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一、建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題
1.監(jiān)理單位法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不足隨著我國(guó)建筑工程的大規(guī)模開(kāi)展,不斷增加了建設(shè)監(jiān)理任務(wù),使得監(jiān)理責(zé)任日益重大,同時(shí)也造成了許多的糾紛。按照監(jiān)理工作的理論,如果發(fā)生了工程事故,則應(yīng)根據(jù)自身所承擔(dān)的責(zé)任,由監(jiān)理單位對(duì)第三方或業(yè)主進(jìn)行賠償,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)履行合同的義務(wù),如果違反則應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,對(duì)第三方或業(yè)主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。在我國(guó),監(jiān)理單位注冊(cè)資本所要求的下限比較低,而且監(jiān)理收費(fèi)也不高,造成監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,難以承擔(dān)全部的賠償責(zé)任,從而降低了業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的信任度,這對(duì)監(jiān)理業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是極大的阻礙。
2.建筑工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)比較淺薄在建筑工程監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理單位對(duì)建筑施工中的安全監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。有些建筑工程監(jiān)理單位內(nèi)部對(duì)安全監(jiān)理人員的安排不到位,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全問(wèn)題上對(duì)其不太重視,甚至有的施工單位壓根就沒(méi)有設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu),有的也僅僅是幾個(gè)兼職的工作人員,由他們對(duì)安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)理工作人員數(shù)量上的要求,顯然,這是不可能滿足實(shí)際安全監(jiān)理工作需要的。
3.相關(guān)制度和市場(chǎng)環(huán)境存在的問(wèn)題目前我國(guó)的相關(guān)制度和市場(chǎng)環(huán)境還不能夠滿足實(shí)際工作需要,其主要表現(xiàn)的問(wèn)題有兩個(gè)方面。(1)存在著明顯的建筑工程監(jiān)理區(qū)域性保護(hù)。在建筑工程監(jiān)理的行業(yè)中,我國(guó)目前的發(fā)展還遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到成熟的階段,監(jiān)理行業(yè)還沒(méi)有能夠達(dá)到足夠的市場(chǎng)開(kāi)放度。正是由于這些原因,使得某些地區(qū)有區(qū)域性壟斷保護(hù)的存在,對(duì)外來(lái)企業(yè)有限制的措施,對(duì)市場(chǎng)有封鎖的現(xiàn)象。(2)建立的監(jiān)理制度具有局限性。目前,我國(guó)建筑工程監(jiān)理太過(guò)于關(guān)注工程質(zhì)量管理,使得許多監(jiān)理企業(yè)往往只具有工程監(jiān)理的單一業(yè)務(wù)職能,都將工程質(zhì)量管理作為其工作的主要范圍,監(jiān)理工作中很少涉及工期控制、決策策劃階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、投資控制、合同管理等方面,這很顯然不符合工程監(jiān)理所要求的全程控制,在很大程度上是對(duì)監(jiān)理行業(yè)全面發(fā)展的明顯限制。
二、建筑工程監(jiān)理對(duì)策
1.加強(qiáng)制度構(gòu)建建立監(jiān)理制度,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,是建設(shè)領(lǐng)域深化改革的需要。完善體制,建立良好的監(jiān)理制度,應(yīng)主要包括監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位對(duì)在場(chǎng)監(jiān)理工作人員進(jìn)行的懲罰制度管理和考勤制度管理,業(yè)主評(píng)價(jià)制度管理,以及項(xiàng)目工期控制、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、投資控制、合同等方面的制度管理。例如投資控制,應(yīng)該按照投資流程嚴(yán)格進(jìn)行操作,及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)和材料,具體的投資項(xiàng)目流程見(jiàn)圖1。
2.提高建筑工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)在工程的建設(shè)管理過(guò)程中,建筑工程監(jiān)理是十分關(guān)鍵的部分,正是由于這種關(guān)鍵的地位和作用,以及其工作的性質(zhì),決定了建筑工程監(jiān)督管理隊(duì)伍一定要具有高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì),在實(shí)際工程施工過(guò)程中,監(jiān)督管理人員必須具有管理能力,同時(shí),還要具有設(shè)計(jì)能力、勘察能力、對(duì)前期工作進(jìn)行詢問(wèn)的能力等。從總體上講,監(jiān)理人員需要提升的素質(zhì)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,即積極加強(qiáng)積累和總結(jié)日常的工作經(jīng)驗(yàn),以及加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核。
3.落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)理單位資質(zhì)管理建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制,并將其落實(shí)到監(jiān)理工作中,提高領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都需要按照自己的職責(zé)負(fù)責(zé)各自的工程質(zhì)量。通過(guò)多年的責(zé)任制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,只有建立了層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,才能從根本上保證工程質(zhì)量,無(wú)論是大工程還是小工程,都需要將責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)相關(guān)人員。同時(shí),需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)管,如果企業(yè)存在違法行為,則必須進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處,如果違法情節(jié)比較嚴(yán)重的,更是應(yīng)該將其資質(zhì)證書予以撤銷。
三、結(jié)語(yǔ)
建筑工程實(shí)際施工過(guò)程中,存在著一系列的問(wèn)題,這其中一個(gè)比較重要的方面就是建筑工程監(jiān)理。企業(yè)在實(shí)際工程施工過(guò)程中應(yīng)給予建筑工程監(jiān)理足夠的重視,同時(shí),隨著不斷深入的改革開(kāi)放步調(diào),主管部門和相關(guān)工作人員之間的管理、協(xié)調(diào)也需要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范,才能夠從根本上促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的向前發(fā)展,才能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助。在建筑工程施工過(guò)程中,一定要有效解決存在的問(wèn)題,才能夠確保建筑工程項(xiàng)目進(jìn)展順利,才能夠有效保證建筑工程整體質(zhì)量的提高。
作者:梁彬彬單位:柳江縣興業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司