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2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施教育“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)教育工作的總體要求是：圍繞一個(gè)目標(biāo)“建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”；突出兩個(gè)重點(diǎn)：“提高質(zhì)量和促進(jìn)公平，推動(dòng)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”；加快三個(gè)提升“教育信息化、學(xué)校特色內(nèi)涵建設(shè)、規(guī)范管理”；強(qiáng)化四項(xiàng)主要任務(wù)“師資隊(duì)伍打造、教育實(shí)事工程、素質(zhì)教育深入實(shí)踐、校園和諧穩(wěn)定”，努力促進(jìn)教育事業(yè)再上新臺(tái)階。
(一)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，加快教育發(fā)展。黨的十八大把教育擺在民生之首，明確了今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本思路。為辦好人民滿意教育，國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育改革發(fā)展的政策措施，教育處于新的發(fā)展機(jī)遇期、深化改革的關(guān)鍵期，迫切需要提前謀劃，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從我區(qū)具體情況看，隨著學(xué)齡人口高峰的到來(lái)，現(xiàn)有教育規(guī)模不能滿足適齡人口入學(xué)需求，全區(qū)小學(xué)在校生每年凈增1500人左右，新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)需求十分迫切；對(duì)照省學(xué)前教育發(fā)展指標(biāo)要求，我區(qū)無(wú)證幼兒園清理規(guī)范任務(wù)還比較艱巨，財(cái)政性投入缺口較大；對(duì)照省新頒布《教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，教育基礎(chǔ)建設(shè)水平與省定指標(biāo)還存在較大差距，全區(qū)教育事業(yè)進(jìn)入量增、質(zhì)優(yōu)、均衡等壓力并存的新階段。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，全區(qū)教育系統(tǒng)要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，一要堅(jiān)持突出教育價(jià)值取向破解發(fā)展難題。教育均衡化、教育質(zhì)量管理、學(xué)校評(píng)價(jià)制度等是當(dāng)前人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們要通過(guò)加快發(fā)展，特別是需要進(jìn)一步深入推進(jìn)政策落實(shí)，努力促進(jìn)更加公平均衡，利于學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，群眾得到更多實(shí)惠的教育。二要堅(jiān)持不斷提升教育整體實(shí)力。當(dāng)前教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)、與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距等即是發(fā)展壓力，更是教育發(fā)展的新一輪機(jī)遇，我們要加快現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，確保通過(guò)省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，加快啟動(dòng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)促建，以創(chuàng)促發(fā)展，不斷提升教育實(shí)力。三要堅(jiān)持激發(fā)教育發(fā)展活力。繼續(xù)深化全員聘任制、校長(zhǎng)任期制、校干聘任制、教師交流等制度改革，引導(dǎo)全體教職工克服倦怠意識(shí)，強(qiáng)化“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”的精氣神，牢固樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)一流的信心和勇氣，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投入全區(qū)教育新一輪發(fā)展中。
(二)以立德樹人為重點(diǎn)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。立德樹人、提高質(zhì)量是教育工作永恒的主題，也是檢驗(yàn)教育水平的試金石，摻不得半點(diǎn)虛假，必須踏踏實(shí)實(shí)的按照規(guī)律辦事，把日常的工作件件落實(shí)，簡(jiǎn)單的事情天天做好。一要深入實(shí)施素質(zhì)教育。進(jìn)一步增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性，充分發(fā)揮課堂及工團(tuán)隊(duì)平臺(tái)作用，從習(xí)慣養(yǎng)成和行為訓(xùn)練著手，從“著好裝、做好操、掃好地、上好課、寫好字”抓起，不斷提升中小學(xué)生基礎(chǔ)文明水平。深入開展“學(xué)生成長(zhǎng)伙伴制、導(dǎo)師制”、“校園開放日”等活動(dòng)，完善培育“恒愛(ài)行動(dòng)”等德育典型，切實(shí)加強(qiáng)心理健康教育。強(qiáng)化體育的育人功能，以體促智，以體育德，通過(guò)體育活動(dòng)砥礪性格、磨練意志。大力推進(jìn)中小學(xué)體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，確保學(xué)生每天1小時(shí)鍛煉時(shí)間，每個(gè)學(xué)生至少掌握1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，舉辦第十六屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面啟動(dòng)中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估工作，開展市、區(qū)素質(zhì)教育先進(jìn)校評(píng)選，促進(jìn)學(xué)校管理精細(xì)化、科學(xué)化。二要深化課程和教學(xué)改革。落實(shí)課程和教學(xué)改革新三年發(fā)展規(guī)劃，著力提高校長(zhǎng)課程規(guī)劃建設(shè)能力，引導(dǎo)教師加強(qiáng)教材比較研究，加大校本課程研發(fā)力度，推進(jìn)課程整合，提高課程實(shí)施水平；加快推進(jìn)中小學(xué)教學(xué)改革，組織教師開展教學(xué)理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師提高遵循教育教學(xué)規(guī)律的自覺(jué)性。加強(qiáng)“有意義的教與學(xué)”研究，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，規(guī)范教師教學(xué)行為，開展關(guān)于“預(yù)習(xí)、講授、討論、練習(xí)、鞏固、監(jiān)測(cè)”等教學(xué)環(huán)節(jié)的微課題研究，提升課堂教學(xué)的精致度；優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，著力解決“目中無(wú)人”“滿堂灌”的頑疾，給學(xué)生充分的思考、記憶、練習(xí)、探究時(shí)間；倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、體驗(yàn)式教學(xué)，推進(jìn)分層教學(xué)、小班化教學(xué)、小組合作教學(xué)等教學(xué)模式改革；加強(qiáng)習(xí)題研究，調(diào)動(dòng)學(xué)校學(xué)科積極性，遴選編制精選題、易錯(cuò)題，提高練習(xí)的針對(duì)性和有效度；加強(qiáng)教育測(cè)量評(píng)價(jià)研究，完善命題、檢測(cè)、考試、質(zhì)量分析機(jī)制，提高命題和閱卷水平；創(chuàng)新教科研模式，加強(qiáng)教科研信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富網(wǎng)上課程資源，充分利用名師博客、名師工作室和“教學(xué)新時(shí)空”，開發(fā)微課和直播課程，提升網(wǎng)絡(luò)教研和教學(xué)管理功能。三要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，向管理要質(zhì)量，以管理促進(jìn)教學(xué)中心地位的落實(shí)。強(qiáng)化一把手抓質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)，健全完善對(duì)校長(zhǎng)教學(xué)管理情況的督查機(jī)制，教研部門將不定期對(duì)校長(zhǎng)聽(tīng)課評(píng)課、參與教研和質(zhì)量分析等情況進(jìn)行檢查通報(bào)。強(qiáng)化教研管理，實(shí)施項(xiàng)目化教研管理機(jī)制，教研員要引導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)、研究教學(xué)過(guò)程中的真問(wèn)題，解決迫切需要解決的難題。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)集體備課資源管理平臺(tái)”的應(yīng)用，加強(qiáng)集體備課的計(jì)劃管理、研究過(guò)程管理和教案質(zhì)量管理，發(fā)揮三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)反思、評(píng)價(jià)教研作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《教師一日工作常規(guī)》和《學(xué)生一日學(xué)習(xí)常規(guī)》，促進(jìn)教師遵守教學(xué)規(guī)范，促進(jìn)學(xué)生提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自主性。常態(tài)教學(xué)視導(dǎo)以“推門聽(tīng)課、當(dāng)堂檢測(cè)，及時(shí)反饋、限期整改”為原則，并積極開展調(diào)研性視導(dǎo)、診斷性視導(dǎo)和檢測(cè)性視導(dǎo)。建立健全“堂堂清、日日清、周周清、月月清”的“四清”學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)鞏固機(jī)制和各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，課堂學(xué)生訓(xùn)練時(shí)間不少于課時(shí)的四分之一。根據(jù)2011版新課標(biāo)分學(xué)段分學(xué)科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期開展質(zhì)量檢測(cè)與分析，及時(shí)反饋檢測(cè)信息，系統(tǒng)化、全面地提升各學(xué)段、各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施課外閱讀“六個(gè)一工程”，擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面，提升人文素養(yǎng)。
(三)以促進(jìn)公平為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，努力讓每一個(gè)孩子都享有保障充分、優(yōu)質(zhì)均衡、豐富精彩的教育。一要加快學(xué)前教育增量提質(zhì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、促普惠、提質(zhì)量”的工作思路，深入實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新建公辦園2所，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園1所，加大無(wú)證幼兒園清理整治力度，在規(guī)范管理的前提下，最大限度地滿足適齡兒童就近入園需求，全面完成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，同時(shí)對(duì)普惠性民辦幼兒園給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)組織開展義務(wù)教育階段現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，各校要積極創(chuàng)造條件參加創(chuàng)建，力爭(zhēng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度，組織學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、師資隊(duì)伍交流等，逐步縮小校際之間的差距。通過(guò)調(diào)整招生政策、控制熱點(diǎn)學(xué)校規(guī)模、限制擇校生比例等措施，確保所有適齡兒童少年按施教區(qū)免試就近入學(xué)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)體系，落實(shí)學(xué)前教育政府資助、義務(wù)教育家庭貧困學(xué)生生活補(bǔ)助等政策。高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童等特殊群體的教育管理工作。三要積極推進(jìn)高中教育等工作。積極尋求九里中學(xué)發(fā)展新路徑，認(rèn)真落實(shí)《市普通高中特色多樣化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，深化課程和教學(xué)改革；繼續(xù)改善辦學(xué)條件，讓更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高中教育。
(四)以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是提高教育人才隊(duì)伍質(zhì)量。一要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，制定完善考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加感動(dòng)教育人物評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師踐行職業(yè)道德規(guī)范，潛心教書育人，爭(zhēng)做受學(xué)生愛(ài)戴、讓家長(zhǎng)滿意的優(yōu)秀教師。二要深化人事制度改革。以事業(yè)單位崗位設(shè)置管理為契機(jī)，落實(shí)全員聘用制和崗位管理制度改革，建立健全按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人機(jī)制。進(jìn)一步完善績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度，逐步建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。三要完善教師交流制度。建立教師交流備案制度，把教師交流與名優(yōu)教師培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘、干部選拔掛起鉤來(lái)，鼓勵(lì)教師到不同類型的學(xué)校任教，確保每年教師交流比例不低于15%，校長(zhǎng)在同一學(xué)校連任一般不超過(guò)2屆，繼續(xù)開展支教等活動(dòng)。四要強(qiáng)化教師專業(yè)成長(zhǎng)。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，全面落實(shí)每5年一周期的教師培訓(xùn)制度，組織參加全市中青年教師培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省級(jí)各類培訓(xùn)和“國(guó)培計(jì)劃”。深入實(shí)施青藍(lán)工程、名師工程，評(píng)選名師、名校長(zhǎng)、優(yōu)秀骨干教師，加大特級(jí)教師培養(yǎng)力度，不斷發(fā)展壯大名優(yōu)教師群體。
(五)以推進(jìn)文教體重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，大力提升文教體發(fā)展整體實(shí)力。根據(jù)省、市部署，結(jié)合工作實(shí)際，今年將重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)教育重點(diǎn)工程。一是加快小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。加大力度推進(jìn)安居三、四期配套學(xué)校、安居五期配套學(xué)校、萬(wàn)科城配套學(xué)校建設(shè)。按照“小學(xué)(幼兒園)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、教育資源配置優(yōu)化均衡”原則，根據(jù)學(xué)齡人口變化、新建小區(qū)建設(shè)等，適當(dāng)調(diào)整中小學(xué)施教區(qū)。二是實(shí)施校舍加固重建工程。啟動(dòng)校舍加固重建“三年（2012-2015年）計(jì)劃”，到2015年全區(qū)中小學(xué)校舍全部達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。今年計(jì)劃投入1400萬(wàn)元元，加固校舍1.6萬(wàn)平方米。進(jìn)一步完善中小學(xué)校舍改造維修長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校舍安全管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是實(shí)施信息化提升工程。按照省教育信息化五年發(fā)展規(guī)劃及2013-2015行動(dòng)計(jì)劃要求，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。加大投入，按照義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，添置配備信息化設(shè)施設(shè)備。四是實(shí)施校園文化提升工程。以義務(wù)教育階段現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)提升校園景色園林、裝飾景觀、設(shè)施功能建設(shè)水平，努力建設(shè)美麗校園、人文校園。五是改建部分中小學(xué)食堂，更新設(shè)備，強(qiáng)化管理，努力解決學(xué)生中午就餐問(wèn)題。六是加快文體事業(yè)工程建設(shè)。繼續(xù)組織參與“動(dòng)感彭城”廣場(chǎng)文化演出，力爭(zhēng)區(qū)圖書館、文化館年內(nèi)基本建成。加快區(qū)文體活動(dòng)中心建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)“十分鐘體育健身圈”工作。
(六)以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，切實(shí)提高教育管理水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)教育系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好黨的十八大精神作為教育工作的首要任務(wù)，準(zhǔn)確把握十八大提出的一系列新觀點(diǎn)新思想新論斷，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制。要著力加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，深化校長(zhǎng)選任制改革，真正把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于辦學(xué)治校的優(yōu)秀人才推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要注重抓好干部隊(duì)伍的能力培養(yǎng)，提升干部的決策能力、駕馭能力和執(zhí)行能力，把大家的智慧集中起來(lái)、力量凝聚起來(lái)、干勁激發(fā)出來(lái)，形成和衷共濟(jì)干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的合力。二要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照“一把手負(fù)總責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)校務(wù)公開和財(cái)務(wù)內(nèi)審，完善教育系統(tǒng)政府采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大對(duì)教育收費(fèi)、基建、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)校食堂的管理力度。三要進(jìn)一步加強(qiáng)依法治教和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展“六五”普法活動(dòng)，堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法施教，開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展民主評(píng)議中小學(xué)行風(fēng)“回頭看”工作，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，加大對(duì)在職教師有償家教和以教輔資料、集體補(bǔ)課、家長(zhǎng)委員會(huì)等名義的亂收費(fèi)行為的查處力度，提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。四要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)決定成效，態(tài)度決定行為。近期，區(qū)委、區(qū)政府制訂了改進(jìn)工作作風(fēng)的“十條規(guī)定”和“十個(gè)一律不準(zhǔn)”的文件，市委教育工委、市教育局制訂了改進(jìn)工作作風(fēng)的20條實(shí)施辦法，局里制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)“十個(gè)禁止”的規(guī)定》，機(jī)關(guān)各科室和學(xué)校要認(rèn)真做好貫徹落實(shí)，要繼續(xù)大力倡導(dǎo)空談?wù)`事、實(shí)干興教的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，深入推進(jìn)“高效、和諧、零障礙”機(jī)關(guān)和群眾滿意學(xué)校建設(shè)，不斷提高服務(wù)教育發(fā)展水平。五要進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，不斷健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理規(guī)范和實(shí)施素質(zhì)教育的常態(tài)督導(dǎo)。認(rèn)真做好省、市素質(zhì)教育示范校、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)等督導(dǎo)工作。六要進(jìn)一步維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，明確安全責(zé)任，完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。各校要以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，經(jīng)常性地開展、安全隱患排查、安全教育和安全應(yīng)急演練，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、校舍、飲食、交通、消防、集體活動(dòng)、體育鍛煉和心理問(wèn)題學(xué)生等方面的安全管理，健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、突發(fā)事件應(yīng)急處置和責(zé)任追究機(jī)制，最大限度地防止各類校園安全事故發(fā)生。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地處理信訪突出問(wèn)題和矛盾。要加強(qiáng)教育信息宣傳工作，高度重視媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置，牢牢把握教育的話語(yǔ)權(quán)，努力為全區(qū)教育改革發(fā)展?fàn)I造積極向上的輿論環(huán)境。