng)社會(huì)保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人，在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、無(wú)障礙等關(guān)系到殘疾人基本需求的方面建立起基本的保障制度，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本社會(huì)保障”的目標(biāo)。
1、加強(qiáng)制度保障。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省扶助殘疾人規(guī)定》，將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，落實(shí)并完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。
2、認(rèn)真落實(shí)低保政策。將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的按規(guī)定納入低保范圍。對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)救助，所需資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
3、認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的農(nóng)村殘疾人納入五保供養(yǎng)。對(duì)有其他困難且符合殘疾人救助條件的殘疾人，在五保供養(yǎng)政策之外給予定期或臨時(shí)救助。
4、推進(jìn)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)和救助。將符合規(guī)定的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“新農(nóng)合”醫(yī)療范圍，對(duì)貧困殘疾人按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策，將不能就業(yè)、符合規(guī)定條件的殘疾人納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定給予個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)貼。寬城縣，爭(zhēng)取對(duì)重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予個(gè)人按最低繳費(fèi)檔繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼，對(duì)其他貧困殘疾人個(gè)人按最低繳費(fèi)檔繳費(fèi)部分給予50%補(bǔ)貼，除省、市按規(guī)定補(bǔ)助外，其余資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。從2012年起，對(duì)特困家庭一、二級(jí)重度殘疾人給予每人每月50元生活補(bǔ)貼，對(duì)喪失生活自理能力，需要護(hù)理的特困家庭重度殘疾人給予每人每月300元護(hù)理補(bǔ)貼。依托各級(jí)民政部門(mén)社會(huì)救助站，建立未成年殘疾人救助保護(hù)中心。
5、擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利。逐步建立市貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理津貼制度，減免城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭水電費(fèi)、有線電視收視費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)。
6、落實(shí)傷病殘軍人退役安置規(guī)定。提高傷病殘軍人保障待遇，做好傷病殘軍人移交安置工作，提高傷病殘軍人移交安置住房、醫(yī)療等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共服務(wù)。
（三）扶貧
到“十二五”末，扶持50000農(nóng)村貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧。為1500戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造，
1、加強(qiáng)制度銜接。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。開(kāi)發(fā)式扶貧和救助式扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，將符合低保條件的貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保和救助范圍，保障其基本生活；將有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人納入國(guó)家開(kāi)發(fā)式扶貧范圍，提高個(gè)人收入。
2、實(shí)施“整村推進(jìn)”。充分借助貧困村實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”平臺(tái)，對(duì)貧困村中有勞動(dòng)能力的殘疾人，在資金、場(chǎng)地等方面予以優(yōu)先扶持。
3、加快殘疾人扶貧基地建設(shè)。利用當(dāng)?shù)刭Y源，每個(gè)縣區(qū)建成2-3個(gè)扶貧基地，依托基地為殘疾人提供就業(yè)、培訓(xùn)等全方位的服務(wù)。
4、加大康復(fù)扶貧力度。充分利用好國(guó)家對(duì)殘疾人康復(fù)扶貧貸款實(shí)行貼息的優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)各類(lèi)銀行金融機(jī)構(gòu)為安置殘疾人的企業(yè)發(fā)放貸款，幫助殘疾人企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)殘疾職工受益。同時(shí)推進(jìn)小額信貸，直接貼息到戶，扶持殘疾人進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
5、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。依托社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和各種行業(yè)協(xié)會(huì)組織，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人在生產(chǎn)、技術(shù)、管理方面的需求進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)；依托社會(huì)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)技能。
6、組織開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。繼續(xù)組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)殘疾人，實(shí)行幫、包、帶、扶，搞好產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)，增強(qiáng)殘疾人項(xiàng)目的造血功能。切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村互助社等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。
7、增強(qiáng)對(duì)殘疾人住房的供給和服務(wù)。在農(nóng)村新民居建設(shè)中要照顧殘疾人。行政村新民居建設(shè)和改造，要充分考慮殘疾人的特殊需求，在土地置換、資金籌集、房屋選擇、搬遷時(shí)間、無(wú)障礙建設(shè)、生活服務(wù)等方面，為殘疾人提供方便。對(duì)暫未搬遷的殘疾人危房要及時(shí)修繕，確保居住安全。在城市住房建設(shè)中要照顧殘疾人。在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房建設(shè)和分配中，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭。
（四）教育
認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育；加快發(fā)展以職業(yè)教育為主體的殘疾人高中階段教育；因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育；年適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)；采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。
1、繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班工作，確保具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀鞏固提高適齡殘疾兒童少年教育水平。
2、加強(qiáng)學(xué)前康復(fù)教育。鼓勵(lì)和支持幼兒園、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)等開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，提高0—3歲殘疾兒童教育與康復(fù)水平，基本普及殘疾兒童學(xué)前一年教育。
3、加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)和招生工作。每個(gè)縣建有一所特殊教育學(xué)校，基本滿足轄區(qū)殘疾學(xué)生入學(xué)需求。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生，扶助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。進(jìn)一步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校現(xiàn)代化教育技術(shù)、設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施和康復(fù)設(shè)施建設(shè)。
4、完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。做好高中階段教育和高等教育殘疾學(xué)生資助工作，加大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金投入。
5、加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。有關(guān)部門(mén)合理確定特殊教育學(xué)校職工編制并保障落實(shí)，配齊配足教師，采取措施落實(shí)教師待遇。
（五）勞動(dòng)就業(yè)
到年底，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)2500人；農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)10萬(wàn)人。充分利用社會(huì)資源，提高對(duì)殘疾人就業(yè)的服務(wù)能力，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。促進(jìn)盲人按摩業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)并扶持就業(yè)盲人按摩人員195名。
1、全面推進(jìn)就業(yè)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策，建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度；要開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益崗位，政府公益性崗位要按照實(shí)際需求優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)，殘疾人可認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量多形式、多方式安置殘疾人就業(yè)；扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，積極創(chuàng)造條件開(kāi)辦福利性工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)，使托養(yǎng)和就業(yè)有機(jī)結(jié)合；鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)和靈活就業(yè)。
2、提高就業(yè)技能。以提高殘疾人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為著眼點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，完善殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的方法和措施，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)就業(yè)率。選拔優(yōu)秀人才參加第五屆省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和系列專(zhuān)業(yè)比賽。
3、促進(jìn)盲人就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)。充分發(fā)揮中、高等醫(yī)學(xué)院校、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，培訓(xùn)殘疾人按摩保健人員和醫(yī)療按摩人員，加強(qiáng)對(duì)在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育。各相關(guān)單位優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。
4、進(jìn)一步規(guī)范殘殘疾人就業(yè)保障金征收工作。按照有關(guān)法律政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理，實(shí)行規(guī)范化操作和運(yùn)作，應(yīng)收盡收。
5、加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、制度化和社會(huì)化。充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面幫助殘疾人就業(yè)的積極性。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。
（六）托養(yǎng)服務(wù)
“十二五”時(shí)期初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為500名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
1、加快托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全以市和有條件的縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。引導(dǎo)支持其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、大力發(fā)展居家安養(yǎng)服務(wù)。通過(guò)政策和資金扶持，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)（村）和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。城市社區(qū)服務(wù)中心建立健全殘疾人檔案，掌握社區(qū)殘疾人基本情況和需求；依托“居家養(yǎng)老一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)安裝“一鍵通”呼叫機(jī)，為行動(dòng)不便、語(yǔ)言受阻等殘疾人提供及時(shí)服務(wù)。在農(nóng)村建立鄰里互助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)鄰里服務(wù)，為農(nóng)村重度殘疾人、貧困殘疾人提供幫扶服務(wù)。
3、多方籌措資金。政府投入為主，同時(shí)通過(guò)社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。對(duì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭用水、用電、用氣、用熱等價(jià)格優(yōu)惠待遇。
（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
市、縣（區(qū)）加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建，建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)土地及建設(shè)資金等方面，優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。
支持配套工作。各級(jí)政府要為殘疾人服務(wù)設(shè)施提供必要的機(jī)構(gòu)、編制、人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施管理。對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施，要建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，完善功能，規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平，更好地為殘疾人服務(wù)。
（八）無(wú)障礙建設(shè)
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)與改造，參加全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；開(kāi)展殘疾人家居無(wú)障礙改造，為貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。殘聯(lián)所屬殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造率達(dá)到100%。
1、加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)宏觀指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《省政府無(wú)障礙建設(shè)使用管理規(guī)定》，依規(guī)開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無(wú)障礙改造，并配備無(wú)障礙設(shè)備。提高無(wú)障礙建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施管理與維護(hù)。參加創(chuàng)建省無(wú)障礙建設(shè)縣（區(qū)）工作。普及無(wú)障礙知識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙推廣、宣傳與表彰。普及殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛知識(shí)，開(kāi)展技能培訓(xùn)。
2、加快無(wú)障礙規(guī)范設(shè)計(jì)的實(shí)施。將無(wú)障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。交通運(yùn)輸、航空、鐵路及城市公共交通要加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要配置無(wú)障礙設(shè)備，公共停車(chē)區(qū)、住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)優(yōu)先設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位。廣泛進(jìn)行殘疾人家庭無(wú)障礙改造，對(duì)有需求的貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)貼。
3、推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。將信息交流無(wú)障礙納入信息化建設(shè)規(guī)劃，推廣國(guó)家信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無(wú)障礙。推進(jìn)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)采取無(wú)障礙方式政務(wù)信息。推動(dòng)在公共服務(wù)行業(yè)、公共場(chǎng)所、公共交通工具建立語(yǔ)音提示、顯示屏幕系統(tǒng)。建立聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)。圖書(shū)和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙。醫(yī)療急救、交通事故處理和報(bào)警等緊急呼叫系統(tǒng)，具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人的急救和報(bào)警需要。
（九）殘疾預(yù)防
建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制；實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
1、制定和實(shí)施殘疾預(yù)防計(jì)劃。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系。
2、實(shí)施一批預(yù)防工程。針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。加大政府投入，推動(dòng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，建立健全產(chǎn)前篩查和診斷網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展新生兒疾病篩查，減少出生缺陷，提高人口素質(zhì)。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)制度，有效控制自閉癥、腦癱、重度智力、盲、聾殘疾等先天殘疾的發(fā)生。強(qiáng)化免疫規(guī)劃管理和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。積極開(kāi)展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療，倡導(dǎo)健康生活方法，減少慢性病致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲。規(guī)范臨床醫(yī)療藥品使用管理，完善控制藥物不良反應(yīng)的報(bào)告制度，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展心理健康教育和心理干預(yù)。
3、普及預(yù)防知識(shí)。組織好全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。
（十）文化體育
發(fā)展殘疾人特殊文藝，培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才，繁榮殘疾人文化事業(yè)。組織參加省第七屆殘疾人藝術(shù)匯演和第六屆特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演。加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會(huì)參與能力。提高殘疾人競(jìng)技體育水平，在重大殘疾人國(guó)內(nèi)賽事中爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。
1、納入規(guī)劃。將殘疾人的文化需求、文化服務(wù)納入公共文化設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)之中，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋工程、公共圖書(shū)館盲文圖書(shū)室建設(shè)，并給予特殊扶持。
2、實(shí)現(xiàn)信息傳遞無(wú)障礙。市、縣電視臺(tái)普遍設(shè)立手語(yǔ)新聞節(jié)目，電視節(jié)目配置字幕，推廣盲人信息化產(chǎn)品。
3、開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。以“殘疾人文化周”為載體，組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾文化活動(dòng)，實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，豐富殘疾人的精神文化生活；鼓勵(lì)、支持、幫助、吸納殘疾人參與各級(jí)各類(lèi)文化藝術(shù)比賽和活動(dòng)。
4、培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才。建立殘疾人藝術(shù)人才庫(kù)，積極組織殘疾人作家、藝術(shù)家開(kāi)展交流創(chuàng)作活動(dòng)，在特教系統(tǒng)設(shè)立特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，加大對(duì)特殊藝術(shù)人才的培養(yǎng)力度。
5、公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，為殘疾人參加體育健身提供便利。推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的康復(fù)健身體育項(xiàng)目。與康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育相結(jié)合，在社區(qū)和特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等殘疾人相對(duì)集中的基層單位廣泛開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。活躍各級(jí)殘疾人體育組織，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育健身指導(dǎo)員。實(shí)施“全民健身助殘工程”，為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所配置適宜的器材器械。
6、強(qiáng)化殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)。建立優(yōu)秀的殘疾人運(yùn)動(dòng)員人才庫(kù)，重視殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和培養(yǎng)工作，全面提升我市殘疾人體育競(jìng)技水平。加強(qiáng)殘疾人體育教育和科研工作，將殘疾人體育納入師范、體育學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要制定政策措施，切實(shí)解決優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員等特殊人才就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。縣級(jí)以上政府要在發(fā)行中國(guó)體育彩票籌集的本級(jí)留成公益金中，對(duì)殘疾人體育事業(yè)適當(dāng)給予支持。
（十一）維權(quán)工作
1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。有條件的縣區(qū)殘聯(lián)要明確負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)和人員，配備必要的工作條件。
2、制定和完善殘疾人特惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》和《省扶助殘疾人規(guī)定》，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)殘疾人保障法律法規(guī)、政策制定適合實(shí)際情況的惠殘助殘具體措施辦法，修訂出臺(tái)《市扶助殘疾人規(guī)定》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處、村（居）民委員會(huì)完善惠殘助殘具體措施。
3、加強(qiáng)法律救助工作。市、縣普遍建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制及殘疾人法律救助工作站，基本形成能夠滿足殘疾人合理訴求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的殘疾人法律救助服務(wù)體系。建立健全殘疾人參政議政服務(wù)工作機(jī)制。
4、加大執(zhí)法檢查力度。各級(jí)人大、政府、政協(xié)適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和視察，保障殘疾人合法權(quán)益不受侵害。
5、完善信訪工作機(jī)制。健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。建立殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、司法、教育等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合接訪調(diào)處制度。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題解決在基層。根據(jù)各類(lèi)別殘疾人的不同特點(diǎn)、需求，制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人在社會(huì)保障和服務(wù)等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
（十二）宣傳
以多種形式宣傳殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)，大力宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀和人道主義理念，總結(jié)殘疾人事業(yè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的事跡和精神，宣傳殘疾人工作者和社會(huì)各界人士助殘典型事跡，培養(yǎng)全社會(huì)助殘意識(shí)。
1、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。組織好“全國(guó)助殘日”和“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的影響。廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。
2、組織推薦優(yōu)秀作品參加全國(guó)和省殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。
3、明確責(zé)任。宣傳、新聞出版、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)，要重視對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳，在政策措施、內(nèi)容安排、收聽(tīng)收看時(shí)間上為殘疾人提供方便。辦好新聞媒體開(kāi)設(shè)的殘疾人專(zhuān)欄、專(zhuān)題、手語(yǔ)節(jié)目，增加公益廣告中助殘內(nèi)容的宣傳次數(shù)，充分發(fā)揮輿論工作在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用。公共媒體要免費(fèi)刊登播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告和節(jié)目。
（十三）組織建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，縣級(jí)殘聯(lián)普遍達(dá)到國(guó)家基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照有關(guān)要求建立健全殘健融合、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊(duì)伍，城市社區(qū)和農(nóng)村殘協(xié)組織普遍達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員要逐步納入公益性崗位管理，妥善解決待遇問(wèn)題。年底，全市社區(qū)（村）殘疾人專(zhuān)職委員配備率達(dá)到100%。
1、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘聯(lián)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)行規(guī)范化管理。殘疾人工作者要不斷提高素質(zhì)和能力，加快建立各級(jí)殘聯(lián)工作人員和社區(qū)（村）殘疾人專(zhuān)職委員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)行干部職工培訓(xùn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和常態(tài)化，確保全市各級(jí)殘聯(lián)工作者5年輪訓(xùn)一遍。殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)要納入組織、人事部門(mén)干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。
3、落實(shí)協(xié)管制度。認(rèn)真落實(shí)殘聯(lián)干部“協(xié)管”職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全面準(zhǔn)確掌握縣級(jí)殘聯(lián)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，切實(shí)做好協(xié)管工作。
4、培養(yǎng)殘疾人干部。加強(qiáng)殘疾人干部的培養(yǎng)和使用。縣級(jí)殘聯(lián)要配備殘疾人干部，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。
5、活躍專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作。各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)要切實(shí)履行“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能，圍繞殘聯(lián)中心任務(wù)積極建言獻(xiàn)策。要了解本類(lèi)別殘疾人需求，配合殘聯(lián)為殘疾人解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要活躍本協(xié)會(huì)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦福利性工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)工場(chǎng)、社區(qū)便民網(wǎng)等，積極開(kāi)展扎實(shí)有效的活動(dòng)，把協(xié)會(huì)辦成殘疾人之家。
6、推進(jìn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。志愿助殘工作要納入志愿服務(wù)總體規(guī)劃，進(jìn)一步弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，引導(dǎo)廣大青年并帶動(dòng)社會(huì)各界積極參與助殘志愿服務(wù)等工作，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（十四）慈善事業(yè)
各級(jí)紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家和省“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”和“慈善燕趙?萬(wàn)人助聽(tīng)”等殘疾人慈善品牌項(xiàng)目。鼓勵(lì)企事業(yè)單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（十五）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和信息化建設(shè)
建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和殘疾報(bào)告制度，加強(qiáng)相關(guān)信息采集、分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握本地區(qū)殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的綜合分析，殘疾人事業(yè)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。
2、做好監(jiān)測(cè)工作。做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，落實(shí)保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用。做好殘疾人狀況調(diào)查工作，推進(jìn)殘疾人抽樣調(diào)查的制度化、規(guī)范化。
3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無(wú)障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。面向殘疾人開(kāi)展個(gè)性化、多形式的網(wǎng)上便殘、惠殘服務(wù)。加強(qiáng)基層信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)基層殘聯(lián)信息化建設(shè)的指導(dǎo)與支持。
四、本規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估
依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”規(guī)劃，各部門(mén)要制定配套實(shí)施方案，各地、各部門(mén)要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。
各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要制定規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)對(duì)重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告執(zhí)行中的問(wèn)題。下級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要每年向上級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)述職。同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況綜合評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要依據(jù)。