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同志們:
縣委今天召開重點項目推進會,目的很明確,就分析問題,議定措施,強化落實,強力推進我縣重點項目建設。剛才通報了1-8月份項目建設情況。從目前項目建設的總體情況看,我總的感覺是:有喜有憂,憂大于喜。我們的項目建設有一定的成績,但碰到的突出問題和困難也不少,推進項目建設的力度還需加大。下面,我再講幾點意見:
一、正確看待項目建設的成績和不足
今年以來,全縣各級各部門始終堅持以項目建設為抓手,深入開展重點項目集中建設“雙百”活動,繼續實行領導包抓、項目督辦、重點項目巡禮等各項制度,全力推進項目建設。截至目前,我縣實施的23個重點項目已開工建設20個,開工率達到86.9%;累計完成投資億元,占年度任務的%,其中陜建鋼構一期工程、李儀祉紀念館擴建項目、西安工業資產經營公司產業基地一期工程、王白路改造4個項目已建成,建成項目數和項目開工率均明顯好于上年;中學、德重新型環保設備、宇德工貿汽車裝備生產線、西部五金機電城、校安工程、2010年鞏固退耕還林成果、住宅小區7個項目超過計劃進度。
盡管我縣重點項目建設取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視的問題:部分項目進展比較滯后。3個項目仍未開工,西安理工大學高科學院新校區、高新科技職業學院新校區2個項目仍未開工;凝易固砂漿項目因企業股權糾紛問題,今年來無任何進展。已開工的項目中,楓鶴灣旅游度假項目今年來幾乎無進展,酒鋼和鈺源物流、溫州電器項目近期才開工建設。涇河新城協調對接工作十分繁重和困難。明珠國際家居新城項目土地報批,西部五金機電城項目土地報批、周邊路網對接、項目用地性質變更等問題亟待協調解決,大河實業項目涇河新城執法局駐點督查,企業無法建設。
分析存在這些問題的原因,主要有這幾個方面:一是環境保障工作滯后。兩個新校區雖然最近征地工作取得了積極進展,但由于前期工作啟動較晚,總體依然滯后,還有一個村的群眾簽字工作未完成;還有一些項目存在問題久拖不決,西部五金機電城項目區屠宰場、預制場目前仍未徹底拆除。二是企業投資欲望不強。酒鋼和鈺源項目耗費了縣上領導、有關部門大量精力,可以說想盡了千方百計,付出了很多心血,好在項目終于開工建設;楓鶴灣旅游度假項目包抓部門多次督促,但企業就是象征性干一點,時至今日,河堤工程仍未完成;大河實業去年不積極建設,今年涇河新城執法人員全天駐守檢查,喪失了建設的良好機遇。三是項目建設體制機制有所改變。按照省政府安排,西咸新區涇河新城范圍內項目土地申報、城建方面“兩證一書”審批等全部交涇河新城管委會辦理。我們實施的項目中,個別項目不符合規劃,需要協調解決落地問題;一些符合規劃的項目中,相關手續申報、審批等問題還需協調對接。
面對存在的問題,我們不能后退,只有勇往直前,正視存在問題,下大力氣解決問題,義無反顧的推進項目建設。
二、切實加大項目推進力度
加快重點項目建設,落實措施是關鍵,優化服務是保證。推進項目建設沒有捷徑,只有緊盯不放,拿出咬定青山不放松的勁頭,經常過問,經常檢查,隨時掌握并解決項目建設存在問題。
一是要加大檢查指導力度。重點項目能否有力推進,關鍵在領導,責任在今天在座的各位。要繼續落實包抓領導和包抓單位的責任。包抓領導要把主要精力放在抓項目建設上,經常深入一線現場辦公,積極協調處理各種矛盾,為重點項目建設多解決些實際問題,多做些實實在在的工作。項目包抓單位要始終把項目建設放在突出重要的位置,集中力量抓項目,項目建設情況要始終做到一清二楚。有些領導總是抱怨工作忙,實際上忙的是日常事務,忙迎來送往。抓項目就是抓發展,這是實實在在的大事、實事,就是我們工作的著力點。要排除一切困難和干擾,把精力更多地放在推進項目建設上,緊抓不放,確保抓出成效、抓出成績。
二是要加大解決問題的力度。抓工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,這是一個工作方法問題。抓項目建設也是這樣,要抓住并著力解決重點項目推進過程中的重點問題和難點問題。屬于環境保障方面的,這也是我們主觀方面需要改進和努力的,相關部門要高度重視,爭取在最短時限內解決。屬于涇河新城協調對接的,縣西咸協調辦要發揮企業與涇河新城管委會溝通的橋梁作用,積極協助企業解決存在問題,讓企業放心投資、安心發展。屬于企業方面原因的,縣招商局等部門要想辦法、定措施。現在有些項目土地交付后要么遲遲開不了工,要么開工后沒什么進展,這里有個誠信問題。部門要講誠信,企業也要講誠信。對有關部門來說,要做到一諾千金,說到的事情就要堅決做到。對企業來說,也要講誠信,不能簽約前說的是一套,簽約后做的又是另一套。所有項目都必須嚴格按合同規定的開工時間、投資總量、投資強度、建設時限嚴格檢查,該較真的必須較真,否則我們確定的項目建設目標怎么實現,我們講的項目高效快速推進就成了一句空話。
三是要加大獎懲的力度。我們在大會、小會上經常講項目建設很重要,可以說每一名干部都有這樣的認識,但我們有些單位領導就是沒有把這樣的認識落實到具體行動中。我們項目存在的問題經常是今天拖到明天,明天拖到后天,限定解決的時限經常多次更改,就是不能嚴格按照時限妥善解決。究其原因,既有問題確實復雜的因素,但更重要的是干部思想上的問題。我們不是經常說只要思想不滑坡、辦法總比困難多,只要思想上足夠重視了,態度堅定了,解決問題的辦法肯定也就了。如何解決思想上的問題,我們要從項目獎懲上想一些辦法,定期講評,加大獎懲力度,重獎重罰,獎懲幅度再加大。年終考核時,也可參考市上下發的推進項目建設的文件精神,對未完成年度建設任務的責任單位,進行將擋處理或直接確定為一般等次。獎懲不是目的,獎懲只是一種手段,目的是通過獎懲,使各級各部門切切實實重視項目建設,緊緊圍繞項目建設抓工作。
三、著力解決推進項目建設的思想問題
目前,我縣的重點項目建設總體上是好的,但在重點項目的推進過程中也存在一些不盡人意的地方。這既有客觀因素,也有主觀因素,我覺得,更主要的還是主觀方面的原因。在重點項目推進過程中,我們一些干部的思想作風和工作能力與我縣當前的發展形勢不相適應,主要表現在“認識不足、狀態不佳、辦法不多”三個方面。所謂認識不足,就是少數干部對推進重點項目建設沒有從思想上引起足夠的重視,還是采取一般的工作熱情、一般的工作力度、常規的工作思路和措施來對待重點項目建設,出現“上熱下冷”、“上急下緩”的現象,致使有些重點項目建設進展緩慢。所謂狀態不佳,就是我們有些干部存在信心不足、害怕困難等不良精神狀態,以致在重點項目建設中碌碌無為,更談不上創造性地開展工作。所謂辦法不多,就是缺乏解決復雜問題的能力,工作起來憑感覺,按老習慣行事,按部就班,照搬照抄,工作方法簡單,一遇到問題就束手無策,拿不出實招、硬招,想不出解決問題的辦法、措施,最終貽誤工作。當然,我今天講這些問題,無意抹殺我們的成績,也不是否定方方面面工作的責任心和積極性,但從我們的工作效果來看,這些思想和工作作風在我們少數干部思想上的確不同程度地存在。我們經常說“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”,只要我們堅定信心,敢為人先,一定會創造出更多更好的辦法,存在的問題也不會再是一個個攔路虎,而會成為鍛煉各級干部成長的鋪路石。我們一定要針對思想和工作作風上存在的問題,有則改之,無則加勉,進一步端正思想認識,堅定信心,轉變作風,全身心投入到項目建設工作中,為全面超額完成項目建設任務做出積極貢獻。
希望大家通過今天的會議,思想上再重視,措施上再加強,力度上再加大,全力推進重點項目建設,確保重點項目集中建設“雙百”活動實現預期目標,開工率達到100%,完成投資額達到100%。