化工企業(yè)工程費(fèi)用控制的探析范文

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《齊齊哈爾工程學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第4期

摘要：化工企業(yè)工程費(fèi)用控制的目的就是以最低的壽命周期成本，使產(chǎn)品具備其所必須具備的功能。結(jié)合自身工作實(shí)際，主要從設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、施工階段以及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)檢修階段出發(fā)，研究探討化工工程項(xiàng)目各階段工程費(fèi)用控制的重點(diǎn)，并提出一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；工程費(fèi)用；控制重點(diǎn)；合理化建議

1引言

化工工程項(xiàng)目因工程質(zhì)量要求高、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多、安全管理高、生產(chǎn)穩(wěn)定性強(qiáng)等特殊性，其工程項(xiàng)目建設(shè)一般都具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、交叉施工難度大、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高等特點(diǎn)。化工企業(yè)工程費(fèi)用控制的目的就是以最低的壽命周期成本（指工程在其確定的壽命周期內(nèi)或有效期內(nèi)所需支付的研究開發(fā)費(fèi)、施工安裝費(fèi)、運(yùn)行維修費(fèi)、報(bào)廢回收費(fèi)等費(fèi)用的總和），使產(chǎn)品具備其所必須具備的功能。

2化工企業(yè)工程費(fèi)用控制的重點(diǎn)

在具體的工程費(fèi)用控制過程中，工程費(fèi)用控制人員應(yīng)熟悉掌握工程的各個(gè)階段的控制重點(diǎn)，并及時(shí)采取有效的措施，從而控制企業(yè)投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合自身工作實(shí)際，主要從設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、施工階段以及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)檢修階段出發(fā)，研究探討化工工程項(xiàng)目各階段工程費(fèi)用控制的重點(diǎn)。

2.1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的重要階段。工程費(fèi)用控制人員此時(shí)需要密切配合設(shè)計(jì)人員，按照使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額的要求，結(jié)合工程所在地的實(shí)際情況，協(xié)助設(shè)計(jì)單位處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系。如某石化企業(yè)欲拓展新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，通過招標(biāo)確定某設(shè)計(jì)單位，在審圖過程中建設(shè)方工程費(fèi)用控制人員發(fā)現(xiàn)，該生產(chǎn)工藝所有生產(chǎn)單元的設(shè)計(jì)圖紙說明中均為“鋼結(jié)構(gòu)防腐采用環(huán)氧富鋅底漆80um、高氯化聚乙烯鐵紅防銹漆1遍和高氯化聚乙烯面漆3遍。油漆干膜總厚度250um，涂裝后4小時(shí)免遭雨淋……”，但實(shí)際上各裝置生產(chǎn)環(huán)境以及防腐要求并不完全一致，經(jīng)與設(shè)計(jì)單位溝通，要求在滿足生產(chǎn)需求的前提下結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行更改，設(shè)計(jì)方案變更后工程預(yù)算減少404568元。

2.2發(fā)承包階段

此階段往往是工程項(xiàng)目腐敗開始的源頭，因此工程費(fèi)用控制工作主要抓住兩個(gè)重點(diǎn)，具體如下：

2.2.1施工方案

選用合理的施工方案，確保工程量清單和工程控制價(jià)（或工程標(biāo)底）編制的科學(xué)性，主要是審查是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范、省消耗量定額以及省造價(jià)站的各類計(jì)價(jià)文件、是否進(jìn)行主要材料市場(chǎng)詢價(jià)、是否選套合理定額以及是否按相應(yīng)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)等。如某排海管道項(xiàng)目Ⅰ標(biāo)和Ⅱ標(biāo)，該工程管道施工環(huán)境復(fù)雜（有一半需要經(jīng)過大量居民區(qū)和市政道路），工程控制價(jià)編制時(shí)若選用常規(guī)的開挖埋管法，則涉及大量的居民房和市政道路的拆建恢復(fù)以及協(xié)調(diào)賠償費(fèi)用，經(jīng)過工程造價(jià)的測(cè)算對(duì)比，最終選用開挖埋管法與頂管施工法相結(jié)合的方案進(jìn)行控制價(jià)編制，雖工程施工費(fèi)用增加但有效減少拆建賠償費(fèi)用。工程最終竣工時(shí)，不僅節(jié)約了工程總成本，還因外界影響因素減少有效的縮短了施工工期。

2.2.2招投標(biāo)依法

依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)過程的監(jiān)督，保證其公平、公正、公開、合法。在招投標(biāo)的過程中實(shí)事求是，禁止出現(xiàn)合謀串標(biāo)等違法行為。如某附屬工程招投標(biāo)過程中，工程標(biāo)底（定額計(jì)價(jià)法）編制為174.89萬(wàn)元，開標(biāo)前有人將標(biāo)底私自調(diào)約209萬(wàn)元，開標(biāo)的過程中發(fā)現(xiàn)，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均在210萬(wàn)元以上，且每個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的《分部分項(xiàng)工程定額計(jì)價(jià)表》的序號(hào)和項(xiàng)目名稱完全一致，各投標(biāo)人之間的工程量存在很明顯的等差跡象。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次招投標(biāo)過程中存在“投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人”的串標(biāo)情形以及個(gè)別工作人員收受賄賂、瀆職舞弊的違法亂紀(jì)行為，此種行為嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。

2.3施工階段

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是項(xiàng)目建設(shè)期資金投入量最大的階段，也是最難的階段，應(yīng)該以工程變更、工程簽證和工程結(jié)算等三項(xiàng)工作為重點(diǎn)。

2.3.1工程變更

由于地質(zhì)條件等外界環(huán)境的復(fù)雜多變形，化工基建工程較多存在設(shè)計(jì)變更的情況。工程施工過程中出現(xiàn)的工程變更可分為發(fā)包人指令變更和承包人提出的工程變更，實(shí)際施工中，時(shí)常有承包人借著工程變更人為提高工程造價(jià)、擴(kuò)大工程規(guī)模的情況發(fā)生，因此應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督審核工程變更的內(nèi)容是否合理、手續(xù)是否齊全、概預(yù)算編制是否依約等。

2.3.2工程簽證

深入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把工程簽證審核關(guān)，杜絕出現(xiàn)簽證失實(shí)、弄虛作假等現(xiàn)象。圖紙內(nèi)的則以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目、質(zhì)量完成情況，圖紙外的則應(yīng)注明簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容以及構(gòu)件的幾何尺寸或完成工程量，每份簽證均有相關(guān)人員的簽字確認(rèn)。著重關(guān)注工程減少部分是否有簽證，有些施工單位能及時(shí)簽證工程量增加部分，而忽略工程減少部分的簽證，特別是一些隱蔽工程，事后往往無法確認(rèn)，損失嚴(yán)重。如某化學(xué)品庫(kù)，施工單位報(bào)送工程簽證預(yù)算書208571元（該預(yù)算只對(duì)增加部分進(jìn)行計(jì)價(jià)），而事實(shí)上，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更部分門窗尺寸、取消部分內(nèi)隔墻、磚基礎(chǔ)蒸壓粉煤灰磚改水泥實(shí)心磚等，經(jīng)核算減少部分工程造價(jià)達(dá)254797元。

2.3.3工程結(jié)算

工程竣工結(jié)算是工程建設(shè)期費(fèi)用控制的最后一道關(guān)口，責(zé)任重大。結(jié)算時(shí)應(yīng)審查結(jié)算資料的合法性以及完整真實(shí)性、合同優(yōu)惠條款和合同范圍內(nèi)外項(xiàng)目的價(jià)款調(diào)整方法等內(nèi)容，其中降幅系數(shù)及勞保等級(jí)最容易被忽略，如某樁基項(xiàng)目合同有條款約定：“最終結(jié)算按施工單位所取得的實(shí)際勞保等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，且乘以中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)（中標(biāo)價(jià)/工程控制價(jià)*100）”，但因工作結(jié)算人員疏忽未依約進(jìn)行調(diào)價(jià)，終審時(shí)予以及時(shí)糾正，為公司挽回?fù)p失465540元。

2.4投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

檢修階段實(shí)際工作中，大家往往將重點(diǎn)著眼于項(xiàng)目建設(shè)期的投資，而忽略占據(jù)整個(gè)壽命周期成本一半以上的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本。工程檢修工期短而緊、專業(yè)化程度高、突擊性強(qiáng)、干擾因素多等客觀條件，此階段要進(jìn)行有效的費(fèi)用控制主要應(yīng)從工程計(jì)價(jià)和工程量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)管理。

2.4.1工程計(jì)價(jià)檢修內(nèi)容繁雜多樣，而定額編制具有相對(duì)局限性，定額套用不準(zhǔn)確是實(shí)際工作中主要矛盾點(diǎn)，此時(shí)要求費(fèi)控人員熟練掌握定額說明、熟悉定額子目包含的工作內(nèi)容、及時(shí)知悉相關(guān)部門頒發(fā)的最新計(jì)價(jià)取費(fèi)文件以及了解市場(chǎng)相關(guān)的價(jià)格信息，遇到無可直接套用的定額時(shí)，按規(guī)選取相似定額或者與施工單位協(xié)商合適的綜合單價(jià)。如檢修常見的“磚砌圍堰”，定額中并無可直接套取的圍堰定額，施工單位經(jīng)常套取“零星磚砌體”定額（綜合單價(jià)約410元/m3），事實(shí)上“磚砌圍堰”施工工藝與磚基礎(chǔ)相似，且砌筑高度一般不超過300mm，經(jīng)協(xié)商合理選用“直行磚基礎(chǔ)”定額（綜合單價(jià)約327元/m3），從而節(jié)約造價(jià)83元/m3。

2.4.2工程量工程量的計(jì)算在檢修工程中是最難的，因多數(shù)為臨時(shí)小修項(xiàng)目，無法逐一提供圖紙或者施工方案，工程量往往只能以工程簽證單的形式送審，此時(shí)費(fèi)控的重點(diǎn)應(yīng)是核查工程量是否重復(fù)計(jì)算。如檢修常見的“彩鋼板屋面”，應(yīng)按設(shè)計(jì)圖示尺寸以斜面積計(jì)算，咬口、搭接和屋脊收邊線的工料已包括在相應(yīng)定額消耗量?jī)?nèi)，而施工單位經(jīng)常以實(shí)際施工消耗的彩鋼板面積作為工程量進(jìn)行簽證，工程量無形增加7.10%。

3化工企業(yè)工程費(fèi)用控制的合理化建議

3.1強(qiáng)化工程竣工結(jié)算審核人員的綜合素質(zhì)

工程費(fèi)用控制是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工程經(jīng)濟(jì)管理工作，要求從業(yè)人員具有較高的建筑專業(yè)知識(shí)和一定的施工經(jīng)驗(yàn)，掌握審閱建筑圖紙和準(zhǔn)確計(jì)價(jià)計(jì)量的技能，熟悉建筑工程有關(guān)政策和法律法規(guī)，熟知建筑材料市場(chǎng)價(jià)格變化和施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有良好的溝通與談判技巧，能夠保持良好的職業(yè)道德與素養(yǎng)等。因此，只有不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)和加深對(duì)工程建設(shè)情況的了解，才能保證工程費(fèi)用控制的準(zhǔn)確性。

3.2規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作

工程設(shè)計(jì)變更是對(duì)施工圖紙的補(bǔ)充和修改，現(xiàn)場(chǎng)簽證則是雙方代表就施工過程中遇到的合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所做的證明。針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)格按“先審批、再預(yù)算、再審批、后實(shí)施”的原則實(shí)施，并應(yīng)圍繞變更原因、目的、具體內(nèi)容、規(guī)格型號(hào)和單位數(shù)量進(jìn)行工程費(fèi)用控制，而現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)內(nèi)容合理、手續(xù)及時(shí)、用詞嚴(yán)謹(jǐn)，使用統(tǒng)一的表格，且簽證單號(hào)須采用連續(xù)編號(hào)，每張簽證單必須有相關(guān)單位（部門）人員簽字并加蓋單位（部門）公章。

3.3推行三級(jí)審核降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)工程

費(fèi)用控制是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合風(fēng)險(xiǎn)較高，推行多重審核是降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。對(duì)施工單位送審的工程結(jié)算資料，應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)工程師負(fù)責(zé)第一級(jí)審核，審核重點(diǎn)是工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、增減工程量和相關(guān)結(jié)算資料的真實(shí)正確性，并出具審核意見書；工程項(xiàng)目管理部門在現(xiàn)場(chǎng)工程師審核意見的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行復(fù)核并出具第二級(jí)的審核意見書；最后，費(fèi)控部門在上述二級(jí)審核基礎(chǔ)上，對(duì)工程量計(jì)算、定額套用、相關(guān)取費(fèi)等進(jìn)行全方位的綜合審核，出具工程的最終結(jié)算價(jià)。經(jīng)過三級(jí)審核確認(rèn)，基本上能夠使得工程結(jié)算去虛存實(shí)，結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)可大大降低。

3.4細(xì)化合同內(nèi)容減少爭(zhēng)議

維保檢修合同因工程施工內(nèi)容不明確，與各專業(yè)施工隊(duì)伍往往簽訂的都是框架協(xié)議，進(jìn)行工程檢修結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議較大，因此，維保檢修合同中，若按項(xiàng)目以服務(wù)費(fèi)包干每月結(jié)算的，則該合同已包含的所有工作內(nèi)容必須以列表清單形式逐一細(xì)化，避免現(xiàn)場(chǎng)檢修二次簽證重復(fù)計(jì)價(jià)；若是按現(xiàn)場(chǎng)檢修實(shí)際完成工程進(jìn)行月結(jié)算的，則合同應(yīng)明確計(jì)量計(jì)價(jià)參考規(guī)范、費(fèi)用取費(fèi)依據(jù)，確定主材價(jià)的方法等，結(jié)合工程簽證進(jìn)行依法依規(guī)的結(jié)算。

3.5巧用經(jīng)濟(jì)制約處罰方法

為杜絕施工隊(duì)伍過度虛增工程造價(jià)，可巧用經(jīng)濟(jì)制約處罰方法。如雙方協(xié)議，按照項(xiàng)目造價(jià)審減的百分比，給予罰款、通報(bào)批評(píng)、警告或嚴(yán)重警告和清退出場(chǎng)等不同處罰方法。

4結(jié)束語(yǔ)

工程費(fèi)用控制是工程項(xiàng)目的全周期壽命成本管理，我們只有在費(fèi)控工作實(shí)踐中不斷學(xué)結(jié)，提高費(fèi)控效果，更好的為企業(yè)降本增效、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：葉淑濱 單位：福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司