市場經濟秩序整頓工作要點范文

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各縣經濟商務和信息化局：

一、總體要求

認真貫徹省商務廳印發的《2014年規范市場秩序工作要點》和局黨組的工作部署，以服務商務工作大局，“搞活流通、擴大消費、保障民生”為出發點和落腳點，按照省“十二五”相關規劃和指導意見的總體要求，細化目標，強化措施，扎實、深入推動各項工作，為提升商務領域食品安全保障水平、維護市場秩序、改善消費環境做出貢獻。

二、工作原則

（一）抓引導，促發展。一是規劃引導。認真抓好“十二五”相關規劃和指導意見的落實工作。重點抓好生豬定點屠宰廠（場點）設置規劃、全州藥品流通行業發展，市場監管公共服務體系建設、酒類流通和信用體系建設等的落實。二是政策引導。積極爭取省商務廳資金支持，引導、促進生豬屠宰、酒類、藥品流通等行業優化產業結構，提升現代化水平；引導支持中小商貿企業健康發展。

（二）抓整治，促規范。一是強化綜合協調。認真做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。二是抓好專項整治。做好打擊生豬私屠濫宰、食鹽、定點屠宰企業資格審核清理、規范單用途商業預付卡、大型零售企業向供應商違規收費、規范酒類流通等方面的專項清理整治。

（三）抓隊伍，強化行政執法。一是大力推動市場監管公共服務體系建設。強化隊伍，搭建平臺。抓好原試點單位的鞏固提升和新批單位的試點。通過推動試點，促進全州商務系統加強商務綜合行政執法隊伍建設、構建12312舉報投訴服務渠道。二是抓培訓。做好各縣商務行政執法及有關業務知識的培訓，提高人員業務水平。三是抓業務指導。牢固樹立為基層、為企業服務的思想，加強對基層和企業的服務和指導，提升全州市場秩序工作隊伍戰斗力。

（四）抓基礎，夯實管理基礎。一是抓統計。繼續做好商務行政執法、12312舉報投訴服務中心、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等工作的統計；加強生豬屠宰、酒類、藥品流通等行業統計。二是抓調研。了解基層情況，提出更有針對性的措施。三是抓宣傳。擴大影響，提高認識。

三、主要任務

（一）認真做好打擊侵權假冒綜合協調工作，提升創新能力。認真貫徹落實州政府《州人民政府辦公室關于印發，〈州打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案〉的通知》（阿府辦發[2012]14號）文件精神，切實履行承擔全州打擊侵權假冒工作領導小組日常工作的職責，做好綜合協調工作，協調各成員單位分季度確定重點領域、目標任務開展整治，保持對侵權假冒行為的高壓態勢。督促各縣明確工作機構，落實責任到人，建立溝通協調、案件信息統計等制度，督辦重大案件。組織開展相關宣傳教育和培訓工作，推動全州建立長效機制。

（二）大力推進市場監管公共服務體系建設,加強基層商務監管能力建設。一是實施指導意見。認真貫徹實施《省“十二五”市場監管公共服務體系建設工作指導意見》，探索商務綜合行政執法，暢通商務領域舉報投訴服務渠道，加大商務執法工作力度，加強執法隊伍日常執勤和案件辦理，提升執法效果。規范執法行為，強化責任追究。二是推動試點單位抓好落實。做好執法隊伍的落實、12312舉報投訴服務中心（點）的建設、執法設備的強化等工作。三是新增一批試點。商務部已明確提出，力爭將覆蓋面擴大到90%的地級以上城市和15%的縣級城市；省級財政也將給予支持。指導尚未成為試點的商務主管部門，積極爭取當地黨委政府支持，創造條件，開展試點。通過向省級推薦、經省級評審，力爭新增一批省級試點單位。四是加強對汶川商務局開展綜合行政執法和建設12312舉報投訴服務渠道的指導，促進面上工作。五是完善市場監管公共服務體系運行情況定期統計、分析和情況通報制度，及時準確反映我州商務行政執法的工作動態。

（三）強化生豬屠宰行業管理,提升肉品質量安全保障能力。一是繼續做好打擊私屠濫宰、強化肉品衛生安全專項治理工作。按商務廳、公安廳、農業廳、工商局、質檢局、食品藥品監督局等6廳局的部署，加大屠宰環節執法力度，集中力量深入開展打擊私屠濫宰專項行動，以取締私屠濫宰窩點，搗毀私宰肉品非法經營網絡為重點，堅決整治違法違規屠宰行為，建立健全長效管理機制。二是加強生豬定點屠宰資格審核清理工作。按照商務廳、工信委、財政廳、環保廳、農業廳、衛生廳、工商局、質檢局、食品藥品監督局等9廳委局的部署，指導各縣商務主管部門在當地政府的領導下，會同相關部門，進一步推動實施生豬定點屠宰廠（場、點）設置規劃，加大行業清理整頓力度，堅決淘汰不符合法定設立條件的定點屠宰企業和小型屠宰場點。三是扎實開展“放心肉”服務體系建設，各縣至少建“放心肉”試范店1個。四是優化生豬屠宰行業結構。積極爭取省廳支持，推動州政府所在地和人口大縣生豬定點屠宰企業的升級改造，提升生豬屠宰技術水平和冷鏈配送能力。五是落實生豬病害豬無害化處理補貼。六是做好生豬定點屠宰監測系統維護，加大屠宰行業管理人員與從業人員培訓力度。

（四）加強酒類流通行業管理。認真貫徹《“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》，一是積極推動酒類企業強化營銷，促進名酒企業持續穩定發展。二是規范酒類流通行業秩序。深入實施酒類管理相關法規、規章，強化日常監管，加大對酒類許可（備案登記）、隨附單和禁止向未成年人銷售酒類商品等制度實施情況的檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品。三是推動“放心酒示范店”試點。各縣要建2個“放心酒示范店”，促進酒類流通行業誠信體系建設。四是繼續抓好酒類許可（備案）、年審、統計、培訓等行業管理工作。

（五）抓好藥品流通管理，落實醫改工作要求。一是促進行業結構優化。貫徹落實《省藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015年）》，發展現代醫藥物流和連鎖經營，提高行業集中度和流通效率，提升農村和邊遠地區藥品供應保障能力。組織藥品批發和零售企業開展“誠信經營”示范創建活動。二是認真落實醫改“十二五”規劃和基本藥物采購機制等文件對藥品流通行業的要求。積極推進與藥品流通有關的體制機制改革，形成促進行業發展的良好外部環境。三是認真做好藥品流通行業和中藥材重點品種統計工作，逐步建立我州藥品流通企業定期統計制度。

（六）做好商務領域有關市場秩序規范工作，改善消費環境。一是加強商務領域的食品安全工作。按照省商務廳和州食安委的相關要求，做好食品安全的相關培訓、宣傳、督查、信用體系建設、預警等工作，推動落實食品安全主體責任，強化內部管理。二是加強單用途商業預計卡管理。按照省商務廳和州政府的有關要求，在前期企業自查、州縣檢查的基礎上，做好管理工作。待商務部頒布《單用途預計卡管理辦法》后，做好貫徹實施工作，重點落實實名登記、非現金購卡、限額發行等三項制度。建立管理工作體系，對重點發卡企業和集團控股企業進行備案登記。三是規范零售商和供應商交易行為。按照商務廳、發改委、公安廳、稅務局、工商局等5部門的部署，會同相關部門，積極開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作，重點規范零售商收取促銷服務費行為，禁止向供應商違規收費，督促零售商落實明碼標價。

（七）做好商務領域信用體系建設工作，扶持中小商貿企業。認真貫徹落實《商務部“十二五”商務領域信用建設的指導意見》，大力推進商務誠信建設，開展“誠信興商宣傳”等活動，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。

（八）加強鹽政管理工作

一是認真貫徹執行國家鹽政管理方針；二是加大鹽政執法力度，加強食鹽市場監管；三是加強宣傳教育工作，為普及硒碘鹽供應創造良好的輿論環境；四是鞏固硒碘鹽供應成果；五是進一步規范食鹽流通秩序；六是以鹽為主，多種經營；七是繼續加強目標責任考核。