金融業(yè)同業(yè)組織衰亡探析范文

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《史學(xué)月刊雜志》2015年第八期

民國時(shí)期，上海金融業(yè)同業(yè)組織有三個(gè)，即上海市銀行商業(yè)同業(yè)公會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀行公會(huì)）、上海市錢商業(yè)同業(yè)公會(huì)（以下簡(jiǎn)稱錢業(yè)公會(huì)）和上海市信托業(yè)同業(yè)公會(huì)（以下簡(jiǎn)稱信托業(yè)公會(huì)），分別為銀行業(yè)、錢莊業(yè)和信托業(yè)行業(yè)組織，其對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，對(duì)外維護(hù)行業(yè)利益，自成立始便在本行業(yè)與政府、工商、社會(huì)之間充當(dāng)溝通中介，為本行業(yè)的正常運(yùn)作與發(fā)展做出了世人矚目的貢獻(xiàn)。近年來，學(xué)術(shù)界已經(jīng)問世了一批具有相當(dāng)分量的有關(guān)研究成果①。1949年新中國成立之后，新政府對(duì)上海全市工商業(yè)同業(yè)組織進(jìn)行整頓與改組，責(zé)令以上三業(yè)公會(huì)合并組成上海市金融業(yè)同業(yè)公會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融業(yè)公會(huì)），仍擔(dān)負(fù)著對(duì)整個(gè)金融業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的任務(wù)。合并后同業(yè)組織規(guī)模空前擴(kuò)大，事務(wù)理應(yīng)更加繁重，在同業(yè)中發(fā)揮的作用也應(yīng)更加強(qiáng)大；但事實(shí)卻出乎意料，其職能反而逐漸弱化，不到三年的時(shí)間，竟變得無所事事，不得不清理結(jié)束。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于新中國成立后的相關(guān)研究成果比較少①。三業(yè)公會(huì)在歷史上都曾經(jīng)歷過多次改組，雖然名稱幾番更改，但仍沿襲著獨(dú)立性；上海解放后，三業(yè)公會(huì)主動(dòng)配合新政府的整頓與改組，其結(jié)果是走向歷史的終結(jié)，這一現(xiàn)象頗值得研究。本文主要以上海市檔案館所藏金融業(yè)同業(yè)公會(huì)檔案及其他相關(guān)文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)，考察20世紀(jì)50年代金融業(yè)同業(yè)組織的新的角色定位與職能演變，探討其迅速衰亡的原因。

上海解放之際，金融業(yè)的三個(gè)同業(yè)組織并存，其中銀行公會(huì)有會(huì)員147家（包括外商銀行），是當(dāng)時(shí)會(huì)員最多、規(guī)模最大、影響力也最大的金融業(yè)同業(yè)組織；錢業(yè)公會(huì)有會(huì)員80家，信托業(yè)公會(huì)會(huì)員則為5家②。雖然不能與全盛時(shí)期相比，但就總體而言，這一時(shí)期的金融業(yè)同業(yè)組織還是具有相當(dāng)規(guī)模的，三業(yè)公會(huì)在指導(dǎo)本業(yè)應(yīng)對(duì)新中國成立前后時(shí)局劇變中發(fā)揮著重要作用。銀行公會(huì)的多位領(lǐng)導(dǎo)人在新中國成立前夕由于各種原因而離滬，使公會(huì)的運(yùn)作面臨癱瘓，在這種情況下，留滬的負(fù)責(zé)人挺身而出，指出“在此大局空前轉(zhuǎn)變時(shí)期，金融尤為重要”，“本會(huì)負(fù)百數(shù)十家會(huì)員之重寄，動(dòng)止所關(guān)，息息相通”③，考慮到原組織不能適應(yīng)面臨的新環(huán)境，因而在理事會(huì)下特設(shè)會(huì)務(wù)委員會(huì)，由理事和會(huì)員中選任11位委員，主持會(huì)務(wù)工作，以保障會(huì)員的利益。與此同時(shí)，錢業(yè)公會(huì)和信托業(yè)公會(huì)也在時(shí)局變動(dòng)之下，維持公會(huì)的運(yùn)作，指導(dǎo)同業(yè)應(yīng)對(duì)。三業(yè)公會(huì)不僅遵從各自宗旨，維護(hù)本會(huì)會(huì)員利益，而且能夠求同存異，在紛繁復(fù)雜的時(shí)局變化下共同維持金融市場(chǎng)的安定。如1949年4月26日成立三業(yè)公會(huì)小組委員會(huì)，意在加強(qiáng)金融業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，共同處理日常事務(wù)和緊急事項(xiàng)，一個(gè)月的時(shí)間里開會(huì)達(dá)21次。而對(duì)于金融業(yè)日常運(yùn)作至關(guān)重要的機(jī)構(gòu)票據(jù)交換所，由于其原有執(zhí)行委員會(huì)委員離滬而陷于癱瘓狀態(tài)，銀、錢兩公會(huì)便成立臨時(shí)管理委員會(huì)，以應(yīng)付危局。5月上海解放后，三業(yè)公會(huì)審時(shí)度勢(shì)，以大局為重，配合新政府的金融政策，致力于恢復(fù)正常的金融秩序，成為新政府與私營金融業(yè)的聯(lián)系中介，在新政府對(duì)金融業(yè)實(shí)施最初的管理整頓中，三業(yè)公會(huì)也積極行動(dòng)，與新政府進(jìn)行頻繁溝通。應(yīng)當(dāng)講，這一時(shí)期的公會(huì)組織在同業(yè)中享有極高的威望，發(fā)揮著重要的作用。5月30日中國人民銀行華東區(qū)行和上海分行成立，分別負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)上海私營金融業(yè)的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，意味著對(duì)私營金融業(yè)進(jìn)行直接的領(lǐng)導(dǎo)。

8月21日中國人民解放軍華東區(qū)司令部頒布《華東區(qū)管理私營銀錢業(yè)暫行辦法》，指定“各地中國人民銀行為各地銀錢業(yè)之管理檢察機(jī)關(guān)，協(xié)助各級(jí)政府管理銀錢業(yè)事宜”，并規(guī)定了私營銀錢業(yè)的業(yè)務(wù)方向和范圍。新政府通過頒布法令法規(guī)，加強(qiáng)中國人民銀行對(duì)私營金融業(yè)的管理與監(jiān)督，這也意味著作為非政府組織的三業(yè)公會(huì)，其管理銀、錢、信托三業(yè)的實(shí)際地位開始下降。1949年下半年私營金融業(yè)在重新登記、增資驗(yàn)資過程中，因無力增資、違法經(jīng)營等原因停閉36家，1951年上半年因上海金融風(fēng)潮而停業(yè)倒閉95家④。在此困境下，私營行莊認(rèn)識(shí)到由以往的個(gè)體經(jīng)營走向聯(lián)合經(jīng)營，是政府對(duì)私營金融業(yè)指明的發(fā)展方向。從1950年下半年開始，在中國人民銀行的推動(dòng)與幫助下，40余家私營中小行莊公司彼此聯(lián)絡(luò)，相繼組成四個(gè)聯(lián)營集團(tuán)，進(jìn)行多種業(yè)務(wù)的聯(lián)合經(jīng)營。1951年，繼10余家大銀行逐步實(shí)現(xiàn)公私合營，成立三個(gè)公私合營聯(lián)合總管理處后，中小行莊公司將原來的四個(gè)聯(lián)營集團(tuán)進(jìn)一步合并為上海市金融業(yè)第一聯(lián)營總管理處和第二聯(lián)營總管理處。五個(gè)聯(lián)營聯(lián)管組織分別實(shí)行組織、人事、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)四方面的統(tǒng)一，都有國家銀行派出的公股董事或干部參與領(lǐng)導(dǎo)，這使得私營行莊與政府之間的溝通更為直接和便利，原由同業(yè)組織所承擔(dān)的中介作用喪失，金融業(yè)同業(yè)組織的作用明顯被邊緣化了。“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)后，私營行莊的信用大大動(dòng)搖，生存環(huán)境更加惡劣，1952年5月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)發(fā)出指示，要求金融業(yè)進(jìn)行全面改造；中國人民銀行也制訂了“徹底改造合營銀行，堅(jiān)決淘汰私營行莊”的方針。由此，尚存的62家私營銀行、錢莊和信托公司積極籌備大合并，于12月1日成立了統(tǒng)一的公私合營銀行聯(lián)合總管理處。至此，可以認(rèn)為私營金融業(yè)作為一個(gè)行業(yè)已不復(fù)存在。需要說明的是，在此之前，三業(yè)公會(huì)已經(jīng)實(shí)行合并，成立了金融業(yè)同業(yè)公會(huì)，作為當(dāng)時(shí)金融業(yè)唯一合法存在的同業(yè)組織。而私營行莊的大合并也意味著，金融業(yè)同業(yè)公會(huì)的會(huì)員除了中國人民銀行、中國銀行和交通銀行3家外，其他成員全部消失。在此情況下，金融業(yè)同業(yè)公會(huì)不得不向其上級(jí)主管部門上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)請(qǐng)示：“本公會(huì)基層組織的會(huì)員單位起了很大的變化，此后本公會(huì)是否有存在必要……如無必要，并請(qǐng)接收，以資統(tǒng)一。”①1953年2月，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)復(fù)函：“所請(qǐng)定期接收一節(jié)，茲經(jīng)報(bào)奉本市人民政府工商局，本月13日滬商市一字第8337號(hào)通知同意你會(huì)即日結(jié)束撤銷，由本會(huì)接收。”②上海金融業(yè)同業(yè)公會(huì)在成立運(yùn)作了兩年后結(jié)束，這也宣告了在中國存在30余年、具有近代意義的民間金融業(yè)同業(yè)組織走向終結(jié)。

如上所述，私營金融業(yè)全行業(yè)的消失使金融業(yè)同業(yè)公會(huì)失去了存在的基礎(chǔ)。然而回顧上海解放后金融業(yè)同業(yè)組織的演變歷史，可以發(fā)現(xiàn)：金融業(yè)公會(huì)職能的衰落早在私營金融業(yè)改造之初就已經(jīng)顯現(xiàn)。事實(shí)上，新中國政府對(duì)私營金融業(yè)和民間金融業(yè)同業(yè)組織的改造是同時(shí)并行的，而且是由兩個(gè)不同的政府機(jī)構(gòu)分別監(jiān)督與執(zhí)行。1949年5月27日即上海解放同日，中國人民解放軍上海市軍事管制委員會(huì)成立，其下屬的財(cái)經(jīng)接管委員會(huì)金融處代表新生的人民政權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)金融業(yè)的接管和整頓工作。8月21日中國人民解放軍華東區(qū)司令部頒布《華東區(qū)管理私營銀錢業(yè)暫行辦法》，私營金融業(yè)進(jìn)入依法經(jīng)營時(shí)期。與此同時(shí)，對(duì)工商業(yè)同業(yè)公會(huì)的整頓與改組則由上海市人民政府工商局負(fù)責(zé)，具體由其新成立的下屬機(jī)構(gòu)上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備會(huì)執(zhí)行，并于8月26日頒布《上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備會(huì)簡(jiǎn)章》。根據(jù)簡(jiǎn)章規(guī)定，工商聯(lián)籌備會(huì)接管原上海市工業(yè)會(huì)和商會(huì)，對(duì)全市工商業(yè)同業(yè)組織進(jìn)行整頓，使整頓后的新的同業(yè)組織能夠成為政府了解工商各業(yè)經(jīng)營狀況的媒介，并能夠協(xié)助政府推行各項(xiàng)政策法令。由此，舊的同業(yè)組織或裁或并或改組。銀行、錢莊、信托三業(yè)公會(huì)因業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，根據(jù)精簡(jiǎn)原則予以歸并。三業(yè)公會(huì)經(jīng)過充分的協(xié)商與醞釀，于12月28日合并成立了金融業(yè)同業(yè)公會(huì)籌備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)）③。一年以后，即1951年1月成立了正式的金融業(yè)同業(yè)公會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融業(yè)公會(huì)）。

那么，三業(yè)公會(huì)經(jīng)過改造相繼成立的兩個(gè)新的金融業(yè)同業(yè)組織，在其存續(xù)的三年多的時(shí)間中，具體都執(zhí)行了哪些職能？以下分別進(jìn)行考察。金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)時(shí)期的主要任務(wù)是進(jìn)行會(huì)員資格的重新審定與登記以及其他各項(xiàng)籌備工作。在此期間，也仍沿襲以往三業(yè)公會(huì)的宗旨，把服務(wù)同業(yè)作為重要任務(wù)，如定期收集資料，編制行莊公司各種存款表和存款來源分析表、放款種類表和放款對(duì)象分析表、流動(dòng)資金種類表、收支總額及盈虧數(shù)統(tǒng)計(jì)表等，備同業(yè)參考。此外，有時(shí)還根據(jù)同業(yè)的需要，臨時(shí)征集資料或按已有資料編制某些統(tǒng)計(jì)，內(nèi)容非常豐富，對(duì)同業(yè)的業(yè)務(wù)參考和指導(dǎo)起了重要作用。當(dāng)同業(yè)遇到困難時(shí)，竭盡全力地幫助，如1950年上半年上海市金融業(yè)停閉風(fēng)潮時(shí)期，私營行莊公司大批停閉，私營金融業(yè)處在極度危機(jī)之中，金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)即召集行莊公司代表大會(huì)，議決設(shè)立臨時(shí)拆放委員會(huì)，建立基金以備資金周轉(zhuǎn)困難的行莊使用，并酌減利率；當(dāng)所設(shè)基金數(shù)量不敷使用時(shí)，金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)便轉(zhuǎn)向中國人民銀行拆款800億元④，幫助困難的行莊渡過難關(guān)。金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)也仍在政府與行業(yè)之間充當(dāng)聯(lián)絡(luò)者，如依照中國人民銀行華東區(qū)行的指示，敦促各行莊公司按日、周、月編制各種業(yè)務(wù)表報(bào)，收齊后定期向華東區(qū)行匯報(bào)，使其了解各行莊公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況。當(dāng)各行莊公司有要求或建議時(shí)，金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)便代表同業(yè)向中國人民銀行華東區(qū)行轉(zhuǎn)達(dá)情況，并為同業(yè)爭(zhēng)取相關(guān)利益。1950年上半年行莊公司的困難時(shí)期，金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)依據(jù)公私兼顧的原則，多次開會(huì)討論并把意見向主管當(dāng)局懇切陳述，先后得到中國人民銀行方面的多種照顧，如辦理同業(yè)臨時(shí)轉(zhuǎn)抵押；增加聯(lián)合放款及同業(yè)存款拆借次數(shù)；同業(yè)定期存款利息，按一般定期利息加15％計(jì)算；各種存款準(zhǔn)備金利息，一律按30天定存息平均計(jì)算①等等，這些照顧在一定程度上緩解了同業(yè)的困難。金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)總計(jì)存在一年零一個(gè)月的時(shí)間，在其結(jié)束大會(huì)上，主任委員項(xiàng)叔翔這樣總結(jié)：“同業(yè)公會(huì)的主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)著政府與同業(yè)之間的橋梁作用，他一方面是深入傳達(dá)和推行政府政策法令以及工商聯(lián)的指示，使同業(yè)徹底了解政策法令的意義，并促進(jìn)切實(shí)的具體執(zhí)行；另一方面他要隨時(shí)反映同業(yè)的情況和同業(yè)的建議，貢獻(xiàn)給政府作為決定政策的參考。同時(shí)他又是同業(yè)之間互相團(tuán)結(jié)、互相勖勉改造的共同組織，也是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間互相協(xié)助、共同推進(jìn)的組織。”

②可謂高度地概括出三業(yè)公會(huì)合并之后金融業(yè)同業(yè)組織的地位與作用，即：一是在政府與同業(yè)之間擔(dān)負(fù)上傳下達(dá)的任務(wù)，二是行業(yè)互助團(tuán)結(jié)、共同改造。可以看出，金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)的實(shí)質(zhì)職能已經(jīng)與三業(yè)公會(huì)時(shí)期存在明顯的差別，除了為同業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)之外，還要擔(dān)負(fù)一定的政治任務(wù)。隨著各項(xiàng)籌備工作的完成，金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)的使命結(jié)束，1951年1月28日上海市金融業(yè)同業(yè)公會(huì)正式成立，但是會(huì)員數(shù)量遽減了一半以上，只剩下70家左右。根據(jù)《上海市金融業(yè)同業(yè)公會(huì)組織章程》規(guī)定，金融業(yè)公會(huì)的宗旨為“團(tuán)結(jié)并指導(dǎo)同業(yè)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)共同綱領(lǐng)之規(guī)定，貫徹公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的總方針，而達(dá)成發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”。新公會(huì)被賦予的任務(wù)有八項(xiàng)，即（1）推行政府金融政策及政令；（2）執(zhí)行工商聯(lián)指示及決議；（3）進(jìn)行同業(yè)間之團(tuán)結(jié)與教育；（4）調(diào)查研究同業(yè)情況及反映同業(yè)建議；（5）協(xié)助調(diào)整公私關(guān)系及對(duì)工商業(yè)關(guān)系；（6）協(xié)助調(diào)整勞資關(guān)系及調(diào)解同業(yè)爭(zhēng)議；（7）協(xié)助同業(yè)對(duì)于業(yè)務(wù)管理、技術(shù)及機(jī)構(gòu)之改進(jìn)；（8）辦理有關(guān)同業(yè)共同利益事項(xiàng)③。由此看出，盡管新公會(huì)仍然是一個(gè)為同業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，但在與政府關(guān)系上，與金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)時(shí)期相比，已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)的中介，更多地成為一個(gè)政府政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。金融業(yè)公會(huì)正式成立時(shí)，正是抗美援朝運(yùn)動(dòng)高潮之際，國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作把穩(wěn)定物價(jià)、溝通城鄉(xiāng)關(guān)系作為重要任務(wù)，政府當(dāng)局明確希望上海金融業(yè)起到帶頭作用④。因而，公會(huì)成立之初，便積極籌募資金，其中8億元慰勞朝鮮人民軍、中國人民志愿軍及救濟(jì)朝鮮難民，另有2億元慰勞中國人民志愿軍家屬⑥。金融業(yè)公會(huì)還于9月26日成立了抗美援朝工作委員會(huì)，專職負(fù)責(zé)有關(guān)推進(jìn)抗美援朝運(yùn)動(dòng)的工作。在中國人民志愿軍出國作戰(zhàn)一周年的日子，金融業(yè)公會(huì)捐獻(xiàn)了戰(zhàn)斗機(jī)12架作為獻(xiàn)禮⑦。隨后，又把做好優(yōu)待烈軍屬工作作為重要任務(wù)。

為了適應(yīng)工商業(yè)發(fā)展的需要，金融業(yè)公會(huì)主動(dòng)改善貸款方式，抑低放款利率，并訂定統(tǒng)一的《行莊與工商業(yè)訂立業(yè)務(wù)合同暫行辦法》，幫助行莊與工商業(yè)訂立業(yè)務(wù)合同和存放匯合約。當(dāng)然，編制金融業(yè)的業(yè)務(wù)資料仍是金融業(yè)公會(huì)的重要工作，如要求各行莊公司按周造送調(diào)整準(zhǔn)備金報(bào)告表、存放款對(duì)象表，按月造送月計(jì)表等，然后匯編成冊(cè)。金融業(yè)公會(huì)還編制了廠商行號(hào)呆賬戶名錄，提供給各會(huì)員行莊公司，便于進(jìn)行放款等業(yè)務(wù)時(shí)參考⑦。金融業(yè)公會(huì)還經(jīng)常組織行莊公司進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高對(duì)政府金融政策的理解，提高政治水平和業(yè)務(wù)水平。在反對(duì)美國武裝日本、抗美援朝運(yùn)動(dòng)以及鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中，號(hào)召全市同業(yè)簽訂愛國公約，在擁護(hù)世界和平宣言上簽名等，在愛國主義宣傳和教育方面也做了一些工作。綜上所述，金融業(yè)公會(huì)的工作內(nèi)容已經(jīng)與三業(yè)公會(huì)時(shí)期相差甚遠(yuǎn)，其定位發(fā)生改變。至五個(gè)聯(lián)合總管理處成立，無論是業(yè)務(wù)的推進(jìn)，還是代表私營金融業(yè)與政府往來，都由各個(gè)總管理處自行解決，金融業(yè)公會(huì)處境開始變得尷尬。根據(jù)金融業(yè)公會(huì)制訂的工作計(jì)劃，1951年最后兩個(gè)月的工作內(nèi)容為：（1）繼續(xù)清理銀行俱樂部的欠租；（2）前錢業(yè)公會(huì)四樓擬出租與財(cái)金工會(huì)，但因有職工物件堆積，當(dāng)與本公會(huì)基層工會(huì)協(xié)商，商妥后即行出租；（3）按照房屋危險(xiǎn)程度的輕重，繼續(xù)進(jìn)行修理；（4）辦理本公會(huì)各項(xiàng)房地產(chǎn)、有價(jià)證券及器具的重估，爭(zhēng)取在12月份內(nèi)完成；（5）審核本公會(huì)逐月財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)總結(jié)①。基本上只是一些無關(guān)緊要的善后事宜。這種狀況一直持續(xù)到1952年12月1日五個(gè)聯(lián)合總管理處實(shí)行合并，成立統(tǒng)一的公私合營聯(lián)營總管理處，也就是說，在金融業(yè)公會(huì)向工商聯(lián)提出希望被“接收”的請(qǐng)求時(shí)，至少在一年以上的時(shí)間里，金融業(yè)公會(huì)已經(jīng)處于名存實(shí)亡的境地。通過對(duì)金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)與金融業(yè)公會(huì)實(shí)際職能的考察，可以看出金融業(yè)同業(yè)組織本身也是新政府對(duì)私改造的直接對(duì)象，在上海市工商局和上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的監(jiān)督與指導(dǎo)下，金融業(yè)同業(yè)組織與所屬會(huì)員行莊公司之間逐漸建立起一種不同以往的新型關(guān)系。在中國人民銀行的直接領(lǐng)導(dǎo)下，隨著私營金融業(yè)社會(huì)主義改造的逐步深入，金融業(yè)同業(yè)組織對(duì)原會(huì)員的職能逐步喪失，直至處于一種不作為或者不能為的狀態(tài)，其存在失去意義。因而，如果認(rèn)為僅僅是因?yàn)樗綘I金融業(yè)的消亡致使金融業(yè)同業(yè)組織走向終結(jié)，似乎過于簡(jiǎn)單。那么金融業(yè)同業(yè)組織是怎樣喪失了當(dāng)初在同業(yè)中的影響力而走向衰亡呢？

三業(yè)公會(huì)中，影響力最大的是銀行公會(huì)。銀行公會(huì)自1918年成立后，常能依據(jù)不同時(shí)期同業(yè)的需要，組建新的附屬機(jī)構(gòu)，如1932發(fā)起組織上海銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)，通過聯(lián)合準(zhǔn)備、辦理拆借等手段，以調(diào)劑盈虛，起到維持市面、穩(wěn)定金融秩序的目的；為了給同業(yè)培養(yǎng)人才，研究銀行實(shí)務(wù)以服務(wù)同業(yè)，1932年成立了銀行學(xué)會(huì)；為了方便同業(yè)進(jìn)行票據(jù)清算，1933年設(shè)立上海票據(jù)交換所；1946年與錢業(yè)公會(huì)聯(lián)合成立上海市銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)，掌握著同業(yè)拆借市場(chǎng)。更有早在1917年創(chuàng)辦的《銀行周報(bào)》，被譽(yù)為全國銀行同業(yè)的重要喉舌，等等。這些增設(shè)的機(jī)構(gòu)壯大了銀行公會(huì)的職能，增強(qiáng)了會(huì)員對(duì)銀行公會(huì)的凝聚力，銀行公會(huì)的實(shí)力和服務(wù)能力自然也加強(qiáng)了。可以說，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，銀行公會(huì)已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)完善、職能健全的同業(yè)組織。然而自1949年8月開始，銀行公會(huì)和錢業(yè)公會(huì)、信托業(yè)公會(huì)接受新政府的改造，至1950年年初三業(yè)公會(huì)向金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)辦理移交之時(shí)，所有以上附屬機(jī)構(gòu)同時(shí)全部移交，金融業(yè)同業(yè)組織的功能遽減。1．銀行學(xué)會(huì)被清理，金融業(yè)同業(yè)組織不再擁有服務(wù)同業(yè)的學(xué)術(shù)陣地銀行學(xué)會(huì)是附設(shè)于銀行公會(huì)的重要組織，也是民國時(shí)期唯一的全國性金融業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，是銀行公會(huì)為同業(yè)培養(yǎng)人才，研究金融實(shí)務(wù)的學(xué)術(shù)陣地，極大地增強(qiáng)了會(huì)員對(duì)銀行公會(huì)的凝聚力。

辛亥革命以后，華資銀行業(yè)獲得快速發(fā)展，建立一個(gè)銀行業(yè)專業(yè)團(tuán)體以便從學(xué)術(shù)上和人才培養(yǎng)上對(duì)銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，成為當(dāng)時(shí)銀行界的共識(shí)。在張公權(quán)、貝淞孫、李馥蓀等倡議下，1932年12月9日銀行學(xué)會(huì)正式成立，通過《銀行學(xué)會(huì)章程》，以“促進(jìn)本國銀行界研究銀行學(xué)術(shù)及養(yǎng)成銀行業(yè)實(shí)用人才為宗旨”②。銀行實(shí)務(wù)研究是銀行學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，當(dāng)時(shí)著名的銀行包括中國、交通、上海商業(yè)儲(chǔ)蓄、浙江實(shí)業(yè)、浙江興業(yè)、鹽業(yè)、金城等銀行都參與了實(shí)務(wù)研究會(huì)的活動(dòng)。實(shí)務(wù)研究會(huì)每周舉行一次，由各會(huì)員銀行推派代表參加，共同討論解決各行日常經(jīng)營中遇到的問題，內(nèi)容包括倉庫、保管箱、儲(chǔ)蓄、信托、印花稅、會(huì)計(jì)、單據(jù)、國外匯兌等諸多方面，實(shí)用性很強(qiáng)。對(duì)于諸如改進(jìn)銀行業(yè)務(wù)、金融立法、稅收政策等問題的討論意見，還成為政府制定金融法規(guī)的理論依據(jù)。培訓(xùn)銀行從業(yè)人員是銀行學(xué)會(huì)的又一項(xiàng)重要工作，如成立銀行補(bǔ)習(xí)學(xué)校、函授學(xué)校，增進(jìn)銀錢業(yè)職員之學(xué)識(shí)；1935年設(shè)考選委員會(huì)，招考非銀行界之高中生、大學(xué)生，成績(jī)合格者由銀行學(xué)會(huì)向銀行推薦。并邀請(qǐng)知名專家撰寫銀行實(shí)務(wù)著作，備大學(xué)商學(xué)院及金融界人士使用；出版定期刊物《金融導(dǎo)報(bào)》《銀行學(xué)會(huì)會(huì)刊》《銀行周報(bào)》，刊登金融經(jīng)濟(jì)論文、各項(xiàng)資料統(tǒng)計(jì)等，不僅為會(huì)員提供資料參考，而且成為學(xué)會(huì)與會(huì)員之間溝通消息的媒介。

銀行學(xué)會(huì)的建立應(yīng)該是上海銀行業(yè)進(jìn)步的象征，其將學(xué)術(shù)研究與銀行實(shí)務(wù)結(jié)合在一起，可以說為銀行業(yè)的全方位發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也更加密切了各會(huì)員與銀行公會(huì)的往來之誼。需要強(qiáng)調(diào)的是，銀行學(xué)會(huì)一直努力維護(hù)自身獨(dú)立性，和政府保持相當(dāng)?shù)木嚯x，努力成為一個(gè)真正專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，為眾會(huì)員所信賴。上海解放后，銀行公會(huì)向金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)辦理移交時(shí)，作為與銀行公會(huì)緊密相關(guān)的銀行學(xué)會(huì)自然也須進(jìn)行清理，1950年3月3日銀行學(xué)會(huì)正式向金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)辦理移交手續(xù)。可以說新成立的金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)失去了一項(xiàng)重要職能，也失去了一個(gè)聯(lián)系會(huì)員的重要媒介。同年8月12日中國金融學(xué)會(huì)在北京成立，直屬中國人民銀行，旨在“組織公私金融業(yè)從業(yè)人員，共同學(xué)習(xí)國家金融政策，并研究執(zhí)行政策的業(yè)務(wù)經(jīng)營方式，以達(dá)到提高公私金融業(yè)從業(yè)人員的政策水平為目的”①。中國金融學(xué)會(huì)成為當(dāng)時(shí)公私金融業(yè)唯一的學(xué)術(shù)團(tuán)體，與金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)不再有直接關(guān)系。2．《銀行周報(bào)》停刊，金融業(yè)同業(yè)組織失去了聯(lián)絡(luò)同業(yè)的“喉舌”銀行業(yè)、錢莊業(yè)和信托業(yè)三業(yè)公會(huì)并存時(shí)期，各業(yè)都有自己的刊物，作為本公會(huì)與會(huì)員溝通的重要手段，也是社會(huì)其他行業(yè)借此了解三業(yè)公會(huì)的重要渠道，可以稱作為行業(yè)的喉舌，是三業(yè)公會(huì)增強(qiáng)會(huì)員凝聚力的重要途徑。錢業(yè)公會(huì)的機(jī)關(guān)刊物為《錢業(yè)月報(bào)》，由秦潤卿等于1921年2月倡議創(chuàng)辦，以“聯(lián)絡(luò)同業(yè)之感情，維護(hù)公共之利益，促進(jìn)其業(yè)務(wù)上之發(fā)達(dá)，矯正其習(xí)慣上之弊端”為宗旨，一直是錢莊對(duì)內(nèi)交流的重要媒介。新中國成立前夕，由于各會(huì)員錢莊經(jīng)營每況愈下，《錢業(yè)月報(bào)》的經(jīng)費(fèi)得不到保證，維持至1949年5月停刊。信托業(yè)的機(jī)關(guān)刊物是《信托季刊》，由朱斯煌于1936年1月1日創(chuàng)辦，旨在“擬公開討論信托事業(yè)，及一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生習(xí)慣”。同樣由于經(jīng)費(fèi)等原因，于1941年停刊。銀行公會(huì)的機(jī)關(guān)刊物是《銀行周報(bào)》，創(chuàng)刊于1917年5月，1950年3月3日停刊，是金融界創(chuàng)刊最早、歷時(shí)最長(zhǎng)、影響也最大的刊物。辛亥革命后，隨著銀行業(yè)的快速發(fā)展，亟須理論與信息方面的支撐，當(dāng)時(shí)的銀行家們?yōu)榱藗鞑ソ鹑谥R(shí)，促進(jìn)銀行事業(yè)的發(fā)展而創(chuàng)立此刊物，其定位是“全國金融的樞紐，克保獨(dú)立自尊之風(fēng)，不受政治潮流之影響”。《銀行周報(bào)》先后開設(shè)十多個(gè)欄目，包括通訊、講座、專論、調(diào)查、轉(zhuǎn)載、統(tǒng)計(jì)、法令、職工園地、經(jīng)濟(jì)匯志、金融消息、國內(nèi)要聞、國際要聞等，主要刊載上海及各地工商與財(cái)政金融消息，介紹國外金融組織及其管理經(jīng)驗(yàn)、中國存在的財(cái)政金融問題的探討以及中國銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與革新的專論等，還編制各種財(cái)政金融、商業(yè)市況等統(tǒng)計(jì)資料。《銀行周報(bào)》的創(chuàng)刊，為同業(yè)信息交流和業(yè)務(wù)發(fā)展起到相當(dāng)大的作用。上海解放后，當(dāng)銀行公會(huì)、銀行學(xué)會(huì)分別向金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)辦理移交手續(xù)時(shí)，《銀行周報(bào)》自然也被清理結(jié)束。1950年8月中國金融學(xué)會(huì)成立后，發(fā)行新的刊物《中國金融》，取代《銀行周報(bào)》曾經(jīng)的地位，成為當(dāng)時(shí)金融業(yè)中唯一的刊物。《中國金融》創(chuàng)刊號(hào)于10月1日出版，其宗旨為“團(tuán)結(jié)公私金融從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策和業(yè)務(wù)水平的自我教育刊物”②。即《中國金融》成為行莊公司了解商情、接受政府政策教育的媒介。這無疑也表明，《銀行周報(bào)》停刊后，金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)與會(huì)員之間的聯(lián)系進(jìn)一步疏遠(yuǎn)。3．票據(jù)交換所被接收，金融業(yè)同業(yè)組織從此不再為同業(yè)的票據(jù)清算負(fù)責(zé)上海票據(jù)交換所是在上海銀行公會(huì)的積極推動(dòng)下，于1933年1月正式成立。它的建立減少了銀行業(yè)票據(jù)清算的成本，并使清算效率大大提高，是上海金融現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。1946年6月由中央銀行批準(zhǔn)認(rèn)可，仍由上海銀行公會(huì)和錢業(yè)公會(huì)主辦，公會(huì)的會(huì)員行莊絕大部分都是上海票據(jù)交換所的交換或行莊。上海解放之際，票據(jù)交換所曾一度停業(yè)，但是考慮到便利各業(yè)票據(jù)收解，從1949年6月2日起復(fù)業(yè)，但是由軍管會(huì)金融處接管，并改組了票據(jù)交換所委員會(huì)。

金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)成立后，專門設(shè)立了票據(jù)交換所管理委員會(huì)，并管理票據(jù)交換所。1950年7月上海票據(jù)交換所章程中明確規(guī)定：金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)依據(jù)組織規(guī)程設(shè)立上海票據(jù)交換所，辦理全市金融業(yè)票據(jù)交換事宜。但此時(shí)，由于1950年上半年金融風(fēng)潮的爆發(fā)，大批行莊停業(yè)倒閉，交換所成員迅速減少，而存留下來的行莊也一時(shí)陷于困境，無力負(fù)擔(dān)交換經(jīng)費(fèi)，票據(jù)交換所正常的運(yùn)作難以為繼，于是多次向中國人民銀行申請(qǐng)“接收”。1951年2月，中國人民銀行上海市分行正式接辦票據(jù)交換所，使其成為包括公營、私營與公私合營金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的統(tǒng)一的票據(jù)交換中心。以往票據(jù)交換所由金融業(yè)同業(yè)組織自行管理的時(shí)代結(jié)束，金融業(yè)同業(yè)組織又喪失了一項(xiàng)職能。4．利率委員會(huì)解散，金融業(yè)同業(yè)組織不能再通過制訂與調(diào)整利率以滿足同業(yè)需求利率的制訂對(duì)金融機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，利率的高低變化直接影響到行莊的收益，利率被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的重要手段。新中國成立前夕，上海金融市場(chǎng)的利率是由銀行業(yè)、錢業(yè)和信托業(yè)三業(yè)公會(huì)內(nèi)部協(xié)商制訂，并報(bào)中央銀行業(yè)務(wù)局和財(cái)政部上海金融管理局備案的，其實(shí)質(zhì)上仍由三業(yè)公會(huì)自行制訂。上海解放之初，市場(chǎng)利率還是由三業(yè)公會(huì)制訂，只是改報(bào)軍管會(huì)金融處核準(zhǔn)。然而由于不少私營行莊公司進(jìn)行賬外攬存和貸放，暗息屢禁不止，對(duì)利率行市有很大的影響。為了加強(qiáng)對(duì)利率的管理，自1949年9月6日起，由銀錢信托三業(yè)代表聯(lián)合組成金融業(yè)利率委員會(huì)，并由中國人民銀行上海分行的代表列席每日的利率制訂會(huì)議。中國人民銀行華東區(qū)行和上海分行建立后，國家銀行開始有自己的內(nèi)部利率。同年11月下旬起，政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)利率委員會(huì)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)，并通過調(diào)整國家銀行的利率來影響三業(yè)公會(huì)所制訂的利率，即通常在市場(chǎng)利率上揚(yáng)時(shí)，國家銀行的利率要后一兩天上漲，并保持比市場(chǎng)利率低一些；市場(chǎng)利率降低時(shí)，則國家銀行的利率更迅速地下調(diào)，但一般不低于市場(chǎng)利率。1950年年初金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)成立后，雖然在設(shè)立的九個(gè)專門委員會(huì)中有利率委員會(huì)，但強(qiáng)勢(shì)的國家銀行已擁有制訂利率的權(quán)威地位，如當(dāng)年4月初金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)主任委員項(xiàng)叔翔在寫給副主任委員王志莘的信中講道：存于中國人民銀行的私營行莊公司存款利率被調(diào)低，甚至遠(yuǎn)低于行莊公司付給存戶的利率，使各行莊公司“殊有不勝賠累之感”①。1952年6月，政府以命令的方式，決定統(tǒng)一國家銀行和私營行莊的對(duì)私放款利率②。此后又依據(jù)形勢(shì)變化，接連調(diào)低利率，縮小存放利差，使私營金融業(yè)對(duì)整個(gè)上海金融市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用在體制上的最后支點(diǎn)不復(fù)存在。所謂的利率委員會(huì)名存實(shí)亡，金融業(yè)同業(yè)組織已不能通過控制利率的制訂來滿足會(huì)員行莊的需求。另外，如前所述，到1951年年底，隨著五個(gè)聯(lián)合總管理處的相繼成立，各行莊與政府的溝通也可以拋開金融業(yè)公會(huì)，直接與所屬聯(lián)合總管理處的公股代表協(xié)議，金融業(yè)公會(huì)的中介地位和服務(wù)職能幾乎全部喪失，它的存在變得可有可無。

綜上所述，金融業(yè)同業(yè)組織本身就是同業(yè)的服務(wù)性組織，其與會(huì)員行莊之間的關(guān)系很大程度上也離不開附屬機(jī)構(gòu)職能的維系。金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)和金融業(yè)公會(huì)雖然從性質(zhì)上講，仍然是金融業(yè)的同業(yè)組織，但是在新中國政府對(duì)私營金融業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造政策下，其與私營行莊的關(guān)系必須由政府重新界定，與政府的改造政策相符合。金融業(yè)同業(yè)組織原有的附屬機(jī)構(gòu)交由政府統(tǒng)籌管理，應(yīng)是政府改組金融業(yè)同業(yè)組織的重要步驟，也是減少其對(duì)私營行莊影響力的重要決策。隨著同業(yè)之間研討實(shí)務(wù)的銀行學(xué)會(huì)清理結(jié)束，溝通信息的《銀行周報(bào)》宣告停刊，票據(jù)交換所移交中國人民銀行，利率的制訂改由國家銀行掌控，等等，也就是說，經(jīng)過改組的金融業(yè)同業(yè)組織，其原有的服務(wù)功能全部取消，其所能做的只剩下一些在政府與同業(yè)之間上傳下達(dá)的工作了，金融業(yè)公會(huì)對(duì)同業(yè)來講基本上已無足輕重。從三業(yè)公會(huì)并存，到金融業(yè)公會(huì)籌備會(huì)，再到金融業(yè)公會(huì)的成立，其實(shí)也是金融業(yè)同業(yè)組織職能不斷分化、削減的過程，在統(tǒng)一的公私合營銀行尚未成立之前，金融業(yè)公會(huì)已經(jīng)無所為而且不能為了，最后只能以無所事事為由結(jié)束短暫的歷史。應(yīng)當(dāng)看到，新政府對(duì)同業(yè)組織的整理和對(duì)行業(yè)的整頓是同時(shí)并舉的，但實(shí)際上，與私營金融業(yè)的改造相比，金融業(yè)同業(yè)組織的改造速度更快，從金融業(yè)同業(yè)組織在三年半的定位及職能轉(zhuǎn)變中便可以看出，在私營金融業(yè)整體消亡之前至少一年以上，它已經(jīng)淪為無事可做的清閑機(jī)構(gòu)了。從這個(gè)意義上講，金融業(yè)同業(yè)組織職能的早衰，會(huì)對(duì)私營金融業(yè)的社會(huì)主義改造產(chǎn)生有利的影響。

作者：張徐樂 單位：復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融研究院副教授