貫徹十二五規(guī)劃發(fā)展思路范文

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一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“打造林業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)，建后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃內(nèi)容以改善民生為主線，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，以林業(yè)經(jīng)濟和森林旅游為經(jīng)濟增長點，兩個集中為突破，新農(nóng)村建設(shè)為抓手，重點體現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、關(guān)注民計民生、全面發(fā)展社會事業(yè)、著力構(gòu)建和諧社會、增強可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ确矫嬉螅贫ǔ鼍哂星罢靶浴?zhàn)略性、可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

二、總體目標

實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3億元，年均增長30%，農(nóng)民人均純收入達11000元，年均增長20%。實現(xiàn)地方財政收入320萬元，年均增長25%。全社會固定資產(chǎn)投資達10000萬元，年均增長30%。

三、發(fā)展重點及任務

（一）經(jīng)濟發(fā)展方面主要是：

1、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代化水平。

常年糧食面積穩(wěn)定在11000畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5500噸左右，確保全鄉(xiāng)糧食安全。繼續(xù)抓好大米、仔豬、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)基地5000畝。農(nóng)村承包單戶規(guī)模10畝以上達200戶，集約面積達到6000畝，占農(nóng)村承包耕地面積的60%。大力培育農(nóng)村專業(yè)大戶100戶，進一步培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人，提高農(nóng)民組織化程度。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，專營基地推動，農(nóng)民聯(lián)動的產(chǎn)、供、銷一條龍。

2、大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。柱山的特色是“山”、優(yōu)勢在“林”。把發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟作為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的增長點和農(nóng)戶萬元增收工程的著力點。助推輕重農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建生物柴油基地10000畝，種苗基地500畝。以培育大戶為抓手，發(fā)展林下經(jīng)濟，養(yǎng)殖生態(tài)雞100000只，長毛兔10000只，山羊5000只，牛5000頭。

3、加強生態(tài)環(huán)境治理，逐步發(fā)展森林旅游業(yè)。

加大植樹造林和退耕還林管護工作力度，大力實施森林工程，場鎮(zhèn)綠化100畝，道路綠化100公里，改造低質(zhì)林10000畝，改善人居環(huán)境，保護生態(tài)。充分利用豐富的森林資源和境內(nèi)柱山寨、鷹咀巖景點逐步發(fā)展森林休閑旅游業(yè)，著力打造后花園。

4、加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，增強發(fā)展后勁。

（1）水利建設(shè)。重點爭取中咀病險水庫治理項目，水庫加固項目，新建水庫項目，60口山平塘整治項目，增容5000立方米。疏通修復堰渠30公里，恢復有效灌溉田地2000畝；全面完成剩余群眾的安全飲水工程。

（2）交通建設(shè)。重點爭取萬梁高速路柱山出口建設(shè)項目，此項目將給我鄉(xiāng)帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。爭取新修村組級公路50公里；實現(xiàn)村級公路硬化50公里；整治村級公路80公里；實施人行便道建設(shè)40公里；進一步落實村級公路養(yǎng)護責任，使全鄉(xiāng)村社公路得到全面養(yǎng)護。

（3）電網(wǎng)建設(shè)。爭取農(nóng)網(wǎng)改造項目，對剩余村的電網(wǎng)進行低壓改造，切實改變用電質(zhì)量，促進農(nóng)村消費，提高生活水平。

（4）農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)。積極爭取項目對村的辦公樓進行改造和擴建。

5、完善場鎮(zhèn)功能，優(yōu)化人居環(huán)境。

按照我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，到2016年，力爭實現(xiàn)場鎮(zhèn)區(qū)人口5000人，城鎮(zhèn)化率達30％以上，鎮(zhèn)區(qū)建成面積達1平方公里，人均公共綠地面積達15平方米，場鎮(zhèn)水、電、氣、消防、生活垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。農(nóng)貿(mào)市場、健身文化廣場、圖書館建成投入使用。爭取項目對老街進行綜合整治，對生活污水進行處理。完善道路邊溝及垃圾池等設(shè)施建設(shè)，場鎮(zhèn)綠化。

加快農(nóng)民新村建設(shè)，建成10個居民點，改造農(nóng)村危舊房200戶。全面推進10個村的村容村貌改造工作，打造靚麗新農(nóng)村。完成地災搬遷30戶,100人。

6、進一步加大扶貧工作力度和抓好勞務經(jīng)濟。

努力做好三個村的整村推進項目，將建成扶貧示范村，使項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平大幅度提高，做好安居工程，切實解決我鄉(xiāng)貧困戶的住房問題。加強勞務輸出工作，將勞務輸出作為一項主產(chǎn)業(yè)來抓，加強領(lǐng)導，搞好技能培訓，爭取在“十二五”期間輸出增加1000人以上，拓寬農(nóng)民增收途徑，切實增加農(nóng)民收入。

7、深化社會保障服務工作和民政工作。

認真貫徹低保條例，繼續(xù)實行低保聽證制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，做到“應保盡保”；繼續(xù)開展好就業(yè)、失業(yè)小額貸款、農(nóng)民工意外傷害險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等社會保障工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率92%，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺，加強對城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗人員的技能培訓，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)1個，充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村6個；多渠道開展返鄉(xiāng)民工的再就業(yè)工作，新培訓農(nóng)民技能工200人。做好困難群眾臨時救助工作，規(guī)劃籌建社會福利中心，進一步加強對五保家園、敬老院的管理，做好敬老院的改擴建工作，五保戶集中供養(yǎng)率達50%以上；爭取建設(shè)“光榮之家”2處，加強“三孤”人員救助，保障其就醫(yī)、就學及基本生活保障；執(zhí)行低保、五保、優(yōu)撫等困難對象死亡后的免費火化制度，積極開展殘疾人救助工作，創(chuàng)造就業(yè)崗位，做好殘疾人危房的房屋重建工作，繼續(xù)開展白內(nèi)障免費復明工作；積極做好救災救濟工作，切實做好災民倒房重建工作。

二、社會事業(yè)發(fā)展的工作重點是：

1、計劃生育工作

加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，政策生育達82%以上，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；加強依法行政，社會撫養(yǎng)費征收率達70%以上；加強流動人口管理，建設(shè)流動人口服務平臺，繼續(xù)做好人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工作，全面落實計劃生育獎勵扶助政策。

2、大力發(fā)展教育、文化、廣播、電視事業(yè)，提高人口素質(zhì)，豐富群眾的文化娛樂生活。

要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。繼續(xù)做好“雙高普九”工作，完成教育督導評估；加強學校周邊環(huán)境的整治；繼續(xù)做好成人教育培訓。合理調(diào)整學校布局，力爭完成九年一貫制教育，優(yōu)化改善教學條件和教育措施。

農(nóng)村科技，加強農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)函大培訓和青年農(nóng)民科技培訓，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民和科技示范戶及科技致富帶頭人。加強專業(yè)技術(shù)人才和科技管理人員再教育，強化他們的服務意識，提高工作能力業(yè)務水平，爭取項目和資金，重點進行科技信息網(wǎng)絡(luò)，科技中介服務體系建設(shè)。

文化工作，堅持“雙為”和“雙百”方針，積極推進文化體制改革，加強文化活動場所和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展“唱讀講傳”活動；進一步開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，完成全鄉(xiāng)村級文化書屋建設(shè)。積極開展群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動，豐富群眾的業(yè)余生活。

3、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高廣大人民的生活質(zhì)量。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要適應我鄉(xiāng)社會發(fā)展的需要，建成預防、保健、健康保障與衛(wèi)生監(jiān)督相互配套的綜合衛(wèi)生體系。通過改制、加大投入等方式，提高醫(yī)療水平，改善醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，完善村級衛(wèi)生室建設(shè)，進一步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，使鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和醫(yī)療水平得到較大提高。“十二五”期間，爭取完成村衛(wèi)生室建設(shè)。

4、加強精神文明和民主法制建設(shè)。

加強精神文明建設(shè)，做到兩手抓、兩手都要硬。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨的路線、方針、政策，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的文明新人為目標，堅持不懈地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，樹立良好的社會風氣。加強科普知識的宣傳教育，反邪教、反封建迷信活動。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明，健康的生活方式。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識，為建設(shè)和諧柱山提供良好環(huán)境

在機關(guān)、事業(yè)單位加強團體精神塑造，強化責任意識；開展困難群眾關(guān)愛活動，強化民本意識；開展“科學發(fā)展觀”教育實踐活動回頭看，建立長效機制，不斷提高黨員干部素質(zhì)；完善重點企業(yè)、學校和村（居）干部跟蹤服務制度；實行督查督辦、限時辦結(jié)、周清月結(jié)、情況通報制度，提高行政效能；強化財政管理，繼續(xù)推行村（居）財務雙代管。強化政府機關(guān)管理，降低行政成本；強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上預防和治理腐敗。認真執(zhí)行鄉(xiāng)人大決議，辦理人大代表議案、建議和意見，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督；充分調(diào)動和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用。