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年農(nóng)民工工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),大力開展職業(yè)技能培訓(xùn),注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共服務(wù)工作,推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶,為“十二五”時(shí)期農(nóng)民工工作開好局。
一、努力做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
(一)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”和企業(yè)春季用工需求調(diào)查及農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和企業(yè)招工提供政策咨詢、信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣工作,推廣經(jīng)驗(yàn)做法。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)總結(jié),完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度和政策。加快統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè),提升農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù),不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。探索建立人力資源市場監(jiān)測體系,逐步健全人力資源市場信息分析制度,探索建立招聘信息異地合作機(jī)制。將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
(二)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的投入支持力度。大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,努力拓寬就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。積極組織農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)。(市發(fā)展改革委牽頭,財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局參加)
(三)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作納入促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的總體安排,落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)稅收優(yōu)惠扶持政策,積極支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。總結(jié)推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、人民銀行中心支行、國稅局、地稅局、工商局、扶貧辦、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
(四)大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》和我市的實(shí)施意見。落實(shí)員工制家政服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。大力加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),開展家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn),維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。推動(dòng)一批中小企業(yè)做專做精,逐步扶持一批有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。搞好公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
二、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
(五)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》,推動(dòng)各地區(qū)、各部門制定并落實(shí)實(shí)施辦法。研究制定《市農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃(—2015年)》,指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際,編制本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型、數(shù)量和布局,認(rèn)真抓好組織實(shí)施。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、住房建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、扶貧辦、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
(六)提高培訓(xùn)資金使用效益。進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn),按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則,確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極探索培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位的辦法。加大對(duì)培訓(xùn)資金管理和使用的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、住房建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、扶貧辦、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
(七)加大各類農(nóng)民工培訓(xùn)工作力度。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、陽光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)職能部門、工會(huì)、共青團(tuán)、市婦聯(lián)組織在培訓(xùn)中的作用。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn),發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用。大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn),突出培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。組織開展各具特色的農(nóng)民工技能競賽活動(dòng)。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、住房建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、扶貧辦、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理
(八)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例。深入開展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),大力推廣適用于農(nóng)民工的簡易勞動(dòng)合同示范文本,進(jìn)一步提高農(nóng)民工合同簽訂率。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè),加快建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)化管理。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,住房建設(shè)局、國資委、工商局、市工會(huì)參加)
(九)完善工資支付保障制度。繼續(xù)推動(dòng)各地建立建設(shè)領(lǐng)域工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、一級(jí)建筑承包企業(yè)解決分包企業(yè)欠薪制度、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿制度、地方政府總負(fù)責(zé)制度。充分發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)信息平臺(tái)作用。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房建設(shè)局、公安局、人民銀行中心支行、國資委、法制辦、市中級(jí)法院、市工會(huì)參加)
(十)推動(dòng)提高農(nóng)民工工資水平。適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”,穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作,擴(kuò)大覆蓋面,提高實(shí)效性,促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。繼續(xù)落實(shí)并完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度,為企業(yè)合理確定和提高工資水平提供參考。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、國資委、市工會(huì)參加)
(十一)加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。完善工時(shí)制度,指導(dǎo)企業(yè)依照法定程序科學(xué)確定勞動(dòng)定額,加大對(duì)企業(yè)超時(shí)加班懲處力度,促進(jìn)企業(yè)提升勞動(dòng)管理水平。督促企業(yè)落實(shí)帶薪年休假制度,維護(hù)農(nóng)民工的休息休假權(quán)。加強(qiáng)女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作,嚴(yán)謹(jǐn)使用童工。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,公安局、法制辦、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
(十二)切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)益。貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(—2015)》。按照《省職業(yè)病防治規(guī)劃(—2015)》要求,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn),完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,完善職業(yè)危害防護(hù)措施。實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)登記、警示告知、監(jiān)測檢測制度。開展職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)加大安全投入。加大對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理力度。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查。推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。妥善處理各類職業(yè)病引起的突發(fā)事件。加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育。(市安監(jiān)局和衛(wèi)生局牽頭,監(jiān)察局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、住房建設(shè)局、財(cái)政局、市工會(huì)、市婦聯(lián)參加)
四、積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)
(十三)大力推進(jìn)農(nóng)民工特別是服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法和修訂后的工傷保險(xiǎn)條例有關(guān)規(guī)定,制定實(shí)施相關(guān)配套政策辦法,加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好建筑企業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)較集中企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),進(jìn)一步探索完善服務(wù)業(yè)工傷保險(xiǎn)參保辦法,努力將符合條件的服務(wù)業(yè)農(nóng)民工都納入工傷保險(xiǎn)范圍。積極推進(jìn)有雇工的個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、住房建設(shè)局、工商局、安監(jiān)局、市工會(huì)參加)
(十四)積極推進(jìn)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法,做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。研究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,方便農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè),保障農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政局、人民銀行中心支行、國稅局、地稅局、市工會(huì)參加)
(十五)擴(kuò)大農(nóng)民工基本醫(yī)療保障覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。做好已就業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)時(shí)的基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算等政策銜接和服務(wù)工作。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,財(cái)政局、衛(wèi)生局、市工會(huì)參加)
(十六)做好農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。研究建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。研究制定鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的政策措施,加大農(nóng)民工參保工作力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保符合條件的農(nóng)民工失業(yè)后享受到相關(guān)待遇。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,財(cái)政局、市工會(huì)參加)
五、加大保障農(nóng)民工權(quán)益工作力度
(十七)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作。進(jìn)一步提高仲裁機(jī)構(gòu)爭議處理效能。推廣多方聯(lián)動(dòng)、巡回仲裁、優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭等快速有效處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭議的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)重大集體爭議,通過政府主導(dǎo)、工會(huì)及相關(guān)行業(yè)組織參與的調(diào)解方式解決糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和勞動(dòng)人事爭議仲裁院建設(shè)。在部分國有企業(yè)探索開展勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解示范工作。加強(qiáng)人民調(diào)解與仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制的對(duì)接,建立農(nóng)民工權(quán)益糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,司法局、市中級(jí)法院、市工會(huì)參加)
(十八)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。著力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化管理工作,實(shí)行屬地管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測,提高監(jiān)察執(zhí)法效能。組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)情況大檢查及農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,加大對(duì)拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為的處罰力度。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,公安局、住房建設(shè)局、國資委、工商局、市工會(huì)參加)
(十九)積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。鼓勵(lì)支持有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立法律咨詢熱線,在農(nóng)民工聚集地區(qū)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),方便農(nóng)民工及時(shí)獲得法律幫助。加大資金投入,進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,建立經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和援助事項(xiàng)范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范農(nóng)民工法律援助事項(xiàng)辦理程序,改進(jìn)案件指派方式,推行點(diǎn)員制,進(jìn)一步完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制。推廣采用政府購買和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)民工法律援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)的做法,提高專業(yè)化服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。(市司法局牽頭,財(cái)政局、市中級(jí)法院、市工會(huì)參加)
(二十)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,全面落實(shí)農(nóng)民工對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù),健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全承包糾紛調(diào)解仲裁體系。(市農(nóng)業(yè)局、司法局、市中級(jí)法院共同負(fù)責(zé))
(二十一)保障農(nóng)民工享有民主政治權(quán)利。積極發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)組織,促進(jìn)增加農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在人大、政協(xié)和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的名額,拓寬農(nóng)民工參政議政、參與決策管理的渠道。加強(qiáng)農(nóng)民工黨團(tuán)組織建設(shè)和管理工作,積極開展農(nóng)民工黨團(tuán)員思想政治教育活動(dòng),注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員和團(tuán)員。逐步擴(kuò)大農(nóng)民工在勞動(dòng)模范及其他表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中的比例。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,民政局、國資委、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
六、加強(qiáng)農(nóng)民工公共服務(wù)體系建設(shè)
(二十二)將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步使農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。指導(dǎo)各地在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面,統(tǒng)籌考慮在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需求,逐步加大投入。建立農(nóng)民工公共服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。(市發(fā)展改革委牽頭,教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房建設(shè)局、文化局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委參加)
(二十三)加快推動(dòng)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)。整合公共服務(wù)資源,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)工作,依托街道、社區(qū)居民服務(wù)中心和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè),豐富服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高服務(wù)質(zhì)量,為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭,發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、住房建設(shè)局、文化體育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
(二十四)加強(qiáng)農(nóng)民工子女教育工作。推動(dòng)各地把農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持以輸入地政府管理為主,以全日制公辦學(xué)校為主,確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育。推動(dòng)各地制定農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。積極推動(dòng)城市職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招收農(nóng)民工隨遷子女的規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)民工隨遷子女融入城市生活教育。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮農(nóng)民工隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。推動(dòng)各地建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系,健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測體制。開展共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女支援服務(wù)行動(dòng)。(市教育局和市婦聯(lián)牽頭,發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、團(tuán)市委參加)
(二十五)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的健康教育和聚集地的疾病監(jiān)測。落實(shí)國家艾滋病、結(jié)核病防治和救治政策。開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè),完善農(nóng)民工防治艾滋病宣傳教育工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工適齡子女免費(fèi)預(yù)防接種工作的管理。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工與城市居民享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。探索進(jìn)城務(wù)工婦女兒童保健服務(wù)有效模式。(市衛(wèi)生局牽頭,財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局參加)
(二十六)做好農(nóng)民工計(jì)劃生育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》,加強(qiáng)督促檢查。推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新,開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。建立完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制,構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”格局。建立完善流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。深入開展“關(guān)愛關(guān)懷”和便民維權(quán)活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)。(市人口計(jì)生委牽頭,財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局參加)
(二十七)不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活。制定關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見,將農(nóng)民工文化服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃。組織開展文藝演出進(jìn)工地等農(nóng)民工文化送溫暖活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)文化單位創(chuàng)作農(nóng)民工題材的藝術(shù)精品。發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施及文化重點(diǎn)工程作用,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行科普、文化藝術(shù)等方面的培訓(xùn),努力提高農(nóng)民工文化素質(zhì)。倡導(dǎo)企業(yè)組織開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng),滿足農(nóng)民工的精神文化生活需求。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo),幫助新生代農(nóng)民工做好自我管理、自我教育。組織開展關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的文藝演出。(市文化局牽頭,教育局、民政局、財(cái)政局、住房建設(shè)局、人口計(jì)生委、市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)參加)
七、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
(二十八)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。指導(dǎo)各地進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶口遷移政策,切實(shí)解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。探索實(shí)行居住登記制度。(市發(fā)展改革委和公安局牽頭,民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、人口計(jì)生委參加)
(二十九)進(jìn)一步改善農(nóng)民工居住條件。研究解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中農(nóng)民工的居住問題,逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面,鼓勵(lì)并指導(dǎo)地方逐步將符合保障條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房保障范圍。逐步建立解決農(nóng)民工居住問題的長效機(jī)制,不斷改善農(nóng)民工住宿條件。(市住房建設(shè)局牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政局參加)
八、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)制建設(shè)
(三十)將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn),研究制定“十二五”時(shí)期農(nóng)民工工作發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。研究制定對(duì)口支援農(nóng)民工公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)各地制定本地區(qū)農(nóng)民工工作專項(xiàng)規(guī)劃。(市農(nóng)民工辦牽頭,各成員單位參加)
(三十一)進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。探索建立規(guī)范化、制度化的農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制,加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的溝通和配合,做好信息交流、數(shù)據(jù)共享、政策協(xié)調(diào)和調(diào)查研究工作,掌握工作動(dòng)態(tài),交流工作經(jīng)驗(yàn),為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議各成員單位和地方農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性,形成共同推進(jìn)農(nóng)民工工作的合力,進(jìn)一步提高農(nóng)民工工作效率和水平。建立對(duì)各地區(qū)農(nóng)民工工作的考核制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等工作的考核。指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立農(nóng)民工工作區(qū)域性溝通交流機(jī)制。(市農(nóng)民工辦牽頭,各成員單位參加)
(三十二)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。進(jìn)一步完善農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)的分析研究,及時(shí)提供農(nóng)民工動(dòng)態(tài)變化情況。充分利用第六次人口普查資料,對(duì)農(nóng)民工相關(guān)信息進(jìn)行分析。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況。加強(qiáng)農(nóng)民工問題系統(tǒng)性研究。(統(tǒng)計(jì)局牽頭,各成員單位參加)
(三十三)加強(qiáng)農(nóng)民工宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策,加強(qiáng)農(nóng)民工思想道德、法律法規(guī)、城市生活、健康知識(shí)等公共教育培訓(xùn)工作,大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體的典型事跡,引導(dǎo)用人單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、尊重和幫助農(nóng)民工的良好氛圍。(市委宣傳部牽頭,各成員單位參加)