化工企業(yè)工程費用控制的探析范文

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《齊齊哈爾工程學院學報》2016年第4期

摘要：化工企業(yè)工程費用控制的目的就是以最低的壽命周期成本，使產品具備其所必須具備的功能。結合自身工作實際，主要從設計階段、發(fā)承包階段、施工階段以及投產運營檢修階段出發(fā)，研究探討化工工程項目各階段工程費用控制的重點，并提出一些合理化建議。

關鍵詞：化工企業(yè)；工程費用；控制重點；合理化建議

1引言

化工工程項目因工程質量要求高、規(guī)范標準多、安全管理高、生產穩(wěn)定性強等特殊性，其工程項目建設一般都具有投資規(guī)模大、建設周期長、交叉施工難度大、投產運營維護成本高等特點。化工企業(yè)工程費用控制的目的就是以最低的壽命周期成本（指工程在其確定的壽命周期內或有效期內所需支付的研究開發(fā)費、施工安裝費、運行維修費、報廢回收費等費用的總和），使產品具備其所必須具備的功能。

2化工企業(yè)工程費用控制的重點

在具體的工程費用控制過程中，工程費用控制人員應熟悉掌握工程的各個階段的控制重點，并及時采取有效的措施，從而控制企業(yè)投資成本，提高經(jīng)濟效益。結合自身工作實際，主要從設計階段、發(fā)承包階段、施工階段以及投產運營檢修階段出發(fā)，研究探討化工工程項目各階段工程費用控制的重點。

2.1設計階段

設計階段是分析處理工程技術和經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。工程費用控制人員此時需要密切配合設計人員，按照使用功能、技術標準、投資限額的要求，結合工程所在地的實際情況，協(xié)助設計單位處理好工程技術先進性與經(jīng)濟合理性之間的關系。如某石化企業(yè)欲拓展新產品生產工藝，通過招標確定某設計單位，在審圖過程中建設方工程費用控制人員發(fā)現(xiàn)，該生產工藝所有生產單元的設計圖紙說明中均為“鋼結構防腐采用環(huán)氧富鋅底漆80um、高氯化聚乙烯鐵紅防銹漆1遍和高氯化聚乙烯面漆3遍。油漆干膜總厚度250um，涂裝后4小時免遭雨淋……”，但實際上各裝置生產環(huán)境以及防腐要求并不完全一致，經(jīng)與設計單位溝通，要求在滿足生產需求的前提下結合工程實際進行更改，設計方案變更后工程預算減少404568元。

2.2發(fā)承包階段

此階段往往是工程項目腐敗開始的源頭，因此工程費用控制工作主要抓住兩個重點，具體如下：

2.2.1施工方案

選用合理的施工方案，確保工程量清單和工程控制價（或工程標底）編制的科學性，主要是審查是否嚴格執(zhí)行國家清單計價規(guī)范、省消耗量定額以及省造價站的各類計價文件、是否進行主要材料市場詢價、是否選套合理定額以及是否按相應費率進行計價取費等。如某排海管道項目Ⅰ標和Ⅱ標，該工程管道施工環(huán)境復雜（有一半需要經(jīng)過大量居民區(qū)和市政道路），工程控制價編制時若選用常規(guī)的開挖埋管法，則涉及大量的居民房和市政道路的拆建恢復以及協(xié)調賠償費用，經(jīng)過工程造價的測算對比，最終選用開挖埋管法與頂管施工法相結合的方案進行控制價編制，雖工程施工費用增加但有效減少拆建賠償費用。工程最終竣工時，不僅節(jié)約了工程總成本，還因外界影響因素減少有效的縮短了施工工期。

2.2.2招投標依法

依規(guī)進行招投標過程的監(jiān)督，保證其公平、公正、公開、合法。在招投標的過程中實事求是，禁止出現(xiàn)合謀串標等違法行為。如某附屬工程招投標過程中，工程標底（定額計價法）編制為174.89萬元，開標前有人將標底私自調約209萬元，開標的過程中發(fā)現(xiàn)，所有投標報價均在210萬元以上，且每個投標人投標報價的《分部分項工程定額計價表》的序號和項目名稱完全一致，各投標人之間的工程量存在很明顯的等差跡象。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，此次招投標過程中存在“投標人之間約定中標人”的串標情形以及個別工作人員收受賄賂、瀆職舞弊的違法亂紀行為，此種行為嚴重損害企業(yè)的利益。

2.3施工階段

施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，也是項目建設期資金投入量最大的階段，也是最難的階段，應該以工程變更、工程簽證和工程結算等三項工作為重點。

2.3.1工程變更

由于地質條件等外界環(huán)境的復雜多變形，化工基建工程較多存在設計變更的情況。工程施工過程中出現(xiàn)的工程變更可分為發(fā)包人指令變更和承包人提出的工程變更，實際施工中，時常有承包人借著工程變更人為提高工程造價、擴大工程規(guī)模的情況發(fā)生，因此應嚴格監(jiān)督審核工程變更的內容是否合理、手續(xù)是否齊全、概預算編制是否依約等。

2.3.2工程簽證

深入施工現(xiàn)場，嚴把工程簽證審核關，杜絕出現(xiàn)簽證失實、弄虛作假等現(xiàn)象。圖紙內的則以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目、質量完成情況，圖紙外的則應注明簽證的時間、地點、工作內容以及構件的幾何尺寸或完成工程量，每份簽證均有相關人員的簽字確認。著重關注工程減少部分是否有簽證，有些施工單位能及時簽證工程量增加部分，而忽略工程減少部分的簽證，特別是一些隱蔽工程，事后往往無法確認，損失嚴重。如某化學品庫，施工單位報送工程簽證預算書208571元（該預算只對增加部分進行計價），而事實上，該項目設計變更部分門窗尺寸、取消部分內隔墻、磚基礎蒸壓粉煤灰磚改水泥實心磚等，經(jīng)核算減少部分工程造價達254797元。

2.3.3工程結算

工程竣工結算是工程建設期費用控制的最后一道關口，責任重大。結算時應審查結算資料的合法性以及完整真實性、合同優(yōu)惠條款和合同范圍內外項目的價款調整方法等內容，其中降幅系數(shù)及勞保等級最容易被忽略，如某樁基項目合同有條款約定：“最終結算按施工單位所取得的實際勞保等級進行調整，且乘以中標價降幅系數(shù)（中標價/工程控制價*100）”，但因工作結算人員疏忽未依約進行調價，終審時予以及時糾正，為公司挽回損失465540元。

2.4投產運營

檢修階段實際工作中，大家往往將重點著眼于項目建設期的投資，而忽略占據(jù)整個壽命周期成本一半以上的投產運營及維護成本。工程檢修工期短而緊、專業(yè)化程度高、突擊性強、干擾因素多等客觀條件，此階段要進行有效的費用控制主要應從工程計價和工程量兩個方面進行重點管理。

2.4.1工程計價檢修內容繁雜多樣，而定額編制具有相對局限性，定額套用不準確是實際工作中主要矛盾點，此時要求費控人員熟練掌握定額說明、熟悉定額子目包含的工作內容、及時知悉相關部門頒發(fā)的最新計價取費文件以及了解市場相關的價格信息，遇到無可直接套用的定額時，按規(guī)選取相似定額或者與施工單位協(xié)商合適的綜合單價。如檢修常見的“磚砌圍堰”，定額中并無可直接套取的圍堰定額，施工單位經(jīng)常套取“零星磚砌體”定額（綜合單價約410元/m3），事實上“磚砌圍堰”施工工藝與磚基礎相似，且砌筑高度一般不超過300mm，經(jīng)協(xié)商合理選用“直行磚基礎”定額（綜合單價約327元/m3），從而節(jié)約造價83元/m3。

2.4.2工程量工程量的計算在檢修工程中是最難的，因多數(shù)為臨時小修項目，無法逐一提供圖紙或者施工方案，工程量往往只能以工程簽證單的形式送審，此時費控的重點應是核查工程量是否重復計算。如檢修常見的“彩鋼板屋面”，應按設計圖示尺寸以斜面積計算，咬口、搭接和屋脊收邊線的工料已包括在相應定額消耗量內，而施工單位經(jīng)常以實際施工消耗的彩鋼板面積作為工程量進行簽證，工程量無形增加7.10%。

3化工企業(yè)工程費用控制的合理化建議

3.1強化工程竣工結算審核人員的綜合素質

工程費用控制是一項專業(yè)性、技術性強的工程經(jīng)濟管理工作，要求從業(yè)人員具有較高的建筑專業(yè)知識和一定的施工經(jīng)驗，掌握審閱建筑圖紙和準確計價計量的技能，熟悉建筑工程有關政策和法律法規(guī)，熟知建筑材料市場價格變化和施工的各個環(huán)節(jié)，具有良好的溝通與談判技巧，能夠保持良好的職業(yè)道德與素養(yǎng)等。因此，只有不斷提升管理人員的綜合素質和加深對工程建設情況的了解，才能保證工程費用控制的準確性。

3.2規(guī)范工程設計變更和現(xiàn)場簽證管理工作

工程設計變更是對施工圖紙的補充和修改，現(xiàn)場簽證則是雙方代表就施工過程中遇到的合同價款之外的責任事件所做的證明。針對工程設計變更，應嚴格按“先審批、再預算、再審批、后實施”的原則實施，并應圍繞變更原因、目的、具體內容、規(guī)格型號和單位數(shù)量進行工程費用控制，而現(xiàn)場簽證應內容合理、手續(xù)及時、用詞嚴謹，使用統(tǒng)一的表格，且簽證單號須采用連續(xù)編號，每張簽證單必須有相關單位（部門）人員簽字并加蓋單位（部門）公章。

3.3推行三級審核降低結算風險工程

費用控制是一個復雜而系統(tǒng)的過程，其技術經(jīng)濟綜合風險較高，推行多重審核是降低經(jīng)濟風險的有效手段。對施工單位送審的工程結算資料，應由現(xiàn)場工程師負責第一級審核，審核重點是工程設計變更、現(xiàn)場簽證、增減工程量和相關結算資料的真實正確性，并出具審核意見書；工程項目管理部門在現(xiàn)場工程師審核意見的基礎上，再進行復核并出具第二級的審核意見書；最后，費控部門在上述二級審核基礎上，對工程量計算、定額套用、相關取費等進行全方位的綜合審核，出具工程的最終結算價。經(jīng)過三級審核確認，基本上能夠使得工程結算去虛存實，結算風險可大大降低。

3.4細化合同內容減少爭議

維保檢修合同因工程施工內容不明確，與各專業(yè)施工隊伍往往簽訂的都是框架協(xié)議，進行工程檢修結算時爭議較大，因此，維保檢修合同中，若按項目以服務費包干每月結算的，則該合同已包含的所有工作內容必須以列表清單形式逐一細化，避免現(xiàn)場檢修二次簽證重復計價；若是按現(xiàn)場檢修實際完成工程進行月結算的，則合同應明確計量計價參考規(guī)范、費用取費依據(jù)，確定主材價的方法等，結合工程簽證進行依法依規(guī)的結算。

3.5巧用經(jīng)濟制約處罰方法

為杜絕施工隊伍過度虛增工程造價，可巧用經(jīng)濟制約處罰方法。如雙方協(xié)議，按照項目造價審減的百分比，給予罰款、通報批評、警告或嚴重警告和清退出場等不同處罰方法。

4結束語

工程費用控制是工程項目的全周期壽命成本管理，我們只有在費控工作實踐中不斷學結，提高費控效果，更好的為企業(yè)降本增效、提高經(jīng)濟效益服務。

參考文獻：

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作者：葉淑濱 單位：福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司