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為全面做好2014年森林防火工作,現將2014年全市森林防火重點工作安排如下:
一、總體思路和工作目標
堅持“預防為主,積極消滅”的工作方針,全面加強預防管理、火災撲救、基礎保障工作,重點抓好野外火源管理和處置森林火災突發事件能力,全面提升森林防火綜合防控能力,推進全市森林防火工作規范化、科學化和專業化進程。
工作目標:確保全市無重大森林火災發生。
森林火災受害率控制在0.1‰以下,森林火災控制率在5公頃/次以下,森林火災案件查處率達到85%以上。
二、主要工作任務
(一)積極謀劃,全面部署。
適時組織召開春季和秋季森林防火工作會議,對森林防火各項工作做出全面部署。3月12日,市人民政府分別與市各有林單位簽定森林防火責任狀,確立全年工作目標及各項工作指標。
(二)明確責任,建立機制。
落實行政領導負責制和“區域聯防”、“十戶聯防”等聯防聯保。加強組織體系建設,指揮部成員變更進行及時調整,落實好各成員單位的森林防火部門分工責任制。將各鎮干部森林防火區農事用火的監管責任作為落實重點,將責任明確到人,到地塊。市人民政府森林防火指揮部將建立約談機制,對因工作不力,措施不到位,責任不落實造成森林火災責任事故和重大森林火災隱患的,要按照行政領導問責制有關規定追究單位及相關人員的責任。健全完善森林防火責任體系,落實好森林經營單位和個人的火源管理主體責任。
(三)規范管理,加強森林防火宣傳教育。
認真做好森林防火宣傳教育工作,加大森林防火宣傳投入力度,增加宣傳警示物布設數量,積極發揮森林防火志愿者隊伍宣傳力量,大力開展森林防火宣傳教育活動,借助各類新聞媒體和宣傳載體,重點宣傳和普及森林防火區內禁火規定、“12119”火情報警電話、撲火安全常識等,提高公眾森林防火意識。健全宣傳文字、圖片、影像資料檔案。健全森林防火宣傳設施設備管理檔案,加強森林防火宣傳設施的管理維護。實施宣傳教育責任人和宣傳教育登記備案制度。
(四)完善監管措施,嚴管野外火源。
貫徹落實省政府關于禁止野外焚燒秸稈等可燃物的規定,杜絕森林防火區內一切違規野外用火。3月15日前,市人民政府根據森林防火實際和工作需要及相關規定,組織對森林防火區界定標準和范圍加以明確并向社會公布。加強對軍事設施、村屯、油庫、古建筑、文物區、旅游景區退耕還林地、新增清收林地以及邊境等重點部位和清明、五一、十一等重點時段的森林防火監管,完善野外用火監管措施,加大力度,嚴管嚴查,突出重點時段、重點區域、重點人群的監管。在退耕還林地、新清收林地以及農林交錯復雜地帶,設立禁火旗等警示標志提醒公眾禁止野外用火。對中朝邊境線落實專項監管措施,開展巡查清林活動。
(五)加強森林消防隊伍建設。
根據《森林消防隊建設規范》,健全森林消防隊伍日常管理和訓練制度,加強森林消防隊伍規范化建設,抓好隊伍管理、業務訓練、執行制度、基礎設施等方面建設。有針對性地組織演練,重點加強撲火前指業務建設,規范火災處置組織指揮程序,全面提高隊伍標準化、專業化水平和撲火作戰能力。及時修訂《森林火災應急處置預案》,不斷提高撲火裝備水平,逐步解決森林消防隊伍人員編制和經費問題。
(六)開展森林防火督導檢查。
組織開展森林防火檢查和隱患排查,及時發現問題、及時整改,整改不到位造成后果的,按照有關規定追究相關領導責任。加大對森林防火責任制檢查力度,對森林防火工作責任制的制定、實施、管理落實情況逐項檢查,實行領導問責制。加大對森林防火宣傳教育工作的檢查力度,對重點時段媒體宣傳,警示宣傳,宣傳內容,宣傳教育活動開展情況進行督導檢查。加大對消防隊伍建設,森林防火設施設備的管理及使用情況進行督導檢查。加大對森林防火期內領導帶班、工作人員應急值守,了望員、護林員在崗履職等情況進行督導檢查。
(七)規范管理,做好業務素質培訓。
建立健全森林防火工作管理制度,完善各項管理辦法。開展業務培訓演練,全面規范火情處置業務。開展撲火隊撲火訓練和演練,提高應對森林火災的能力。開展數字化超短波無線通信技術培訓,在重點林區進行應急演練。將3月底前要組織開展巡護員、了望員、火場信息員業務培訓,提高發現火情處置火情的能力。
(八)完善森林火險預警響應機制。
科學利用預警預報服務信息,不斷完善預警響應預案和聯動機制,加強與氣象部門的合作,提高火險預報準確度,及時為森林火災的預防和撲救提供科學依據,實現“因險而防,因險而動”。全面加強火險預警信息工作,提高速度,擴大范圍,及時向社會公眾森林火險信息和高火險警報。不斷推進森林火險預警響應機制建設,細化森林火險分級響應措施和應對策略。