內蒙古高教發(fā)展范文
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內蒙古自治區(qū)是我國最早建立的少數(shù)民族自治區(qū)，高等教育已有六十多年的歷史，這其間的成就是有目共睹的，特別是1999年擴招以來，內蒙古高等教育進入了迅猛發(fā)展的時期。在高校和招生規(guī)模方面：1998年，全區(qū)普通高校只有19所（包含本、專科），招生人數(shù)1.38萬人，在校學生人數(shù)僅4.25萬人；到了2005年，全區(qū)普通高校發(fā)展到33所（36個獨立辦學實體），本專科在校生總規(guī)模達到23萬人；截止到2009年底，全區(qū)已有普通高校41所（包含本、專科），招生人數(shù)11.39萬人，在校學生人數(shù)已達35.19萬人；到“十一五”末，全區(qū)高等教育各類在校人數(shù)達到50萬人，其中普通本專科（高職）在校生33萬人，各類在校研究生2萬人，成人高等學歷教育在校生12萬人，高等教育毛入學率達到25%左右。在師資隊伍方面：2005年，全區(qū)普通高校專任教師16189人，其中具有碩士、博士學位的教師414人，占25.62%，具有研究生以上學歷的3687人，占22.78%；教師中兩院院士1人，獲國家級教學名師獎1人，具有正高級職稱的教師占6.71%，副高級職稱的占30.69%；等職業(yè)院校“雙師型”教師占總數(shù)的9.83%；到2009年，全區(qū)普通高校專任教師22327人，其中具有高級職稱的教師8284人，占37.1%；教師中兩院院士1人，獲國家級教學名師獎1人，高等職業(yè)院校“雙師型”教師占總數(shù)的13%。在辦學水平和學科建設方面：全區(qū)共有博士授權單位4個，博士點52個，碩士授權單位9個，碩士點352個。適應新形勢，擴招以來新增本科專業(yè)270個，并增設了大批應用性較強的高職專業(yè)，其中9個被確定為國家級高職改革試點專業(yè)。自治區(qū)首批精品課程41門，首批品牌專業(yè)68個。國家級重點學科3個，自治區(qū)級重點學科達到40個。內蒙古高等教育的迅猛發(fā)展已經(jīng)成為內蒙古經(jīng)濟騰飛和社會發(fā)展的有力保障。
二、內蒙古高等教育發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)
（一）生源問題
高等教育進入“大眾化”階段，適應了自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育的要求，但學生數(shù)量的驟然加大必然會導致生源質量的下降，這一點在高考錄取分數(shù)線上最能體現(xiàn)，2011年高考專科少數(shù)民族最低線為130分，一本、二本分數(shù)線也比擴招前有大幅下降，錄取率高達92.3%。擴招以前只有優(yōu)等生才能上大學，擴招以后中下等生也可以進入大學學習，這樣參差不齊的生源輸送到高校，由于基礎差距明顯，嚴重影響正常教學工作，必然會導致教學質量的下降。
隨著高等教育“大眾化”的不斷發(fā)展，生源不足必然會是阻礙高等教育發(fā)展的一個因素。由于我國計劃生育政策的影響和現(xiàn)代人婚姻觀念的轉變，出生人口基數(shù)明顯降低，高考人數(shù)開始減少，直接影響到生源的數(shù)量。同時對內蒙古而言，區(qū)外重點大學的生源搶奪也是非常嚴重的。很多中學生都會選擇就讀區(qū)外的大學，有些中學生的心理就是“外面的總比家里的要好”，寧可在區(qū)外讀一所普通的大學，也不愿意讀區(qū)內的重點大學，這一點應該引起高等院校的重視。內蒙古高校自擴招以來數(shù)量從19所增加到41所，在生源緊張的情況下，一些高校的生存就成了問題，特別是一些民辦高校，生源將是它們能否生存的決定因素；再有一種情況，就是境外高校搶奪優(yōu)秀生源。隨著近幾年人們經(jīng)濟生活水平的不斷提高，一些優(yōu)秀的學生渴望出國求學深造，呼市二中、內蒙古師范大學附屬中學等一些自治區(qū)重點高中，每年都有一部分優(yōu)秀學生到海外就讀。
（二）師資問題
教師是教育質量保障的關鍵，也是教育的主體，決定著教育質量的層次。隨著高等教育“大眾化”進程的不斷提高，學生數(shù)量大幅提升，專任教師與學生的配比明顯不協(xié)調。高校擴招以來，學生數(shù)量不斷增多，教師數(shù)量早已無法達到合理的師生比，很多大學都出現(xiàn)這樣一種情況，幾百人擠在一個大教室里上課，擴音設備落后甚至沒有，后排學生根本無法正常學習，與老師溝通更是無從談起，老師也無法同時顧及幾百名學生。專任教師絕對總量的缺少，必然會使教師的教學工作壓力過大，課時過多無法與學生進行交流，更無暇提升本身的教學素質和進行科研活動，長期下去會使教師失去工作積極性，教師隊伍整體水平必然會下降，從而直接導致教育質量的下滑。另外，內蒙古地處北方少數(shù)民族邊疆地區(qū)，自然地理環(huán)境較差，工資待遇普遍偏低，工作、學習、創(chuàng)業(yè)條件不好。區(qū)內高校現(xiàn)行的管理體制、人事制度、用人機制等尚不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢，人才自身的價值尚不能在高校中得到很好的體現(xiàn)，再加上全球范圍內人才競爭的加劇，諸多原因導致內蒙古高校人才流失嚴重。在內蒙古各高校，每年都有一定數(shù)量的人才流失，其中，有博士生導師，有發(fā)展前景看好的中青年教學科研骨干。人才的嚴重流失造成了高校人才資源的嚴重不足，直接影響著教學、科研活動的開展，影響著對高校學生的培養(yǎng)質量。
從總體上看，內蒙古高等教育師資隊伍總量不足，具有高級職稱的教師較少，學科帶頭人和領軍人才更少。由于師資隊伍數(shù)量不足，現(xiàn)有教師課時量大、任務重，教學質量難以提高；由于缺乏學科帶頭人和領軍人才，各高校形成不了綜合實力較強的學術團隊，在重大科研項目上很難取得重大突破。
（三）發(fā)展定位問題
內蒙古作為我國西部的一個少數(shù)民族自治地區(qū)，經(jīng)濟、社會的發(fā)展有其自身的特點，因此高等教育的建設和發(fā)展也要符合這個特點，不能盲目跟從發(fā)達地區(qū)模式。專業(yè)結構設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不協(xié)調是內蒙古高等教育發(fā)展存在的突出問題，出現(xiàn)了“人才短缺”和“人才過剩”的雙重矛盾。一方面，一些產業(yè)如內蒙古新興支柱產業(yè)乳業(yè)、礦產業(yè)、旅游業(yè)的高端人才要求得不到基本滿足，出現(xiàn)人才短缺的情況；另一方面，某些高校為爭搶生源盲目跟從，一些學科專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率過低，出現(xiàn)了所謂的人才過剩現(xiàn)象。
這表明內蒙古高等教育的專業(yè)結構設置還不能完全適應本地區(qū)的產業(yè)結構要求。例如鄂爾多斯市是內蒙古近年來崛起的以煤炭、石油、天然氣為主要產業(yè)的一個城市，其經(jīng)濟增長之快引起了全國范圍內的關注，但是內蒙古的高等院校主要集中在呼和浩特市和包頭市，鄂爾多斯市只有一所高校，且專業(yè)設置過少、辦學水平不高，根本不能滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求。這種情況必然會導致內蒙古高等教育不能充分發(fā)揮其為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的功能和作用，同時也表明內蒙古高校的發(fā)展存在著層次定位不明、職能不清、競爭無序的問題。
三、內蒙古高等教育發(fā)展策略
內蒙古高等教育在發(fā)展中存在的問題表明，高等教育的外延式發(fā)展模式已經(jīng)是強弩之末，單純關注于規(guī)模、追求數(shù)量，注定會被社會所淘汰。唯一的出路就是走注重結構調整、強調質量提高的內涵式發(fā)展道路。
（一）制定惠生政策，吸引優(yōu)秀生源
人才供給是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的后續(xù)力量和基本保證，高校辦學的目的正是在于為社會發(fā)展提供人才儲備，而生源的質量和數(shù)量則是實現(xiàn)這個目的的一個重要前提。面對內蒙古的現(xiàn)實情況，各高校應制定一系列的惠生政策，吸引優(yōu)秀生源，提高生源整體素質，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。首先，應加大對畢業(yè)生就業(yè)的政策扶持，積極與社會聯(lián)系，創(chuàng)造更多就業(yè)條件。其次，加大貧困生補貼力度，為更多家庭貧困的學生解除后顧之憂，使其專心學習。第三，建立完善的碩士、博士保送和出國留學機制，為成績優(yōu)秀學生創(chuàng)造更多學習深造的機會。
（二）建立高素質的師資隊伍
高校的立校之基是教師，發(fā)展之源是教師，高校的水平體現(xiàn)于教師，沒有一支高素質的師資隊伍，高等教育培養(yǎng)人才、吸納生源、增強競爭力、很好地為本地區(qū)經(jīng)濟社會服務這些目標是不可能實現(xiàn)的。內蒙古地處西部，經(jīng)濟較國內其他地區(qū)十分落后，教育科研經(jīng)費投入有限，教師工資待遇低，很多優(yōu)秀的教師留不住，人才流失十分嚴重，這種情況就嚴重影響了師資隊伍的建設。內蒙古高等教育若要堅持走內涵式發(fā)展道路首先就必須要加強師資隊伍的建設，把吸引人才作為第一任務。努力建設一支結構合理、規(guī)模適度、素質優(yōu)良、學術精湛、吃苦耐勞、滿足內蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展需要的穩(wěn)定的師資隊伍，這樣才能對內蒙古高等教育事業(yè)起到積極的作用。
建立以教師為核心的教育觀念，注重教師在教學過程中的主要地位和在全校教職工中的主體地位，合理調整專任教師與行政人員的比例，盡可能把空余編制留給專任教師和學術骨干人員，尊重教師的勞動成果，為其科研活動提供精神和物質上的支持，鼓勵精品課程研究、學術創(chuàng)新。建立良性競爭機制，充分調動教師積極性，使其把能量全部發(fā)揮在教育事業(yè)上。同時建立良好的師生溝通渠道，讓教師能夠及時準確的了解自身的教學情況和學生接受知識的情況，提高學生學習的積極性。
（三）合理定位，特色辦學
馬丁·特羅認為：“當談到一所學院或一所大學的等級的時候，我們一般是指作為一所學術機構以公認的質量和特色為基礎所取得的名望和地位。”可見，辦學特色在一所高校辦學水平評價中的舉足輕重。高等教育的目的在于它對社會的服務性，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供和儲備人才。內蒙古作為一個落后地區(qū)有其獨特的經(jīng)濟發(fā)展機制，和發(fā)達地區(qū)人才需求有著很大的區(qū)別，所以高校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)不能盲目跟風，要切合實際需要，為本地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)內蒙古產業(yè)結構的配置和發(fā)展情況，高校合理適度開設相關專業(yè)，減少或取消就業(yè)率長期低下的專業(yè)，同時擴充本地區(qū)所缺專業(yè)的培養(yǎng)實力。打破高校分布的傳統(tǒng)布局，為本地區(qū)新興經(jīng)濟體敞開通道，鼓勵其辦學，為自己培養(yǎng)新鮮血液，使其發(fā)展更具有生命力。
