高教研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型研究范文

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【摘要】雙一流建設(shè)背景下，我國大部分非學(xué)術(shù)導(dǎo)向的高教研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況均不太理想，其中，部分高教研究機(jī)構(gòu)以院校研究為主要職能，通過與發(fā)展規(guī)劃處、學(xué)科建設(shè)處等機(jī)構(gòu)的組織合并，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。依據(jù)復(fù)雜性理論，可將其轉(zhuǎn)型探索劃分為三種類型：持續(xù)調(diào)整型、間斷躍進(jìn)型和漸進(jìn)適應(yīng)型的組織轉(zhuǎn)型。建議高教研究機(jī)構(gòu)利用組織合并的契機(jī)，確立院校研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型趨向、注重機(jī)構(gòu)行政性與研究專業(yè)化的結(jié)合，在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中深化院校研究。

【關(guān)鍵詞】高教研究機(jī)構(gòu)；院校研究；轉(zhuǎn)型探索

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》指出：“堅(jiān)持以‘一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動(dòng)力＇的基本原則，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。”2017年10月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》提出：“堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，采取有力措施，支持推動(dòng)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科加快發(fā)展。”在“雙一流”建設(shè)開展之際，許多高校對(duì)教育學(xué)院、高等教育研究所、高等教育研究中心等高等教育研究機(jī)構(gòu)（以下簡稱高教研究機(jī)構(gòu)）進(jìn)行了裁撤與調(diào)整：2015年11月20日，中山大學(xué)發(fā)文撤銷教育學(xué)院；2016年上半年，2001年12月成立的山東大學(xué)高等教育研究中心被校方撤銷；2016年7月，蘭州大學(xué)正式文件，宣布撤銷該校教育學(xué)院及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（盡管2018年6月又設(shè)立高等教育研究院），上述行為引起了學(xué)界的普遍關(guān)注。為什么高校要裁撤高教研究機(jī)構(gòu)？主要是因?yàn)樵凇半p一流”建設(shè)背景下，高校會(huì)減少對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的學(xué)科的支持力度，以集中資源，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的建設(shè)；同時(shí)，許多高教研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意，它們既沒有擁有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，也沒有形成為學(xué)校提供決策咨詢服務(wù)的機(jī)制，在學(xué)校地位不高、作用有限。即便如此，在短時(shí)間內(nèi)高校集中裁撤高教研究機(jī)構(gòu)的行為也值得商榷，因?yàn)檫^分的競爭、簡單的撤并會(huì)對(duì)高校學(xué)科發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。這種重點(diǎn)建設(shè)的思路不可取，一所真正的一流大學(xué)應(yīng)文理兼?zhèn)洌逃龑W(xué)是人文社會(huì)科學(xué)的重要組成部分。因此，本研究認(rèn)為，與直接裁撤高教研究機(jī)構(gòu)和教育學(xué)科相比，更可取的做法是因時(shí)制宜，推動(dòng)高教研究機(jī)構(gòu)根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，通過轉(zhuǎn)型探索，重新找到生存和發(fā)展的空間。

一、高教研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)行現(xiàn)狀

我國高教研究機(jī)構(gòu)成立于20世紀(jì)80年代初期，多掛靠教務(wù)處，起初以研究校內(nèi)問題、為學(xué)校提供咨詢服務(wù)為主要職能。其后30余年的發(fā)展中，高教研究機(jī)構(gòu)逐漸走向分化，主要形成了三種運(yùn)行狀態(tài)，分別是走向消亡、勉強(qiáng)維持和持續(xù)發(fā)展。

1．走向消亡進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著高等教育大眾化的深入發(fā)展以及高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，部分高教研究機(jī)構(gòu)逐漸走向了消亡。從機(jī)構(gòu)類型看，既包括以安置學(xué)校退下來的處級(jí)干部為主、具有“養(yǎng)老院”功能的普通本科院校的高教研究機(jī)構(gòu)，也有以為學(xué)校提供咨詢服務(wù)為主要職能、按應(yīng)用研究之路發(fā)展的高教研究機(jī)構(gòu)，還包括部分按學(xué)術(shù)化道路發(fā)展，但沒有掌握組織發(fā)展所需核心資源的高教研究機(jī)構(gòu)。從機(jī)構(gòu)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系看，被裁撤以前，高教研究機(jī)構(gòu)與校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系不盡相同，有關(guān)系緊張的，也有關(guān)系疏遠(yuǎn)的，總體而言，雙方經(jīng)過較長時(shí)間的磨合與適應(yīng)，沒有建立起聯(lián)系緊密的相互依賴關(guān)系，這也是不利于高教研究機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的重要原因。“校領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)的生存狀況有著至關(guān)重要的影響，因?yàn)閷W(xué)校對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)的重視程度主要是由校領(lǐng)導(dǎo)決定的。如果校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校不再需要高等教育研究了，高教研究機(jī)構(gòu)的‘末日＇也就到了，即使讓它存在，多半也是‘名存實(shí)亡＇。”［1］

2．勉強(qiáng)維持隨著“雙一流”建設(shè)的持續(xù)開展，高校普遍重視能產(chǎn)生較大社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益的理工類優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，除極少數(shù)高水平師范類大學(xué)外，教育學(xué)學(xué)科在高校中通常不受重視，這使得部分高教研究機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境更加惡劣，勉強(qiáng)維持著生存，時(shí)刻面臨著被裁撤的危機(jī)。這類高教研究機(jī)構(gòu)具有以下特征：其一，在發(fā)展過程中，它們沒有掌握有利于組織生存發(fā)展的核心資源，如：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視（行政資源）、高水平的師資隊(duì)伍（學(xué)術(shù)資源），也沒有決定自身命運(yùn)的主動(dòng)權(quán)，在學(xué)校地位邊緣，處境尷尬。其二，它們沒有找準(zhǔn)發(fā)展路徑，在學(xué)術(shù)研究和應(yīng)用研究之間徘徊，但學(xué)術(shù)水平有限，服務(wù)水平也不高，既無法獲得博士學(xué)位授予權(quán)，發(fā)展為學(xué)院性的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，也無法轉(zhuǎn)型為專職的行政服務(wù)部門。其三，它們與其他高教研究機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系較少、缺乏合作，很少開展校際交流。

3．持續(xù)發(fā)展從全國范圍來看，持續(xù)發(fā)展的高教研究機(jī)構(gòu)主要有兩種情況：（1）以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向，獨(dú)立發(fā)展。這主要是極少數(shù)高水平研究型大學(xué)的高教研究機(jī)構(gòu)，它們經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展與積累，在富有遠(yuǎn)見的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，利用重視高等教育研究的校領(lǐng)導(dǎo)的支持，把握時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，將最初小規(guī)模的、掛靠在教務(wù)部門的高等教育研究室發(fā)展成為了獨(dú)立的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)———教育學(xué)院或教育科學(xué)研究院。同時(shí)，它們?cè)诟叩冉逃龑W(xué)的學(xué)術(shù)研究方面取得了顯著成效：獲得了相關(guān)學(xué)科博士學(xué)位授予點(diǎn)，建設(shè)了一支專職的科研隊(duì)伍，每年承擔(dān)若干國家級(jí)和省部級(jí)研究課題，部分高教研究機(jī)構(gòu)還創(chuàng)辦了教育學(xué)的專業(yè)期刊，且在國內(nèi)具有較大影響力。這類高教研究機(jī)構(gòu)已成為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，在短期內(nèi)不太可能被裁撤、合并到其他學(xué)院或機(jī)構(gòu)中。（2）以院校研究為導(dǎo)向，整合發(fā)展。調(diào)查顯示，“在我國514所設(shè)立了高教研究機(jī)構(gòu)的高校中，有127所高校的高教研究機(jī)構(gòu)通過與發(fā)展規(guī)劃處、教師教學(xué)發(fā)展中心、教學(xué)評(píng)估中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并，以整合發(fā)展的形式運(yùn)行”［2］。上述127所高教研究機(jī)構(gòu)中，既包括部分研究型大學(xué)中獲得了高等教育學(xué)及相關(guān)學(xué)科碩士學(xué)位授予點(diǎn)的高教研究機(jī)構(gòu)，也包括部分地方本科高校中不承擔(dān)人才培養(yǎng)職能，以決策咨詢和行政服務(wù)為主要職能的高教研究機(jī)構(gòu)。組織合并前，上述高教研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀態(tài)均不太理想，短期內(nèi)無法發(fā)展成為獨(dú)立設(shè)置、學(xué)院性質(zhì)的辦學(xué)實(shí)體。通過組織合并與機(jī)構(gòu)整合，高教研究機(jī)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃處、教師教學(xué)發(fā)展中心、教學(xué)評(píng)估中心等具有高等教育研究職能的機(jī)構(gòu)之間建立了一定的組織互依關(guān)系，初步實(shí)現(xiàn)了行政資源、學(xué)術(shù)資源、人力資源等資源的共享，并逐漸轉(zhuǎn)型為院校研究機(jī)構(gòu)。本研究將高教研究機(jī)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃處、學(xué)科建設(shè)處等機(jī)構(gòu)的組織合并視為其在“雙一流”背景下的一種轉(zhuǎn)型探索，這種探索使高教研究機(jī)構(gòu)初步擺脫了組織運(yùn)行的困境，找到了新的發(fā)展方向。下文將從高教研究機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)型的訴求出發(fā)，結(jié)合復(fù)雜性理論，研究其組織轉(zhuǎn)型的實(shí)踐探索。

二、高教研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型訴求

1．組織轉(zhuǎn)型是高教研究機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的主動(dòng)回應(yīng)隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，以及高等教育市場化、國際化的持續(xù)發(fā)展，高校呈現(xiàn)出規(guī)模日益龐大、結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜、社會(huì)職能不斷拓展的態(tài)勢(shì)。尤其是隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，資源競爭已經(jīng)涉及校內(nèi)外的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，高校需要作為獨(dú)立主體適應(yīng)環(huán)境、參與競爭，同時(shí)想方設(shè)法促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。因此，在高校內(nèi)部，如何提高學(xué)校決策科學(xué)化水平、如何提升學(xué)校管理的科學(xué)化程度、如何平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，都是亟需高校管理者解決的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)環(huán)境的變化，尤其是在“雙一流”建設(shè)背景下，高校在進(jìn)行內(nèi)部組織管理時(shí)，會(huì)更加注重戰(zhàn)略管理與組織績效，希望通過科學(xué)管理與優(yōu)化資源配置，更好地發(fā)揮校內(nèi)組織的作用。在這樣的背景下，大多數(shù)非學(xué)術(shù)導(dǎo)向的、處于彷徨之中的高教研究機(jī)構(gòu)，不僅很難獲得有利于組織發(fā)展的學(xué)術(shù)資源積累、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等核心資源，而且遠(yuǎn)離學(xué)校中心工作，難以受到校領(lǐng)導(dǎo)的重視。為了組織的生存與發(fā)展，127所高校的高教研究機(jī)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃處、教師教學(xué)發(fā)展中心、教學(xué)評(píng)估中心等組織進(jìn)行了合并，初步實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)具有高等教育研究職能的機(jī)構(gòu)之間的整合，逐步向院校研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，它們通過為學(xué)校提供決策咨詢、規(guī)劃制定、政策研究等服務(wù)，逐漸擺脫了組織發(fā)展的頹勢(shì)，獲得了新的發(fā)展空間。可見，組織轉(zhuǎn)型是高教研究機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的主動(dòng)回應(yīng)，組織的可持續(xù)發(fā)展是其轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。

2．組織轉(zhuǎn)型是高教研究機(jī)構(gòu)擺脫現(xiàn)實(shí)困境的最佳出路對(duì)我國大部分非學(xué)術(shù)導(dǎo)向的高教研究機(jī)構(gòu)而言，它們面臨著諸多難題，并且，“這些問題不是以孤立的形式出現(xiàn)，而是以一個(gè)具有循環(huán)特點(diǎn)的問題鏈條存在，任何一個(gè)問題的變化都會(huì)不同程度地連帶影響到其他問題的相應(yīng)變化”［3］。如圖1所示，目前非學(xué)術(shù)導(dǎo)向的高教研究機(jī)構(gòu)主要存在著組織定位不明、組織職能模糊、研究水平偏低等問題所構(gòu)成的問題鏈。可見，對(duì)上述高教研究機(jī)構(gòu)而言，組織轉(zhuǎn)型是其擺脫現(xiàn)實(shí)困境的最佳出路。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)把握時(shí)機(jī)，推動(dòng)組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型探索。具體而言，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，解決問題時(shí)既要突出當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，又要兼顧組織的實(shí)際狀況，全面統(tǒng)籌，精心安排，因?yàn)閮H僅對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)某一個(gè)方面做出的改變難以改變組織整體的運(yùn)行狀況。因此，對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)而言，組織轉(zhuǎn)型不是片面性的或局部性的轉(zhuǎn)變，而是全局性的整體推進(jìn)式發(fā)展。簡言之，高教研究機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)型的核心是其根據(jù)社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境的變化，對(duì)自身做出適應(yīng)性的、全局性的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性、提高機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)能力，在組織轉(zhuǎn)型中深化院校研究。值得一提的是，由于學(xué)術(shù)積累、組織環(huán)境、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等因素的差異，高教研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度與變化的幅度也有所不同。

3．組織轉(zhuǎn)型是高教研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值的理想途徑價(jià)值作為一種關(guān)系，“包含主觀和客觀兩個(gè)方面，主觀因素在于人對(duì)物的需要；客觀依據(jù)在于物的屬性對(duì)人的需要的滿足。任何價(jià)值總是反映著事物的客觀屬性和人的主觀需要之間的關(guān)系”［4］。簡言之，價(jià)值就是有用性，即客體對(duì)于主體需要的滿足程度。從組織運(yùn)行的實(shí)際狀況來看，走向消亡和勉強(qiáng)維持的高教研究機(jī)構(gòu)之所以會(huì)面臨著生存的危機(jī)，很大程度上是因?yàn)樗鼈儗?duì)學(xué)校而言已不再具有顯著的價(jià)值。具體而言，這類“高教研究機(jī)構(gòu)通常沒有明確的職能”。“有的校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高教研究機(jī)構(gòu)的成果難以起到應(yīng)有的作用”，“這些人的研究在云端上，上不著天，下不著地”［5］。一位高教所所長在談到機(jī)構(gòu)發(fā)展困境時(shí)說：“理論研究和決策研究是兩碼事，現(xiàn)在高教研究人員理論研究不行，決策咨詢研究也做不出來，編的高等教育信息參考也沒有多大的價(jià)值。”組織轉(zhuǎn)型是高教研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值的理想途徑。當(dāng)高教研究機(jī)構(gòu)逐漸向院校研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，當(dāng)它的工作重心從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`、從抽象走向具體、從一般變?yōu)樘厥鈺r(shí)，對(duì)學(xué)校而言高教研究機(jī)構(gòu)便具有了存在的價(jià)值。這主要體現(xiàn)在：對(duì)校內(nèi)數(shù)據(jù)的搜集與分析，有利于推動(dòng)學(xué)校科學(xué)管理的發(fā)展；提供的決策咨詢建議，有利于提高學(xué)校決策的科學(xué)化水平；部分具有一定學(xué)術(shù)研究實(shí)力、獲得了高等教育學(xué)碩士學(xué)位授予點(diǎn)的高教研究機(jī)構(gòu)，通過從事院校研究工作，搭建了高等教育理論研究與學(xué)校建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐需要之間的橋梁。可見，組織轉(zhuǎn)型不僅有利于高教研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值，重獲發(fā)展空間，而且在一定程度上有助于促進(jìn)學(xué)校的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，由此，高教研究機(jī)構(gòu)與所處的高校之間在一定程度上形成了彼此需要、相互促進(jìn)的關(guān)系。

三、高教研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型探索

1．高教研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索的分析工具———復(fù)雜性理論復(fù)雜性理論（ComplexityTheory）關(guān)注組織的過程而不是狀態(tài)，認(rèn)為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)是由許多相互作用的子部分構(gòu)成的，每個(gè)部分都遵循局部的規(guī)則行事。在組織環(huán)境下，人或團(tuán)體會(huì)根據(jù)他人的反饋，不斷調(diào)整自己的行為。復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部各部分通過反饋回路和自然而然產(chǎn)生的自我組織相互作用［6］。“在這個(gè)互動(dòng)過程中，組織的各個(gè)部分以非線性的形式不斷相互作用，即使微小的變化也可以產(chǎn)生巨大的影響”［7］，系統(tǒng)因?yàn)檫@些變化而變得越發(fā)復(fù)雜，進(jìn)而出現(xiàn)不同程度的轉(zhuǎn)型或變革。簡言之，復(fù)雜性理論通過“初始環(huán)境”“遠(yuǎn)離均衡狀態(tài)”“偏差放大”“細(xì)分形態(tài)”四個(gè)關(guān)鍵概念來理解變化著的組織。復(fù)雜性理論提供了一個(gè)比較理想的觀察高教研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索的理論視角。借鑒該理論，本研究將高教研究機(jī)構(gòu)視為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，認(rèn)為它組織轉(zhuǎn)型的軌跡是開放式的，而不是線性的，同時(shí)，將研究的關(guān)注點(diǎn)聚焦在組織轉(zhuǎn)型的“變化中”，而不是“變化”上，重點(diǎn)分析“組織行為如何促成組織變化，組織變化如何帶來組織吸引，從而推動(dòng)一個(gè)組織轉(zhuǎn)型為另一個(gè)組織”［8］。在分析高教研究機(jī)構(gòu)不同類型的轉(zhuǎn)型探索時(shí)，利用復(fù)雜性理論的相關(guān)概念，有側(cè)重、有區(qū)別地進(jìn)行論述。

2．高教研究機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)型的實(shí)踐探索研究發(fā)現(xiàn)，與發(fā)展規(guī)劃處、教師教學(xué)發(fā)展中心、教學(xué)評(píng)估中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織合并，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的高教研究機(jī)構(gòu)，在組織轉(zhuǎn)型前不僅運(yùn)行狀況各不相同，而且它們所處的技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境也存在著一定的差別，因此，上述高教研究機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中的轉(zhuǎn)型探索也不盡相同。其一，根據(jù)轉(zhuǎn)型速度的快慢，可將整合發(fā)展的高教研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型探索劃分為持續(xù)性組織轉(zhuǎn)型和間斷性組織轉(zhuǎn)型。持續(xù)性的組織轉(zhuǎn)型通常由一系列適應(yīng)性的變化構(gòu)成，這些變化有的是源于組織成員的臨時(shí)起意，有的是通過組織的學(xué)習(xí)和模仿獲得，當(dāng)變化積累到一定程度，使得原有系統(tǒng)無法維持穩(wěn)定并偏離均衡狀態(tài)時(shí)，轉(zhuǎn)型就此產(chǎn)生。這種轉(zhuǎn)型往往是小規(guī)模的、漸進(jìn)式的，旨在維持組織的連續(xù)性和秩序。正如帕爾默等所言：“持續(xù)性的轉(zhuǎn)型可能包括系統(tǒng)、流程或者結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但不包括戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀或者組織形象的根本性改變。”［9］與之相反，間斷性的組織轉(zhuǎn)型作為打破組織強(qiáng)大慣性的一種方式，通常在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)生。一般采取有序置換的方式，強(qiáng)行中斷以前的系統(tǒng)狀態(tài)，以新的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略或程序取代原有的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略或程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)原有狀態(tài)的否定。“間斷”一詞借鑒于羅曼尼和塔什曼提出的“間斷均衡理論”，該理論描述了間斷性組織轉(zhuǎn)型的過程性特征：“組織是不斷演化著的，在一個(gè)相對(duì)長的時(shí)期內(nèi)，組織活動(dòng)的基本模式是穩(wěn)定的（均衡周期），而在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)，這種均衡會(huì)被重要的變化打斷。”［10］其二，根據(jù)變化幅度的大小，可將整合發(fā)展的高教研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型探索劃分為漸進(jìn)式組織轉(zhuǎn)型和躍進(jìn)式組織轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式組織轉(zhuǎn)型變化幅度較小，轉(zhuǎn)型過程緩慢。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化，使得組織的輔助系統(tǒng)不穩(wěn)定時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)者組成的主導(dǎo)聯(lián)盟會(huì)對(duì)組織做出一些小的適應(yīng)性調(diào)整，這些看似不太重要的適應(yīng)性變化通常能在一定程度上持續(xù)改善組織流程和實(shí)踐活動(dòng)，提高組織與所在環(huán)境之間的匹配度。與之相反，躍進(jìn)式組織轉(zhuǎn)型變化幅度較大，在轉(zhuǎn)型過程中，組織的核心部分發(fā)生了巨大變化，不僅轉(zhuǎn)變了組織的發(fā)展方向，還改變了組織的戰(zhàn)略規(guī)劃和核心價(jià)值觀。簡言之，組織為了保持目前的運(yùn)行狀態(tài)，按照既定的發(fā)展模式不斷做出小的適應(yīng)性調(diào)整，是漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型；組織為了擺脫原有的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新的組織目標(biāo)，對(duì)組織現(xiàn)狀做出的徹底改變，是躍進(jìn)式的轉(zhuǎn)型。綜合以上兩種因素，結(jié)合高教研究機(jī)構(gòu)組織運(yùn)行的實(shí)際狀況，可將其轉(zhuǎn)型探索劃分為三種類型，分別是：持續(xù)調(diào)整型、間斷躍進(jìn)型和漸進(jìn)適應(yīng)型的組織轉(zhuǎn)型。

（1）高教研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索之一：持續(xù)調(diào)整型的組織轉(zhuǎn)型。持續(xù)調(diào)整型的組織轉(zhuǎn)型是指系統(tǒng)通過小調(diào)整的不斷積累，提高組織與變化著的環(huán)境之間的匹配度，當(dāng)調(diào)整與變化積累到一定程度，形成組織運(yùn)行的新模式時(shí)，路徑轉(zhuǎn)換式的組織形態(tài)便會(huì)出現(xiàn)，此時(shí)，持續(xù)調(diào)整型的組織轉(zhuǎn)型也隨之完成。A大學(xué)高教所經(jīng)歷的正是持續(xù)調(diào)整型的組織轉(zhuǎn)型。2008年，該校成立了發(fā)展規(guī)劃研究中心，將發(fā)規(guī)處、高教所、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估院整合起來，統(tǒng)一管理，揭開了高教所轉(zhuǎn)型探索的序幕。2012年，該中心承擔(dān)了制定學(xué)校章程的任務(wù)，在新上任機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的大力推動(dòng)下，該校對(duì)上述三個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了徹底的融合，以“一套人馬、三塊牌子”的形式運(yùn)行。在此過程中，高教所注重以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的院校研究、面臨著身份認(rèn)同的紛擾、經(jīng)歷了持續(xù)的組織沖突。其后，轉(zhuǎn)型中的高教所通過獲得新資源和重新配置現(xiàn)有資源，促使更多的變化持續(xù)發(fā)生；通過準(zhǔn)確適用語言，強(qiáng)化組織中出現(xiàn)的新的轉(zhuǎn)型行為；通過巧妙適用符號(hào)，加強(qiáng)組織成員對(duì)院校研究機(jī)構(gòu)這一全新的組織發(fā)展方向的認(rèn)可度。上述放大組織偏差的調(diào)整行為不僅加劇了系統(tǒng)的不穩(wěn)定狀態(tài)，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了高教所向院校研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)趨向。綜上所述，高教研究機(jī)構(gòu)持續(xù)調(diào)整型的組織轉(zhuǎn)型具有如下特征：從轉(zhuǎn)型速度看，這類轉(zhuǎn)型一般耗時(shí)比較久，通過小調(diào)整的不斷積累，組織持續(xù)地發(fā)生著變化。從變化幅度看，這種轉(zhuǎn)型的變化幅度比較大，經(jīng)過長時(shí)間的組織調(diào)整，不僅拓展了高教研究機(jī)構(gòu)的組織職能、調(diào)整了高教研究機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，還徹底改變了高教研究機(jī)構(gòu)發(fā)展方向和運(yùn)行軌跡。從反饋的作用看，正、負(fù)反饋在轉(zhuǎn)型過程中都發(fā)揮了重要的作用。正反饋強(qiáng)化了最初的轉(zhuǎn)型行為與調(diào)整效果，這主要是因?yàn)楦呓萄芯繖C(jī)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃處、教師教學(xué)發(fā)展中心、教學(xué)評(píng)估中心等機(jī)構(gòu)合并后，組織內(nèi)部的各部分高度相關(guān)、聯(lián)系緊密，使得微小調(diào)整很容易在組織內(nèi)部積聚，并逐漸演變成一種吸引組織成員注意、獲得組織成員認(rèn)可的組織形態(tài)。負(fù)反饋的主要作用是抵消正反饋的效果，與此同時(shí)，作為一種穩(wěn)定機(jī)制，使系統(tǒng)維持著均衡的運(yùn)行狀態(tài)。從機(jī)構(gòu)間的連接形式看，通過持續(xù)調(diào)整型的組織轉(zhuǎn)型，高教研究機(jī)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃處、教師教學(xué)發(fā)展中心、教學(xué)評(píng)估中心等機(jī)構(gòu)之間形成了緊密耦合的關(guān)系，不僅打通了組織內(nèi)部的壁壘，還在日常工作中形成了良性的閉環(huán)，機(jī)構(gòu)之間互相協(xié)助，配合默契。

（2）高教研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索之二：間斷躍進(jìn)型的組織轉(zhuǎn)型。間斷躍進(jìn)型的組織轉(zhuǎn)型指在相對(duì)較長的時(shí)期內(nèi)，組織的運(yùn)行基本保持穩(wěn)定，在很短的時(shí)期內(nèi)，這種穩(wěn)定被突如其來的變化迅速打斷，并且，這種打破組織均衡狀態(tài)的行為使組織發(fā)生了系統(tǒng)性的、徹底的轉(zhuǎn)型。B大學(xué)教育發(fā)展研究中心經(jīng)歷的正是間斷躍進(jìn)型的組織轉(zhuǎn)型。組織轉(zhuǎn)型前，教育發(fā)展研究中心僅有3名工作人員，其主要職能是為校領(lǐng)導(dǎo)起草報(bào)告，在學(xué)校地位邊緣、發(fā)展緩慢。2010年6月，B校從學(xué)院升格為大學(xué)，隨后，新的黨委書記上任，為實(shí)現(xiàn)十年后將學(xué)校初步建設(shè)成為生態(tài)性創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的目標(biāo)，同時(shí)，為促進(jìn)學(xué)校順利完成從學(xué)院到大學(xué)、從教學(xué)型向創(chuàng)業(yè)型的轉(zhuǎn)型，黨委書記提出：“結(jié)構(gòu)跟著戰(zhàn)略變，戰(zhàn)略變化了、目標(biāo)變化了，結(jié)構(gòu)也要變化。”因此，他在原教育發(fā)展研究中心的基礎(chǔ)上，成立了戰(zhàn)略管理處，由該部門對(duì)學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施、評(píng)價(jià)與考核進(jìn)行全過程管理，并親自分管這一部門。其后，戰(zhàn)略管理處在論證是否創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院、省內(nèi)試點(diǎn)制定大學(xué)章程、推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革等重大決策事件中，都發(fā)揮了重要的決策咨詢作用。在這一過程中，通過轉(zhuǎn)型成為戰(zhàn)略管理處的有機(jī)組成部分，并借鑒其組織資源，教育發(fā)展研究中心從學(xué)校邊緣走向了學(xué)校中心，從體制之外轉(zhuǎn)到了體制之內(nèi)，迅速完成了向院校研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。綜上所述，高教研究機(jī)構(gòu)間斷躍進(jìn)型的組織轉(zhuǎn)型具有如下特征：從轉(zhuǎn)型速度看，當(dāng)系統(tǒng)中出現(xiàn)重大特殊事件或危機(jī)時(shí)，在強(qiáng)大慣性的推動(dòng)下，高教研究機(jī)構(gòu)迅速發(fā)生轉(zhuǎn)型。這是一種預(yù)料之中的、改變組織均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)的間斷性變化。從變化幅度看，這類轉(zhuǎn)型通常以一種戲劇性的、路徑轉(zhuǎn)換式的置換方式，如組織采取新的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)或更換高層管理人員等策略［11］，不僅徹底改變了根植于系統(tǒng)內(nèi)部的頑固慣性，而且使高教研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式與發(fā)展路徑發(fā)生了巨大的變化。從反饋的作用看，負(fù)反饋的效果更加明顯，它不僅突顯了組織進(jìn)行大置換的必要性，還作為一種重要的力量，使系統(tǒng)恢復(fù)穩(wěn)定。從機(jī)構(gòu)間的作用形式看，在強(qiáng)大外界力量的影響下，系統(tǒng)迫于巨大的壓力，各組織之間形成了緊密耦合的關(guān)系，基本消除了組織之間的界限。

（3）高教研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索之三：漸進(jìn)適應(yīng)型的組織轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)適應(yīng)型的組織轉(zhuǎn)型指系統(tǒng)通過持續(xù)不斷的小調(diào)整，改變組織的運(yùn)行現(xiàn)狀，提高組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。但組織的運(yùn)行狀況仍然不夠理想，組織轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成，這種漸進(jìn)性的調(diào)整需要持續(xù)發(fā)生并不斷積累，才有可能使組織達(dá)到理想的運(yùn)行狀態(tài)。可見，與持續(xù)調(diào)整型的轉(zhuǎn)型相比，漸進(jìn)適應(yīng)型的轉(zhuǎn)型雖然同樣耗時(shí)較久，但組織的變化幅度較小。以C大學(xué)為例，高教所在轉(zhuǎn)型前經(jīng)歷了主管校領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)的多次調(diào)整，所長（兼發(fā)規(guī)處處長）說：“1987年高教所就成立了，期后‘風(fēng)雨飄搖＇，一會(huì)并到這，一會(huì)并到那。直到2007年，校常委會(huì)才正式把高教所定位為學(xué)校層面的咨詢服務(wù)和高教研究平臺(tái)。”2014年4月，C大學(xué)決定將高教所與發(fā)規(guī)處合署辦公，高教所作為發(fā)規(guī)處下設(shè)的一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，為其提供政策咨詢服務(wù)。但高教所與發(fā)規(guī)處的組織合并不徹底，兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間形成的是松散耦合的組織關(guān)系，主要體現(xiàn)在：其一，人員考評(píng)制度不統(tǒng)一，發(fā)規(guī)處的工作人員按行政崗位的要求評(píng)聘考核，但合并后高教研究人員的身份不明確，目前學(xué)校將其崗位定位為“半研究半行政”性質(zhì)；其二，機(jī)構(gòu)內(nèi)部合作少，高教研究人員為發(fā)規(guī)處提供理論支持與決策咨詢的力度有待提升。高教所所長說：“他們的教育背景完全不一樣，沒什么互動(dòng)。”其三，辦公地點(diǎn)不同，高教所位于校內(nèi)一棟獨(dú)立的小樓中，發(fā)規(guī)處則在學(xué)校行政大樓，這不僅增加了機(jī)構(gòu)間溝通交流的時(shí)間成本，也不利于兩個(gè)機(jī)構(gòu)的日常合作。可見，雖然進(jìn)行了組織合并，但該校高教所和發(fā)規(guī)處之間的連接松散，高教所向院校研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型仍在進(jìn)行中。綜上所述，高教研究機(jī)構(gòu)漸進(jìn)適應(yīng)型的組織轉(zhuǎn)型具有如下特征：從轉(zhuǎn)型速度看，這類轉(zhuǎn)型通常不會(huì)由某個(gè)特定事件或危機(jī)引致，因此組織轉(zhuǎn)型發(fā)展得緩慢、漸進(jìn)。從變化幅度看，這類轉(zhuǎn)型的變化幅度是三種類型中最小的，當(dāng)系統(tǒng)不穩(wěn)定時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)模仿，對(duì)組織做出一些小的適應(yīng)性調(diào)整。在現(xiàn)有框架或“現(xiàn)有原型模板”里［12］，這些適應(yīng)性的變化不斷更新著組織現(xiàn)有的工作流程和實(shí)踐行為。從反饋的作用形式看，正反饋的作用比較明顯，它不僅放大了系統(tǒng)偏差，增加了適應(yīng)性變化發(fā)生的機(jī)會(huì)，而且促使組織持續(xù)發(fā)生漸進(jìn)性的調(diào)整。從機(jī)構(gòu)間的作用形式看，系統(tǒng)各部分之間連接松散，這種松散的連接狀態(tài)將組織發(fā)生的調(diào)整圈定在局部范圍中，并降低其被放大的機(jī)會(huì)。這也是漸進(jìn)適應(yīng)型組織轉(zhuǎn)型變化幅度較小的重要原因之一。

3．高教研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型探索的目標(biāo)趨向我國大部分處于困境中的、無法發(fā)展為學(xué)院性質(zhì)的獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體的高教研究機(jī)構(gòu)可利用與發(fā)展規(guī)劃處、教師教學(xué)發(fā)展中心、教學(xué)評(píng)估中心等組織合并的機(jī)會(huì)，將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)到院校研究方面來，積極投入到學(xué)校管理工作中去，從事管理研究與管理咨詢工作，解決高教研究機(jī)構(gòu)如何為學(xué)校決策與發(fā)展服務(wù)的問題。在此過程中，高教研究機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型為院校研究機(jī)構(gòu)的必要性，在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中深化院校研究，同時(shí)注重機(jī)構(gòu)的行政性與研究的專業(yè)化結(jié)合、推動(dòng)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)造，從而促進(jìn)我國院校研究機(jī)構(gòu)組織化、制度化、科學(xué)化地開展研究工作，為改進(jìn)本校管理決策、推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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作者：劉怡1，徐志平2 單位：1．西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，2.華中科技大學(xué)