開發區機關作風與效能建設工作要點范文

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機關黨總支、機關各部門（園區）、各社區（股份合作社）、各直屬單位、有關企事業單位：

2010年是全面完成開發區“十一五”規劃目標任務的決戰之年，是開發區開啟第三次創業新征程的起步之年，也是開發區轉型發展、提升發展跨入歷史性階段的關鍵一年。開發區機關作風和效能建設工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真實踐科學發展觀，圍繞發展最根本、企業最關注、群眾最迫切的關鍵領域和薄弱環節，解決突出問題，改進工作作風，強化執行剛性，提高行政效率，為加快推進經濟社會科學跨越發展提供重要保證。

一、進一步加強執行力建設

1、牢固樹立開發區“一盤棋”思想，自覺把本單位（部門）的工作放到開發區大局中，做到接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務確保圓滿。堅決革除“中阻梗”和“推諉扯皮”現象，堅決擯棄上有政策、下有對策、只顧形式、不求實效的做法，堅決改變以會議落實會議、以文件落實文件等簡單、機械的執行方式，全面提高機關的執行力。

2、切實轉變服務作風，以基層滿意、群眾滿意為標準，做到“二快四通”：對新形勢新任務快速反應、快速處理；對工作職責范圍內該辦的事速辦“快通”，對工作運轉時出現的不暢問題及時“溝通”，對基層和群眾遇到的一些矛盾問題積極“疏通”，對不利于經濟社會發展的條條框框大膽“變通”。

3、加強對民生、生態、穩定等重點工作的督查，重點督查安置房建設進度是否達到既定要求；針對人民群眾反映突出的民生問題，組織開展河道淤積、工程車肇事、工地揚塵、野蠻施工、亂收費、有害食品等一系列集中整治活動。

二、著力建設“學習型”機關

4、認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，不斷增強廣大機關干部學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，引導切實樹立科學發展的理念，用創造性的思路和辦法破解發展難題。

5、加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備，切實增強工作的前瞻性和預見性。有計劃地組織和支持在職人員參加提高學歷和技能培訓。廣泛運用網絡、電化教育等現代化手段，通過讀書演講、交流研討、崗位練兵等活動，不斷提高機關干部職工的業務能力。完善機關干部學分登記、考評等制度，保障學習活動的落實。

6、注重從實踐中學習、向群眾學習、向先進學習，總結實踐中的成功經驗。通過學習借鑒其他單位的好做法好經驗，豐富和拓展本單位（部門）工作的思路和辦法。圍繞解決突出問題加強工作研究，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

三、全面推進部門權力內控機制建設

7、以“領導干部熟悉內控、黨員干部理解內控、人民群眾滿意內控”為目標，建立、健全科學、嚴密的權力運行機制和內控制度體系，推動用制度管權、管事、管人，解決內控意識淡薄、紀律松弛、制度缺損、監督乏力等問題。

8、有針對性地制定和完善一批制度，并通過督查、實踐，不斷健全完善。要建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制及考核評價等工作制度，形成規范、統一、配套的制度體系。積極開展制度執行監督和“后評價”工作，選擇重點制度，跟蹤檢查執行情況，著力解決制度“失靈”問題。加強對內控機制執行情況的監督檢查，已初步完成權力內控機制建設的部門和單位要組織回頭看活動，嚴肅處理違反制度的行為，提高執行力，維護制度權威性。

四、健全優化權力網上公開透明運行

9、優化拓展權力網上運行功能，全面推行政務公開，健全政府信息制度，推進辦事流程公開、行政執法過程公開和決策過程公開；拓展公開的范圍和內容，把群眾關心、社會關注的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據、辦事內容、辦事標準、辦事結果。建立健全權力網上運行長效保障機制，確保取得實效。

10、深入推進行政審批制度改革，堅持審批和便民服務相結合，優化完善“便民服務網”建設。積極推進流程再造，簡化審批環節，壓縮審批時限，規范審批程序，提高現場辦結率和按時辦結率。

五、加強機關工作人員績效考核

11、考核實行平時考核與年度考核、定性考核與定量考核相結合的方式進行。機關部門制定在崗工作人員（含公務員、附屬編制人員、參照管理人員、事業性質人員）崗位說明書，作為對工作人員進行考核的主要依據。推行運用機關工作人員考核考評信息系統，通過采取考勤、階段總結、專項工作完成情況檢查、崗位職責履行情況分析、工作指標完成情況分析等方式進行平時考核。

12、年度考核開展民主測評，評分將計入年度考核得分。年度考核采取百分制評分，其中平時考核評分占70%，民主測評評分占30%。根據得分情況，確定考核結果。受處分人員年度考核等次的確定按《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《省公務員考核實施辦法》、《市事業單位工作人員考核實施細則》的規定執行。機關效能責任追究中與考核掛鉤的，按《區機關效能建設責任追究辦法》的規定執行。有酒后駕車違法行為的機關工作人員，年度考核不得評為稱職（合格）及以上等次。

13、工作人員的工資晉升、津補貼及考核獎發放、職務晉升根據年度考核等次按相關政策執行。對津貼補貼的增加部分，根據開發區發展目標管理領導小組核定標準，對應考核等次及考核得分，采取差別權重的方法，有序發放。不稱職（不合格）的不予發放。各部門根據考核結果，組織報送需提升相應能力的工作人員進行待崗培訓。

六、深入開展“三走進三服務”活動

14、走進企業服務發展，突出保增長、促轉型、維穩定這一根本，機關各部門分別掛鉤10家規模骨干企業。建立完善一套政企掛鉤聯系機制、問題困難反饋機制和高效協調解決機制，把親商、安商、富商的理念更加有效地落實在行動上，努力為企業發展提供更好的發展環境。要落實責任，加強協作，制訂具有突破性、吸引力的政策措施，努力以最優質高效的服務吸引更多高層次人才來開發區創新創業，積極推進“千人計劃促進年”和“新興產業培育年”各項政策措施的落實，促進戰略性新興產業快速發展壯大。

15、走進社區服務基層，共謀一個科學發展思路，開展一系列結對共建活動，幫助解決一批重點難點問題，不斷強化服務意識，創新服務舉措，完善服務機制，提升服務水平，著力建設勤政廉潔、優質高效的服務型機關。

16、走進群眾服務百姓，緊緊圍繞“幸福”建設目標，抓住弱勢群體、貧困家庭、特殊對象等這些最需要幫扶的人群，開展一次思想交流，增強其敢于面對困難、解決困難的信心和決心；提供一次“送智力信息”幫助，提供就業技能培訓、再就業推薦等“送智力”、“送信息”服務；扶助一批貧困家庭，為他們解決一些生活上的特殊困難，幫助解決一些突出困難，幫助群眾協調解決合理訴求和實際問題，切實維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益，提升人民群眾的幸福感和滿意度。

七、扎實推進“創最佳環境、評滿意機關”活動

17、細致排查本單位（部門）在行政執行力、機關作風、工作效能方面存在的突出問題，落實整改措施，切實整改到位。開發區“創評”領導小組辦公室要及時反饋群眾反映的意見和建議，及時進行督促整改；對群眾意見大、投訴反映多的部門或單位，加大督查力度。對查實影響機關形象的人和事要嚴肅追究部門（單位）和個人的責任。

18、把作風和效能建設成效列為今年黨工委、管委會對各單位、各部門目標考核和領導干部政績考核的重要內容，優化測評的方式方法、合理調配權重比例，繼續以社會評議、綜合考評的形式，制訂具體的實施辦法，組織開展民主評議機關部門活動，落實相應的獎懲要求。

19、發揮群眾評議對促進機關作風和效能建設、監督政府的有效作用，總結經驗、豐富內容、改進方法，完善監督評價機制，使評議活動更加科學合理、客觀公正、簡便易行、收到實效。機關各部門要正確對待評議結果，多從自身角度查找不足，多從人民群眾的期盼中明確整改方向，以機關作風和效能建設的新成效取信于民。

八、進一步深化“文明機關”創建活動

20、全面推行黨政機關服務承諾、首問負責、限時辦理、績效管理等制度。加大對各單位、機關各部門及基層各站所的明查暗訪力度，對上班時間炒股、玩游戲、上網聊天以及酒駕等行為進行效能問責。

21、深入開展機關干部行為規范年活動，加強職業道德教育，營造文明和諧的工作氛圍。推行機關文明用語，規范言行舉止，提煉文明守則、行為規范準則，樹立機關文明形象。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，始終牢記“兩個務必”。落實衛生管理制度，創造整潔優美、井然有序的工作環境。

22、廣泛開展機關文化活動，做到有組織制度、有計劃措施、有陣地設施、有教育活動、有創新特色。廣泛開展各類寓教于樂的群眾性文娛體育活動，不斷增強機關干部職工的團隊凝聚力，營造“文明守紀、團結和諧、勤政務實”的人文環境。推進“五五普法”規劃，增強機關法紀觀念，大力營造風正氣順、凝心聚力的機關文化生態。

九、加強對機關作風和效能建設的領導

23、加強領導，明確職責。建立健全黨工委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指揮協調、部門各負其責、全社會廣泛參與的領導體制和工作機制。各單位（部門）主要領導作為第一責任人要以身作則、率先垂范親自抓，班子成員按照分工具體抓，進一步健全目標責任制、責任追究制等各項制度規定，形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責的工作格局，推動機關作風與效能建設各項目標任務落到實處。

24、深入發動，營造氛圍。要加大輿論宣傳的力度，廣泛宣傳、深入動員，樹立典型、推動整改，開展各種形式的比學趕超活動，充分調動廣大機關干部的積極性，把機關作風和效能建設的要求落實到每個黨員干部，將作風大轉變、效能大提升的實際行動落實到日常工作，轉化為每個黨員干部的自覺行動。

25、強化監督，嚴格考核。積極發揮各種監督載體和手段的作用，對機關工作落實情況和作風效能開展行之有效的工作監督和民主監督。各單位（部門）和廣大機關干部要自覺接受監督，認真聽取意見，開門整改，真查真改，改出實效。開發區作風與效能辦要加強日常督促檢查，加大工作監察和組織處理的力度，對黨工委、管委會決策部署落實不力，對突出問題整改不力的，要堅決嚴肅追究當事人和主要負責人的責任。