老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展行動計劃范文

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截至2011年，縣60周歲以上老年人口85396人，占戶籍人口的22.16%，是全省人口老齡化程度最高的縣（市）之一。2012年是實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，為適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的形勢，進(jìn)一步推進(jìn)老齡事業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的要求和上級老齡工委確定的工作目標(biāo)，結(jié)合老齡工作的特點(diǎn)，特提出縣2012年老齡工作行動計劃。

2012年全縣老齡工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，認(rèn)真實(shí)施老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，2012年應(yīng)努力完成以下工作任務(wù)：

一、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人相對完善的養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保障體系

加大養(yǎng)老保險政策宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，積極引導(dǎo)適齡參保群體參加養(yǎng)老保險，完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障待遇水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善被征地居民生活保障制度，實(shí)行即征即保原則，確保勞動年齡段以上的被征地農(nóng)民納入保障范圍，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障向職工養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移，切實(shí)保障被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，共同搭建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)平臺，完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系。

完善企業(yè)基本醫(yī)療保險制度，加大力度擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。積極探索城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的有效銜接。不斷完善并鞏固重大疾病醫(yī)療救助保險制度，切實(shí)提高老年人重大疾病風(fēng)險的抵御能力。制定優(yōu)惠政策，鼓勵其他種類醫(yī)療保險制度進(jìn)入，建立多層次的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，滿足老年人不同層次的醫(yī)療保障需求。

二、努力推進(jìn)適度普惠型老年福利體系建設(shè)

鞏固農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”老人集中供養(yǎng)工作,并確保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的60%。完善分層分類救助制度，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障低保家庭、低保邊緣家庭老人的基本生活。完善城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助制度，不斷擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，完善救助服務(wù)內(nèi)容,全面推行醫(yī)療救助即時結(jié)報服務(wù)。落實(shí)老年人優(yōu)待措施，保證各項(xiàng)優(yōu)待規(guī)定落到實(shí)處，并不斷創(chuàng)新和拓展優(yōu)待內(nèi)容。

三、進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系

不斷改善縣社會化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心軟硬件條件，充分發(fā)揮縣社會化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能。

加快推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級工作，完成惠民街道、西塘鎮(zhèn)、大云鎮(zhèn)的敬老院轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，完成陶莊鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心三期擴(kuò)建項(xiàng)目；尚未有敬老院的羅星街道要將啟動建設(shè)一所以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公辦或民辦均可）列入政府議事日程；推進(jìn)西塘安平老年健康生活社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)民辦養(yǎng)老床位50%的目標(biāo)；力爭全縣每百名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到3張、護(hù)理型床位在原有基礎(chǔ)上增加10%以上。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全相配套的硬件設(shè)施、人員配備、醫(yī)療設(shè)備及物資要求等標(biāo)準(zhǔn)體系，完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事業(yè)法人登記工作。

進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。城鄉(xiāng)社區(qū)已建的居家養(yǎng)老服務(wù)站、“星光老年之家”要通過設(shè)施改造、功能提升，轉(zhuǎn)型升級為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心或小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“五星”級評定，強(qiáng)化基層為老服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)，新增城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站5家（其中農(nóng)村不少于3家）。加強(qiáng)對已建居家養(yǎng)老服務(wù)示范站的指導(dǎo)，使其真正起到示范引領(lǐng)作用。

完善養(yǎng)老服務(wù)需求評估體系，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接。建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，探索建立失能老人長期照護(hù)服務(wù)機(jī)制，對于低收入的失能、失智等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過評估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持，全年縣、鎮(zhèn)（街道）兩級財政投入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不少于50萬元。

大力倡導(dǎo)義工服務(wù)，積極推廣“銀齡互助”等行動，70%以上的社區(qū)（村）開展“銀齡互助”活動。積極鼓勵引導(dǎo)社會中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與經(jīng)營社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)為重點(diǎn)，不斷豐富居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。所有城市社區(qū)、80%以上的農(nóng)村社區(qū)開展實(shí)質(zhì)性居家養(yǎng)老服務(wù)。

四、大力發(fā)展老年教育、文化、體育事業(yè)，豐富老年人的精神文化生活

按省“四星級老年活動中心”標(biāo)準(zhǔn)，做好縣老年活動中心建設(shè)項(xiàng)目前期調(diào)研工作。基層老年活動中心（室）覆蓋面達(dá)100%，其中80%以上的老年活動室（中心）達(dá)到規(guī)范化（“二星級”以上）要求。各公共體育館、體育場、公園、文化宮等，免費(fèi)為老年人提供文體活動場所，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織的內(nèi)部體育設(shè)施要向老年人體育健身開放。

繼續(xù)抓好老年教育，辦好老年大學(xué)、老年電大，規(guī)范老年大學(xué)、老年電大教學(xué)管理；鎮(zhèn)（街道）全部建立老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)，村（社區(qū)）建有老年電大教學(xué)班；全縣各類老年大學(xué)（學(xué)校）、老年電大在讀學(xué)員達(dá)到老年人總數(shù)的12%以上。

加強(qiáng)老年文體隊伍建設(shè)，以老年文體活動和“老人節(jié)”慶祝活動為載體，豐富老年人的精神文化生活。

五、努力營造有利于老齡事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，形成“尊老、敬老、愛老、助老”和代際和諧的良好社會氛圍

加強(qiáng)老齡工作宣傳，利用各種宣傳途徑，在全社會廣泛深入地開展“尊老、敬老、愛老、助老”傳統(tǒng)美德教育，同時引導(dǎo)全社會樹立正確的老齡觀，努力營造有利于老齡事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，“老人節(jié)”期間繼續(xù)開展各類“尊老、敬老、愛老、助老”先進(jìn)典型評選表彰活動，通過典型引路和示范，動員全社會力量，形成更加濃厚的“尊老、敬老、愛老、助老”氛圍。

六、推進(jìn)應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略實(shí)施，加大為老年人辦實(shí)事力度

逐步落實(shí)《縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，分解老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃任務(wù)，協(xié)調(diào)職能部門落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，制定新一輪《為老年人辦實(shí)事意見》，推進(jìn)落實(shí)為老人辦實(shí)事項(xiàng)目。

七、建立健全與人口老齡化相適應(yīng)的高效規(guī)范的老齡工作體系

切實(shí)加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高老齡干部隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新工作載體，提升服務(wù)質(zhì)量，提高老齡工作的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)檢查考核，健全老齡工作目標(biāo)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高老齡工作的法治化、規(guī)范化、制度化水平，推動全縣老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)基層老年人協(xié)會骨干培訓(xùn)工作，發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，夯實(shí)農(nóng)村老齡工作基礎(chǔ)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)老年維權(quán)工作

繼續(xù)深入貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《省實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》，加大宣傳教育力度，開展一次《老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查活動，提高全社會保護(hù)老年人的法律意識。進(jìn)一步落實(shí)法律援助和司法救助措施，切實(shí)查處涉老案件，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。切實(shí)做好老年人的來信來訪和法律咨詢服務(wù)工作。

九、認(rèn)真做好“老齡工作示范縣”等各項(xiàng)創(chuàng)建工作

按照上級老齡工委的統(tǒng)一布置，抓好全省老齡工作示范縣的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，適時對創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo)，確保老齡工作示范縣創(chuàng)建工作的落實(shí)，整體提升老齡工作水平，促進(jìn)老齡事業(yè)加快發(fā)展；積極開展“敬老文明號”創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)建機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動全社會參與敬老助老活動。