人事局人才市場建設計劃范文

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**年是深入貫徹落實黨的十六大及十六屆四中全會精神和全國人才工作會議精神的重要之年。根據新的形勢和任務，**年我市人事人才工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，繼續落實全國人才工作會議精神，大力實施人才強市戰略，以能力建設為核心，加強公務員隊伍和專業技術人員隊伍建設；以《公務員法》出臺為契機，完善公務員制度；以轉換用人機制為重點，推進事業單位人事制度改革；以規范收入分配秩序為突破口，深化工資分配制度改革；以健全法制為保障，加強人才市場建設；以建立長效機制為目標，做好軍隊轉業干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作。按照這個總的思路和要求，**年要重點抓好以下八個方面的工作。

一、進一步健全完善公務員制度

以加強公務員思想、能力、制度和作風建設為核心，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。

1．《公務員法》出臺后，會同有關部門積極做好《公務員法》的學習、宣傳、實施工作。

2．進一步健全完善公務員管理制度。完善考試錄用制度，堅持“凡進必考”。加大檢查清理違規進人工作的力度。認真落實《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》，完善相關措施，提供配套服務，不斷提高科學化水平。改進考核辦法，健全考核機制，強化激勵約束機制，切實解決考核流于形式等問題。

3．大力提高公務員能力素質。以提高公務員能力為核心，大規模開展公務員培訓，深化公務員初任、任職、專門業務和更新知識四類培訓。依據《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，把培訓目標、培訓方法與能力建設緊密結合起來，創新培訓形式，更新培訓內容，提高培訓效果。繼續開展以公共管理、公共政策、公共服務和依法行政為核心內容的培訓。

4．加強公務員作風建設。深入開展做“人民滿意的公務員”活動，做好典型事跡的宣傳工作，組織召開“做人民滿意公務員，加強執政能力建設”座談會。繼續開展公務員行為規范教育活動，加強公務員思想作風建設，樹立正確的政績觀，踐行全心全意為人民服務宗旨。

二、繼續推進事業單位人事制度改革

按照“統籌規劃、突出重點、完善政策、分類指導、穩步推進”的思路，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，堅持分行業實施與整體推進相結合，進一步加快改革步伐。

5.對不同性質不同類型的事業單位，建立分類管理的用人制度。結合事業單位體制改革，對行使行政職能的事業單位，實行公務員制度；對轉制為企業的事業單位，實行企業人事管理制度；其它事業單位要根據不同功能，實行符合其特點及其人才成長規律的人事管理制度。

6．繼續深入推行聘用制度。完善事業單位工作人員聘后管理辦法，加強監督檢查，努力實現聘用制度的正常化和規范化；積極探索不同類型事業單位崗位設置的辦法，強化崗位管理，在聘用制推行過程中，妥善處理好未聘人員安置問題，確保改革平穩推進。

三、加強專業技術人才隊伍建設

遵循專業技術人才成長規律，以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，完善政策、創新機制、營造環境，著力抓好人才的培養、吸引和使用三個環節，完善人才評價體系，努力壯大專業技術人才隊伍，統籌做好各部門、各層次專業技術人才隊伍建設工作，推動人才隊伍協調發展。

7．圍繞市委、市政府工作重點，進一步優化和壯大重點行業、支柱產業人才隊伍，繼續貫徹執行《**市科技拔尖人才選拔管理辦法》和《**市科學技術獎勵辦法》，認真做好學術、技術、學科帶頭人的培養、選拔、管理及使用工作。繼續做好享受政府特殊津貼專家的管理及使用工作。

8．進一步深入落實省委、省政府和**市委、市政府關于加快人才資源向人才資本轉變的若干意見，并結合**實際，制定完善我市關于加快人才資源向人才資本轉變的具體措施，堅持黨管人才的原則，鼓勵優秀人才向邊遠貧困地區和偏遠鄉鎮流動，要敢于突破常規常格，打破傳統保守的舊框框，在人才政策、體制、機制上大膽創新。

9．加大人才及智力的引進力度。積極用好國家實施西部人才資源開發的政策措施，圍繞我市重點項目建設，吸引外地優秀人才來萬創業。同時，在認真總結前幾年引智工作的基礎上，加強引智機構和隊伍建設，加大引智工作宣傳力度，不斷探索引進智力的新路子、新方法。

10．加強專業技術人才隊伍能力建設。繼續做好《**省專業技術人員繼續教育條例》的學習宣傳工作，大力加強和全面推進人事培訓和繼續教育工作，擴大培訓教育范圍，拓展培訓教育領域，促進各類人才素質結構、知識結構和能力結構的調整；開展以“高新科技知識”為主要內容的共同科目的學習培訓，重點抓好以增強專業技術人才創新能力、提高業務素質和職業道德水平為主要目的的學習培訓；繼續做好各項培訓教育的管理和證書的頒發工作。

11．深化職稱制度改革。堅持客觀、公正、透明的人才評價原則，抓好“技術創新”與“成果轉化”人才的職稱評審工作。做好高、中級專業技術人員評選推薦工作。堅持和完善專業技術職務聘任制。完善職稱管理辦法，重點研究解決因機制轉換、結構調整及市場經濟快速發展中出現的新問題。

四、進一步推動機關和事業單位工資制度改革

12．深化公務員工資制度改革。按照“建立綜合體現工作職責、能力、業績、年功等因素，職務與職級相結合的公務員工資制度”的要求，完善公務員職級工資制度改革。

13．繼續做好事業單位收入分配制度改革試點。按照事業單位整體改革的要求，研究擬定事業單位收入分配制度改革方案。根據事業單位性質、功能和財政支持程度，實行分類分級管理。健全事業單位收入分配的宏觀調控體系。加強對事業單位搞活內部分配的指導和調研。

14．推動規范政策外津貼補貼工作。繼續配合有關部門推動規范津貼補貼工作，加強對實施情況的跟蹤調研，及時總結經驗。正確處理規范津貼補貼對社會其他群體產生的影響，維護社會穩定。

15．繼續抓好農村人才資源開發工作。認真貫徹實施《關于加強農村人才資源開發的意見》，總結推廣農村鄉土人才開發的經驗和辦法，立足本地，因地制宜抓好農村實用技能型人才的培訓教育，建立有效的評價激勵機制和工作網絡。通過抓調研、抓典型、抓推廣，以點帶面推動全市農村人才開發工作向縱深發展，幫助農村人才提高素質，鼓勵各類人才投身農村建設事業。

五、推進人才流動與人才市場建設

把握人才市場發展的現狀和規律，建立和完善人才市場機制，充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，不斷完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系。

16．繼續加強人才市場體系建設，拓寬人事人才服務領域，為人才提供更廣泛的社會化公共服務。按照《**省人才市場管理條例》的要求，逐步完善人才市場管理的配套辦法，加大人才市場建設力度，努力推進以市場化人才配置、社會化人事、網絡化信息服務、專業化人才開發為主要內容的人才市場服務體系建設。進一步做好大中專畢業生進入人才市場雙向選擇的服務、管理工作，完善適應社會主義市場經濟體制的畢業生就業制度；不斷拓展人事領域，為民營經濟單位人事人才工作提供切實有效的服務；加強流動人員人事檔案管理，探索建立社會化人才檔案公共管理服務系統的途徑；加強人事爭議仲裁工作，切實維護用人單位和各類人才的利益。。

17．推動政府人事部門所屬的人才流動服務機構體制改革。按照“管辦分離、政事分開”的原則，因地制宜、積極穩妥地推進政府部門所屬人才流動服務機構的體制改革，要有利于理順政府與市場的關系，有利于提高人才市場服務水平，有利于人才市場的發展。要積極爭取加大對人才市場的財政支持力度。

六、做好軍隊轉業干部安置及企業軍轉干部解困維穩工作

18．明年是軍隊體制編制調整改革承上啟下的第二年，要充分調動一切積極因素，拓寬安置渠道，緩解安置矛盾，認真完成軍轉安置任務。要堅持改革方向，進一步推進自主擇業工作，通過宣傳政策，宣傳先進典型，宣傳改革形勢，引導更多符合條件的轉業干部選擇自主擇業。

19．從維護改革、發展、穩定的大局出發，認真做好企業軍轉干部解困及維穩工作。

七、全力做好人才統計和其他工作

20．認真實施人才資源統計報表制度，積極開展人才資源統計，并及時總結經驗，建立科學、規范的人才資源統計調查制度。

21．認真做好安全、綜治、信訪、群團、檔案、保密、民族、宗教、扶貧、計劃生育、人事工作大事記等項工作，積極支援城市建設管理。

八、不斷加強人事干部隊伍自身建設

22．抓好學習培訓，加強人事部門能力建設。以開展保持黨員先進性教育活動為契機，把加強人事干部隊伍的能力建設擺到突出位置，努力提高人事干部的調查研究能力、學習創新能力、科學決策能力、依法行政能力和公共服務能力。

23．切實轉變職能，提高依法行政和科學決策水平。要適應市場經濟深入發展和建設社會主義民主政治的要求，進一步轉變職能，提高科學決策、民主決策、依法決策的水平，突出管宏觀、管政策、管服務、管監督。認真貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，提高人事工作的法治化水平。

24．搞好統籌兼顧,處理好改革發展穩定的關系。在人事制度改革攻堅階段，要進一步樹立和諧發展的理念，更加注重統籌兼顧。暢通民意反映渠道，建立人事工作社會輿情匯集和分析機制，努力化解社會矛盾，促進人事工作和諧發展。

25．進一步改進工作作風。堅持以人為本，執政為民。接待辦事人員和來訪干部群眾堅持做到“四個一”，積極推行政務公開制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制及跟蹤督辦制，大力實施精細化管理、層級化管理和人性化管理，堅持跟蹤問效，強化責任追究。

26．加強黨風廉政建設和人事干部職業道德建設，嚴肅人事工作紀律。認真開展黨性、黨風、黨紀教育，增強廣大干部職工的服務意識、紀律意識和大局意識。嚴格執行省政府行政執法“十不準”和人事編制部門“八不準”的規定，認真貫徹落實**市委辦發[**]58號和**市委辦發[**]7號文件精神，嚴格控制機關事業單位人員增長，加大對違犯干部人事工作紀律的查處力度，推動人事人才工作不斷創新和發展。