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一、2014年工作總結
2014年，區法制辦在區委、區政府的正確領導下，在省市法制辦的關懷和指導下，以黨的十七屆四中全會、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以全面推進建設法治政府為目標，以貫徹《全面推進依法行政實施綱要》為主線，緊緊圍繞全區中心工作，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力創新，發揮了區法制機構的作用，為全區經濟社會發展、構建和諧之區做出了積極貢獻。
（一）突出重點,精心開展創建法治政府工作
開年之初，我辦牽頭起草印發了《關于深化創建法治政府、推進依法行政工作的實施意見》明確了全年的主要工作任務。
1、強化對規范性文件的管理。進一步完善了規范性文件起草程序制度、合法性審查制度、集體決定程序制度、程序制度、備案審查制度、實施后成本效益分析制度，建立規范性文件“三統一”制度（統一編號、統一登記、統一公布）、有效期制度、定期清理制度，構建了規范性文件管理的長效機制，堅持“有件必報，有件必審”的原則，確保法制統一與政令暢通。
2、切實加強依法行政輿論宣傳。抓好以創建法治政府為重點的宣傳和輿論引導工作，增強互動性，實行開放式宣傳。在區周刊、區廣播電視臺開設專欄，宣傳報道創建法治政府、推進依法行政工作的重要部署、先進典型、先進經驗以及人民群眾的意見、建議和要求。充分調動社會各界人士參與創建活動，增進群眾對創建活動的理解和支持，激發他們參與創建活動的熱情，營造依法行政良好社會氛圍。
（二）規范行政執法，進一步提高行政執法工作質量
一是明確執法主體，規范執法行為。對全區所有行政執法部門和行政處罰自由裁量權進行了認真清理，進一步明確了行政處罰和行政許可執法主體和行政處罰權限，界定了執法職責，并按照行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決等類別進行了分類排序和審查公告，明確了具備行政執法主體資格的單位。同時，我區結合《行政許可法》的貫徹實施，認真清理了行政審批事項及行政審批項目收費，將合法的審批項目和收費標準匯編成冊，實行目錄管理。通過狠抓行政執法主體清理，進一步規范了行政行為。
二是做好執法依據的梳理工作。對全區行政執法部門多部法律、法規、規章等部門執法依據進行了認真梳理。各部門明確了執法依據、執法類別、職權分解、承擔的責任和執法流程。
三是加強了行政執法人員的培訓考核工作。落實了行政執法人員法律法規知識培訓考試制度，全面啟用行政執法證件管理系統。通過對行政執法人員的培訓考核、在政府信息網上公開行政執法人員的基本信息，做到了亮證執法、文明執法，提高了行政執法人員的執法水平，建立了良好的法制環境。
四是做好行政執法案卷評查工作。通過對行政執法案卷中執法主體、違法行為、適用依據、執法程序、執法文書、執行情況等內容進行評查,各行政執法部門的執法文書更加規范、完整,立卷歸檔工作進一步完善。
（三）創新機制，促進化解爭議規范化
一是強化行政復議，促行政爭議依法解決。堅持“以人為本，復議為民”，依法、公正、高效地解決行政爭議。我區在群眾工作局設立行政復議申請集中受理處，方便群眾咨詢、申請行政復議。發揮了行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會和諧穩定中的主渠道作用。
二是健全行政投訴制度，促行政投訴及時解決。建立行政投訴受理制度、行政投訴處理流程、行政投訴調解責任制等，設立專門的行政投訴中心，專人負責接待處理行政投訴。向外公布舉報投訴電話和郵箱地址，可以通過書面、口頭或電子郵件、傳真等方式進行行政投訴。做到了投訴渠道暢通、案件受理及時、處理程序規范、責任落實到人。符合法定條件的行政投訴事項按時受理率達到100%，按時辦結率達到90％以上。
（四）強化監督，確保行政機關依法行政
一是不斷強化對行政行為的監督，深入開展行政執法案卷評查活動，落實重大行政處罰和強制案件備案制度，堅持依法行政報告制度。自覺接受民主監督、輿論監督、行政監察、審計監督和司法監督。選擇一些有影響的案件舉行公開聽證，不斷提高行政復議案件審理質量。落實行政復議能力建設標準和行政復議工作責任制，繼續探索行政復議體制機制創新。
二是完善行政執法責任追究制度，堅持開展行政執法專項檢查。對全區行政執法部門行政執法責任制進行了考核檢查，并將評議結果列入了區政府的目標管理考核之中。
（五）、加強法制隊伍建設，不斷提高法制工作水平和業務能力
1、加強學習，提升素質。深入開展“知榮辱、講正氣、樹新風”創先爭優作風建設活動，進一步理清工作思路，轉變工作作風，切實加強學習。以黨的十七大一系列文件、相關法律法規知識為內容，采取了集中學習與自學相結合的方式，給職工不斷“充電換腦”，提高理論水平，增強適應新形勢的能力。抓好了國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》以及國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》的學習、宣傳、培訓工作。
2、建立健全了各種制度。結合效能建設活動，努力加強部門內部制度建設，建立健全了考勤、考核、獎懲等各種制度，充分調動了干部職工的工作積極性；建立健全責任追究制、首問責任制、辦事承諾制、廉政責任制等，使全體職工進一步明確自己的任務，履行各自的職責，為執法部門和人民群眾服好務、辦好事。
3、當好參謀助手，為政府領導決策提供涉法建議。充分發揮法制部門參謀助手和政府法律顧問作用，為區政府的重大行政決策行為把好“法律關”。緊緊圍繞區委、區府的中心工作，當好參謀助手，為領導科學決策提供合理合法建議。
（一）著力推進政府職能轉變、繼續深化行政管理體制改革
1、加強行政效能建設，完善行政審批監督制度。要以區政府機構改革為契機，切實推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，著力解決政府管理職能“越位”、“缺位”、“錯位”等問題。要繼續深化行政審批制度改革，按照《行政許可法》等法律、法規和國家有關行政審批制度改革的要求明確劃分行政審批管理權限，加強行政審批權的監督制約，著力推進政府管理方式創新，促進服務政府、責任政府、廉潔政府建設。行政審批項目按規定進入政務服務中心辦理，嚴格規范審批行為，優化審批流程，保證按時辦結。健全落實行政審批事項后續監管、過錯問責等制度。推行政務服務標準化建設。完善并聯審批，創新審批服務方式，拓寬服務渠道，逐步推廣實行網上申請、網上受理、網上辦理、網上查詢。
2、完善基層便民服務網絡和公共服務職能。區、鄉（鎮）、村（社區）要健全便民服務中心，健全和落實限時辦理、“一站式”服務、上門服務等制度。明確鄉（鎮）政府（含街道）職責權限，工作流程要清楚具體、規范公開，強化公共服務職能和公共服務意識，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制，全面實現公共服務職能。
（二）著力完善并貫徹落實科學、民主決策機制
建立健全重大決策規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序。建立健全重大決策跟蹤、反饋和評估制度，定期了解決策實施情況，全面評估決策執行效果，根據評估結果適時調整和完善有關決策。
1、完善重大行政決策聽取意見制度。增強行政決策透明度和公眾參與度，建立健全公眾參與重大行政決策制度，保證公開聽取意見常態化。制定與群眾切身利益密切相關的行政決策事項，決策機關應向社會公開征求意見。
2、完善重大行政決策聽證制度。涉及重大公共利益的決策事項都要進行聽證。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納。對涉及地區經濟社會發展的重大決策以及專業性較強的決策事項，在決策前要組織專家咨詢論證。
（三）提高制度建設質量
嚴格規范性文件制定權限和程序。制定規范性文件必須遵守法定權限和程序，內容符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布等方式廣泛聽取意見。制定作為行政管理依據的規范性文件，未經聽取意見、合法性審查程序并對外公布的，不得施行。
（四）著力提升依法行政能力
要認真落實各級領導干部學法用法制度，行政機關工作人員要堅持學法。準確把握法治政府建設的指導思想、目標任務和主要舉措，牢固樹立執政為民、依法行政的理念，忠實履行憲法和法律賦予的職責。自覺轉變那些不適應依法行政要求的思想觀念和行為方式，學會并善于依法管理行政事務，努力提高依法行政、依法辦事的能力和水平。