工商局依法行政工作要點范文

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2014年全局依法行政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中、五中全會精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的總體要求，以開展“三比三爭”和“黨徽耀紅盾”主題教育活動為抓手，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷拓寬執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，深化行政指導(dǎo)工作，努力提升執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)履職盡責(zé)到位，促進(jìn)“法治型”工商建設(shè)再上新臺階。

一、構(gòu)建五個體系，深化依法行政體系建設(shè)

（一）建立健全依法行政教育體系。持之以恒地開展工商行政管理法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，不斷提高工商行政管理干部職工的依法行政意識和能力，養(yǎng)成科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己脠?zhí)法習(xí)慣。

（二）建立健全依法行政制度體系。依法全面規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等工作，制訂和執(zhí)行規(guī)范業(yè)務(wù)流程的各項制度，將依法行政的總體要求細(xì)化到各項具體工作環(huán)節(jié)中，用制度約束行為，促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化。

（三）建立健全依法行政責(zé)任體系。按照“三定”方案的要求，進(jìn)一步貫徹落實工商局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層分局（所）轉(zhuǎn)變職能實現(xiàn)全面規(guī)范履職的意見》和《工商系統(tǒng)基層分局行政執(zhí)法職權(quán)清單》的精神，建立和完善橫向縱向全面覆蓋、權(quán)責(zé)分明的依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

（四）建立健全依法行政監(jiān)督體系。業(yè)務(wù)科室要不斷完善指導(dǎo)與監(jiān)督并重的監(jiān)管格局，法制機(jī)構(gòu)要加大橫向監(jiān)督的力度，為業(yè)務(wù)工作提供法律支持，要建立外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督互相協(xié)調(diào)配合的良好機(jī)制，努力形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)通暢、整改迅速的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（五）建立健全依法行政考評體系。在述職、述廉的同時，開展述法活動，將依法行政工作作為考核和評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，選拔任用干部必須進(jìn)行依法行政考評，將依法行政工作實績作為提拔考察干部的重要指標(biāo)。要加大對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的考核力度，創(chuàng)建執(zhí)法人員依法行政檔案，推進(jìn)依法行政工作的落實。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范執(zhí)法行為

（六）積極探索行政執(zhí)法新機(jī)制。在去年探索整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)基層分局執(zhí)法體制的改革，通過調(diào)整執(zhí)法體制、明確執(zhí)法職責(zé)、配強(qiáng)執(zhí)法力量、統(tǒng)籌執(zhí)法管理等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的專業(yè)化建設(shè)，讓執(zhí)法力量能夠始終適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢，對違法行為永遠(yuǎn)保持震懾力。通過不斷完善案源線索管理機(jī)制、內(nèi)外聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法效能考評機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，全面提升執(zhí)法效能。

（七）著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。以建立和諧社會為目標(biāo)，以開展“黨徽耀紅盾”活動為載體，加大運用行政指導(dǎo)管理方式的力度，提高行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。在全局積極創(chuàng)建“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范崗”、“紅盾消費維權(quán)示范崗”、“紅盾品牌培育示范崗”、“紅盾強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)示范崗”。完善合理行政、柔性執(zhí)法措施，大力推行說理式執(zhí)法、重大案件回訪、“三卡三書”等制度，實現(xiàn)管理與服務(wù)、執(zhí)法與疏導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合，法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。

（八）全面規(guī)范執(zhí)法行為。切實規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等各類具體行政行為。嚴(yán)格執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，加強(qiáng)對告知、調(diào)查取證、聽證、審查決定、送達(dá)等工作流程的執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法手段和措施；嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可程序規(guī)定》，組織開展行政許可檔案的互審，加強(qiáng)對行政許可質(zhì)量的監(jiān)督，從根本上減少和消除因行政許可而引發(fā)的行政爭議；規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，通過嚴(yán)格執(zhí)行市局《行政處罰自由裁量權(quán)控制辦法》和規(guī)定在行政處罰決定書中所適用的具體裁量必須說明理由等措施，加強(qiáng)對自由裁量權(quán)的制約和監(jiān)督。

（九）加大對行政行為的監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查的權(quán)限、方式等，實行行政執(zhí)法案卷評查制度，定期開展案卷質(zhì)量評查，努力提高評查效果。積極探索行政處罰決定書網(wǎng)上公開，不斷完善行政處罰陽光評審制度，提升對行政執(zhí)法社會監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善依法行政考核制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，把對行政執(zhí)法的評議考核落實到每個執(zhí)法崗位和每位執(zhí)法人員，加大對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的力度，明確執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

三、立足社會效益，防范和化解社會矛盾

（十）全力控減行政爭議。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立健全行政爭議解決機(jī)制，努力預(yù)防和化解行政糾紛的指導(dǎo)意見》，牢固樹立執(zhí)法為民的意識，完善當(dāng)事人的權(quán)益保障機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、行政指導(dǎo)工作機(jī)制、訴前溝通機(jī)制，努力將執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

（十一）建立專項執(zhí)法行動協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。積極推動構(gòu)建政府統(tǒng)一牽頭，相關(guān)部門參與的取締無照、廣告監(jiān)管、打擊傳銷、消費維權(quán)、放心消費、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。

（十二）健全信訪工作制度。規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，防止推諉拖拉，建立處理群眾以署名方式要求工商部門履行行政執(zhí)法職責(zé)訴求的程序規(guī)范，在切實幫助群眾解決問題的過程中，樹立工商部門依法行政、高效行政的良好形象。

四、著力提高依法行政能力，推進(jìn)基層法治建設(shè)進(jìn)程

（十三）強(qiáng)化基層法制員監(jiān)督能力的建設(shè)。開展?fàn)巹?chuàng)工商局“十佳基層分局法制員”活動，通過明確責(zé)任、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)基層法制員不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。通過建立案件交叉核審制度，促進(jìn)基層法制員監(jiān)督能力提升。通過技能培訓(xùn)與全員學(xué)法相結(jié)合，全面提升基層法制員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督能力。

（十四）開展基層分局依法行政示范點的建設(shè)。按照市局《基層分局依法行政示范點驗收標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)，積極開展依法行政示范點的創(chuàng)建工作，并通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，全面宣傳推廣，促進(jìn)基層分局依法行政整體水平的提高。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為依法行政提供組織保障

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。局建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分局、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人是本單位推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，必須切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治建設(shè)的職責(zé)。要制定法治建設(shè)的長期規(guī)劃和年度工作計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、條線分工、責(zé)任落實、協(xié)調(diào)配合的推進(jìn)法治建設(shè)工作長效機(jī)制。

（十六）開展全員學(xué)法和技能培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。積極開展全員學(xué)法活動，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)法效果。適時組織各業(yè)務(wù)條線技能培訓(xùn)，通過開展技能競賽、崗位練兵等方式，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高。不斷完善學(xué)分管理辦法，推進(jìn)提質(zhì)工程的常態(tài)化、制度化。

（十七）建立全員依法行政檔案。積極探索建立全員依法行政檔案，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的有效舉措，通過收集全體執(zhí)法人員在行政許可、執(zhí)法辦案、巡查監(jiān)管、全員學(xué)法、執(zhí)法監(jiān)督等方面表現(xiàn)和實績，全面評價和掌握執(zhí)法人員的依法行政情況，并通過落實獎懲措施，將依法行政責(zé)任分解落實到每一位執(zhí)法人員。

（十八）加大依法行政考核力度。局制定具體的涵蓋全部職能工作的依法行政考核細(xì)則，內(nèi)容包括組織推進(jìn)、積極履職、規(guī)范履職等各個方面，各分局、機(jī)關(guān)各科室要切實落實依法行政工作責(zé)任，全面達(dá)到考核細(xì)則明確的要求，局相關(guān)科室要密切配合，開展定期考核和不定期抽查，推進(jìn)全局依法行政工作再上新臺階、新水平。