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2013年市司法局黨建工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十八大精神,按照加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,著力加強司法行政系統黨的思想、組織、文化、作風建設,堅持圍繞中心,服務大局,與時俱進,開拓創新,推進司法行政系統黨建工作的科學化、規范化、制度化水平,為履行司法行政各項職能提供堅強的思想和組織保證。
一、加強思想建設,努力提升廣大黨員干部的綜合素質
(一)深化政治理論學習。結合司法行政工作實際,發揮好理論學習中心組的示范作用和領導干部的帶頭作用。深入組織廣大黨員干部學習貫徹黨的十八大精神,通過全員輪訓、專題教育、主題宣講、讀書研討、網上在線學習等方式進行學習交流,堅持“”、周一學習夜等學習制度制度。同時,加強黨內法規學習,組織學習新修訂《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、省委《關于貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的實施意見》,堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦,始終保持共產黨人的政治本色,發揚黨的光榮傳統和優良作風,樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。
(二)加強思想道德建設。以“道德”建設為抓手,繼續深入“優秀人民調解能手”評選活動,大力弘揚司法行政系統的光榮傳統,及時發掘和宣揚感動人物及先進事跡,增強司法行政工作人員和法律服務工作者的職業榮譽感,引導黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀,模范遵守職業道德、社會公德、家庭美德。
(三)扎實開展理論調研。一是認真學習領會全省司法行政工作會議和市司法行政工作會議精神,進一步理清工作思路,明確新時期司法行政工作形勢和任務,整合資源,發揮優勢,不斷提高服務中心、保障發展的能力。二是總結提煉黨建工作的成功經驗和做法,積極探索新時期司法行政系統黨建工作的理論和實踐問題,在廣大黨員干部中開展理論調研活動,要求黨員干部堅持向實踐學、向基層學,廣泛開展調查研究,總結工作經驗,撰寫理論調研文章,促進調研成果的轉化運用,真正做到學以致用、用有所成,切實提高司法行政隊伍的整體素質和工作能力。
二、嚴格組織建設,不斷推進黨建工作的科學化水平
(一)繼續開展“五星爭創”活動。鞏固基層組織建設年活動成果,對所屬黨支部重新評定“星級”標準,積極按照組織部及機關工委要求,抓好新一輪的星級評定工作和黨員星級管理活動。繼續開展“以提升司法行政工作的亮點和品牌”為主要內容的“一個支部一個特色”創建活動,增強黨組織的戰斗力和凝聚力,使黨建工作富有活力。
(二)提升黨組織建設的科學化、規范化水平。按照建設一個好班子,抓好一支好隊伍,形成一套好機制,培養一種好作風的“四個好”要求,健全制度,創新機制,不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是按照上級統一部署,今年將繼續狠抓律師行業黨建工作,抓好律師行業黨建聯絡員制度和“黨員律師示范崗”制度建設。二是認真組織黨組織的換屆選舉。按照《黨章》和《黨和國家機關基層組織工作條例》等有關規定,掌握各支部的建設情況,抓好支部書記、副書記預備人選的考察工作,按規定程序,加強指導,及時完成支部的換屆選舉工作。三是加強黨員發展和統計工作。堅持黨員發展的“十六字”方針,把握黨員發展的條件和要求,堅持黨員標準和黨員發展雙推、雙公示制度;認真梳理和統計司法行政系統內黨員的增減、轉正情況并及時上報。認真做好黨員發展中的信訪工作。四是嚴格按照組織原則科學決策。遇有人事變動、重大經費開支等重大決策事項時,必經黨組織集體討論,并按照“少數服從多數”原則決定決策事項,杜絕和防止“一言堂”、個人說了算現象的發生。
(三)加強黨務工作者隊伍建設。通過參加機關工委舉辦的培訓班、專題講座、工作交流、黨建研討等形式,不斷提高各黨支部書記的理論素質和綜合業務水平。積極參與以“知黨情、聽民聲、謀發展、促和諧”為主題的黨代表工作室建設,進一步完善黨代表活動的各項工作制度,定期開展活動,發揮黨代表作用。
(四)落實責任、明確目標、嚴格獎懲。一是將黨建工作列入黨組的議事日程,形成“黨組書記負總責,分管領導具體抓,黨組織抓落實”的工作格局,做到黨建工作和業務工作一起部署,一起檢查,一起落實,做到責任明確各負其責。二是對黨總支所屬各支部實行目標管理,要求各支部年初制訂好工作計劃,做到任務明確,重點突出,措施有力,平時注重抓好落實,年終做好總結。黨總支根據上級有關黨建工作的要求,對各黨支部規范化建設進行考核,并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。
三、強化作風建設,提高司法行政系統黨員服務發展的能力
(一)加強服務型黨組織建設。圍繞年度司法行政工作重點,細化充實服務型黨組織的創建標準。一是積極培育“雙強”黨組織,扎實推進黨的組織和工作覆蓋,充分發揮黨組織和黨員服務經濟社會的作用。二是積極推進律師、公證與人民調解、法制宣傳、法律援助等各項司法行政職能的整合,增強服務經濟發展的合力。三是進一步深化社區矯正制度化、規范化、法制化建設,深入開展“社區矯正信息化建設年”活動,切實加強村(社區)社區矯正工作站規范化建設。四是進一步創新和發展人民調解機制,緊緊圍繞征地拆遷、勞資糾紛、交通事故、非法集資等重點領域,加強行業性專業人民調解組織建設,深入開展大下訪、大排查、大調處活動,主動深入到困難群眾多、矛盾問題多、工作難度大的地方開展矛盾糾紛排查。五是進一步完善村(社區)法律顧問制度,優化服務機制,提高服務質量,使更多的法律服務資源向農村、社區傾斜,提高基層社會管理的法治化水平。
(二)加強作風建設。按照上級的相關會議精神和要求,深化機關作風建設。一是深化“效能現場投訴、開門征集意見”活動。積極按照市紀委,市監察局要求,安排工作人員接待群眾投訴,及時處理群眾投訴意見,不斷提升司法行政工作效能。二是深入開展治理“庸、懶、散”現象,促使機關作風進一步好轉。三是深入開展“一崗雙隊”先鋒引領作用,充分發揮先鋒模范的重要價值導向作用,激勵黨員干部以先進人物為榜樣,形成學先進、爭優秀、當先鋒的濃厚氛圍。
(三)加強黨風廉政建設。突出重點,抓住關鍵,精心部署,把貫徹落實黨風廉政建設責任制的要求與加強領導班子和領導干部廉潔自律建設緊密結合。一是認真落實“四大紀律八項要求”,嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和黨政機關領導干部不得兼職取酬等廉潔自律各項規定,認真落實領導干部述職述廉和民主生活會制度,嚴格執行領導干部個人有關事項報告、黨政“一把手”報告落實黨風廉政建設責任制工作、述廉報告公示等各項制度。二是建立重要崗位風險評估機制,定期進行檢查考核,提高重要崗位防范風險的能力。三是嚴格執行省機關效能建設“四條禁令”,嚴格執行中央提出的“五個嚴禁、十七個不準”和“五個一律”的紀律要求。四是嚴格執行“四大紀律、八項要求”和黨員干部廉潔從政的各項規定,開展監督檢查,認真解決存在的突出問題。五是建立紀檢監察信訪預警機制,及時發現和掌握黨員干部特別是黨員領導干部在廉政建設和執法中存在的苗頭性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早預防、早糾正,及時把問題消除在萌芽狀態。六是認真做好黨務公開工作,執行黨內重要情況通報、情況反映等制度,增強黨內監督的有效性。
(四)加強文化建設。在全市司法行政系統內開展豐富的文化體育活動,號召黨員干部遠離牌桌、酒桌,走近書桌、球桌,倡導健康的生活方式,提高身體素質,增強工作活力。重點抓好法律服務行業演講比賽、新年聯歡晚會等活動的組織與籌備,充分展現司法行政系統良好精神風貌。二是廣泛參與廉政文化進機關活動,組織開展豐富多彩的法治文化活動,積極推進社會主義法治文化建設,營造濃厚的法治文化氛圍,提升公民法律意識和“法治”建設水平。三是在“七一”建黨節,組織新黨員參與機關工委組織的入黨宣誓儀式等各項革命傳統教育和愛國主義教育,牢固樹立黨員黨性意識。