城區(qū)食品流通安全監(jiān)管工作要點(diǎn)范文

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食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作按照省、市局的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)抓好，“三個(gè)建設(shè)”。

一、推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)”

（一）推進(jìn)食品安全“一品一碼”信息化建設(shè)

1.推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出銜接。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門對接，對接食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出推行的合格證/追溯憑證制度，特別要落實(shí)商場超市、重點(diǎn)批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的銜接。

2.持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)上傳。通過抓兩頭、促中間，落實(shí)追溯憑證查驗(yàn)，加大行政處罰力度，層層倒逼，以點(diǎn)聯(lián)線，以線拓面，縱向打通追溯鏈條，橫向增加覆蓋面，逐步提升追溯主體覆蓋面。

（二）推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理

結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，以市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理提升。

1.監(jiān)督開辦者落實(shí)主體責(zé)任。一是落實(shí)條件保障責(zé)任。市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，提供符合食品安全要求的銷售和貯存環(huán)境、設(shè)施設(shè)備，保持衛(wèi)生條件清潔。二是落實(shí)安全管理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)健全食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員，建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，與入場銷售者簽訂食品安全協(xié)議，組織食品安全知識培訓(xùn)。三是落實(shí)查驗(yàn)責(zé)任。查驗(yàn)留存入場銷售者證照，查驗(yàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯憑證或符合法律法規(guī)要求的合法憑證。

2.督促落實(shí)檢驗(yàn)檢測制度。一是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場要建立食品檢測室，配備快速檢測設(shè)備（包括膠體讀數(shù)儀和農(nóng)殘速測儀）和檢驗(yàn)人員，建立檢測規(guī)范和管理制度。二是制定檢測計(jì)劃，培訓(xùn)檢測人員，重點(diǎn)對無追溯憑證/合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽樣檢測，公開檢測結(jié)果。

3.監(jiān)督市場銷售者落實(shí)主體責(zé)任。一是落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。向上游供貨者索取并保存追溯憑證。二是落實(shí)質(zhì)量安全自查、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或召回退市等制度。銷售散裝熟食類食品，落實(shí)防塵、防蠅、防鼠“三防”設(shè)施和從業(yè)人員健康證制度。三是落實(shí)未包裝食用農(nóng)產(chǎn)品信息公示。

（三）推進(jìn)“放心肉菜示范超市”建設(shè)

1、確定創(chuàng)建目標(biāo)。目前確定1家“永輝超市有限公司寶信廣場分公司”開展創(chuàng)建，打造優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。

2.提升示范水平?？偨Y(jié)創(chuàng)建成效，將超市自我承諾、開展食品安全自查等要求列為創(chuàng)建和審核重要指標(biāo)。同時(shí)，推動(dòng)超市擴(kuò)大基礎(chǔ)采購、農(nóng)超對接，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品采摘、貯存、運(yùn)輸管理。

3.開展承諾活動(dòng)。組織示范超市代表集中開展承諾活動(dòng)，并在經(jīng)營場所醒目位置張貼承諾內(nèi)容。

二、開展“三項(xiàng)整治”

（一）持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治

以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化，提升農(nóng)村食品安全水平。

（二）持續(xù)排查整治流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分級建立風(fēng)險(xiǎn)清單，圍繞防范風(fēng)險(xiǎn)、排查風(fēng)險(xiǎn)、治理風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)，深入開展流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)排查整治。對2019年市級以上監(jiān)督抽檢3批次以上不合格食品銷售者開展專項(xiàng)檢查，核查問題原因，督促銷售者認(rèn)真整改。

（三）持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治

大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，以社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以賓館酒店、會(huì)所、活動(dòng)中心等為重點(diǎn)場所，以批發(fā)企業(yè)、商超、藥店、母嬰用品店等為重點(diǎn)對象，嚴(yán)厲打擊和查處保健食品非法經(jīng)營、非法添加、欺詐和虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為。

三、落實(shí)“三項(xiàng)制度”

（一）落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級制度

貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級工作指導(dǎo)意見和省局相關(guān)規(guī)定，對食品銷售者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理。按照食品風(fēng)險(xiǎn)級別加強(qiáng)對各類食品銷售主體的監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)管控，對高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)度。

（二）落實(shí)食品銷售安全自查制度

督促經(jīng)營銷售者建立食品安全自查制度，對照主體責(zé)任清單，定期檢查評價(jià)食品安全狀況，從制度建立、人員管理、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、建立臺賬、質(zhì)量追溯、倉儲(chǔ)管理、貯存擺放、疫情防控等方面嚴(yán)格落實(shí)銷售主體責(zé)任。組織食品銷售企業(yè)食品安全管理人員考核，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識抽查考核合格率達(dá)到98%以上。

四、突出“五個(gè)重點(diǎn)”

（一）加強(qiáng)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場組織開展專項(xiàng)檢查，跟蹤落實(shí)整改情況，嚴(yán)格查處問題經(jīng)營者。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。與食品抽檢科配合，組織開展專項(xiàng)抽檢，嚴(yán)格問題處理，查清產(chǎn)品來源及問題原因，嚴(yán)厲查處非法添加及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)違法行為，加強(qiáng)與公安部門配合，查處典型違法犯罪行為。三是加大部門協(xié)作力度，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，提請相關(guān)部門加強(qiáng)源頭監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)校園周邊銷售食品安全監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化校園及周邊食品安全工作。一是落實(shí)校園周邊食品銷售者全覆蓋檢查，建立健全校園周邊食品銷售者監(jiān)管臺賬。二是突出重點(diǎn)，特別關(guān)注冷加工糕點(diǎn)、冷凍飲品的銷售經(jīng)營條件是否符合要求，“五毛食品”等重點(diǎn)食品的感官性狀、標(biāo)簽標(biāo)識是否符合規(guī)定，緊盯低廉的辣條、油炸面制品、膨化食品、豆制品、果脯、糖果、果味飲料等食品開展監(jiān)督檢查并根據(jù)需要進(jìn)行針對性抽檢監(jiān)測。

（三）加強(qiáng)食鹽銷售安全監(jiān)管。一是貫徹落實(shí)《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，督促食鹽銷售者辦理食品經(jīng)營許可證，加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識、信息追溯管理，禁止銷售無標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽，禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽。二是規(guī)范食鹽定點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)查經(jīng)營不合法來源食鹽和假冒偽劣食鹽的違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)特殊食品銷售安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)特殊食品經(jīng)營者落實(shí)特殊食品專區(qū)（專柜）提示銷售、保健食品標(biāo)簽說明書和標(biāo)注警示用語情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。督促特殊食品經(jīng)營者落實(shí)對食品安全管理人員教育培訓(xùn)要求，每年100%完成40個(gè)小時(shí)的特殊食品安全專業(yè)知識培訓(xùn)和法規(guī)知識抽查考核合格率達(dá)98%以上的任務(wù)。二是加強(qiáng)特殊食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級評定的基礎(chǔ)上，實(shí)施日常監(jiān)督檢查和“雙隨機(jī)、一公開”抽查，檢查應(yīng)覆蓋全項(xiàng)目，對排查出的問題要及時(shí)督促整改或查處。

（五）加強(qiáng)新頒布法規(guī)規(guī)章和組織實(shí)施。一是積極推進(jìn)《食品安全法實(shí)施條例》的實(shí)施。進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營者和經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員主體責(zé)任，落實(shí)處罰到、從業(yè)禁止、從重處罰的有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。二是落實(shí)《市深化改革加強(qiáng)食品工作行動(dòng)方案》。進(jìn)一步推動(dòng)食品銷售者主體責(zé)任落實(shí)，開展食品安全放心工程建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，查處食品安全違法行為，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。