干部大會上領導講話范文

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同志們：

新春伊始，我們在這里隆重召開全市三級干部大會，主要任務是，深入貫徹落實中央、省和市經濟工作會議精神，回顧總結年的經濟工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的各項工作，動員廣大干部群眾進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，推動經濟社會實現更好更快更大發展。剛才，大會表彰獎勵了年度先進集體和個人，在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽、戒驕戒躁、再立新功，各級各部門和廣大干部群眾要學習先進，開拓進取，在新的一年推動各項工作實現新的跨越。一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、總結成績，切實增強加快發展的信心和決心

年全市經濟社會保持了快速發展的良好勢頭，實現了“十二五”良好開局。

（一）綜合經濟實力跨上新臺階。預計全市生產總值完成508.6億元，同比增長8.5%；規模工業增加值完成316億元，同比增長3.5%；全社會固定資產投資完成108.2億元，增長31.4%；全部財政收入完成88.3億元，其中地方一般預算收入完成17.4億元，分別增長7.8%和25.1%；社會消費品零售總額完成111.4億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入18732元，農民人均純收入8545元，分別增長11.8%和16.1%。農民人均純收入增長速度比城鎮居民人均可支配收入增長速度高出4.3個百分點。

（二）石化基地建設取得重大進展。經過執著爭取和不懈努力，華北石化公司千萬噸煉油項目完成了全部審批手續，基礎設計已經全面開始，正在進行長周期設備訂貨，今年4月份全面開工建設。東西八安置新村大部分居民樓主體已竣工，周邊城市居民搬遷安置小區即將開工建設。通過積極跑辦，百萬噸乙烯項目被列入沿海地區發展規劃，上升為國家戰略重點支持項目，為百萬噸乙烯項目在立項、落地建設提前拿到了國家“戶口”。熱電項目已投資28億多元，今年上半年可建成投產。聚龍淀整治改造工程項目獲得省水利廳批復，為石化基地建設和經濟社會長遠發展提供了可持續的水資源保障。啟動實施了總投資40億元的精細化工園區項目建設，現在正抓緊進行各項前期工作。

（三）經濟增長注入新活力。全市投資千萬元以上項目153個，總投資達268.7億元。其中，億元以上項目29個，包裝上報省重點項目19個。經過積極爭取，雁翎工業園區被列為省級工業園區，為產業聚集發展搭建了更加寬廣的平臺。全市實際利用外資6042萬美元，比上年增長97%，位列第一名。民生銀行、泰壽村鎮銀行落戶我市，為企業發展營造了良好的金融環境。

（四）城市面貌發生新變化。一批重點城建工程進展順利：會戰道區片改造一期已完成部分商業樓和回遷樓主體工程，二期工程已完成拆遷工作；106國道市區段改造工程和城市新區建設正在加緊推進。天然氣入戶工程已累計鋪設中壓管線109公里，為89個小區、7萬多戶居民接通了天然氣。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項目順利進入立項審批階段。新增綠地面積32.22萬平方米，城市化率達到56.7%，比上年提高1.6個百分點，居全省各縣市前列。我市獲得省人居環境進步獎。堅持以產興城，產城互動，慶豐五星級國際酒店、東風美食一條街已完成主體工程。

（五）統籌城鄉開創新局面。新民居建設扎實推進。深入實施農村公路危橋改造、城市化供水改造、農村電氣化改造等工程，農民的生產生活條件不斷改善。

（六）節能減排工作取得新成效。全市單位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點縣市年度任務目標。

（七）城鄉居民生活得到新改善。以“學、醫、住、保”為重點，實施了一批重點民生工程。深入推進中小學校舍安全工程，投資1億多元，重建中小學校19所。市醫院遷建項目現已完成投資5300多萬元，正在進行主體工程施工；新建改造鄉鎮衛生院23所，公辦基層醫療機構全部實行了藥品零差價率銷售。開工建設各類保障房6014套，超額完成了上級下達的任務指標。城鄉低保和農村“五保”標準繼續提高，新農合籌資標準由150元提高到230元，參合率達到93%，城鄉居民養老保險覆蓋面不斷擴大。加大安全生產和食品藥品安全專項治理力度，全市安全形勢總體平穩。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，重點打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資產品等違法犯罪行為。其他各項社會事業也都有了新進展。

二、突出重點，攻堅克難，努力實現經濟社會更好更快發展

市委、市政府確定2012年經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央、省和市經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求快、穩中求好”的總基調，強力推進石化興市、工業強市戰略，更加注重石化基地建設，更加注重城市建設，更加注重城鄉一體化發展，更加注重改善民生，努力實現經濟社會發展新跨越。今年的主要預期目標是：全市生產總值增長10%，全部財政收入增長10%，地方一般預算收入增長15.2%，規模工業增加值增長14%，全社會固定資產投資增長25%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%，節能減排指標達到省市計劃要求。實現上述目標，必須突出重點，統籌兼顧，著力在以下六個方面取得突破。

（一）突出抓好華北石化煉化一體化改造工程建設。今年是華北石化公司千萬噸煉油項目全面開工建設的關鍵一年，有關鄉鎮和各部門要努力做到“四個確保”：一是確保煉油項目全面開工。要繼續加強與中石油的溝通，盡快完成項目基礎設計、長周期設備訂貨等工作，完成施工圖紙設計和樁基施工，力爭4月份全面開工建設，年內完成投資45億元。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩步推進。要切實搞好東西八安置新村建設，年內完成東西八新村住宅樓和學校幼兒園、村委會主體工程；要加快周邊城市居民搬遷安置工作，做好安置小區項目前期工作，年初開工建設，力爭完成安置小區主體工程。熱電項目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產。三是確保百萬噸乙烯項目取得突破。要以該項目被列入沿海地區發展規劃為契機，繼續發揚“說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，理清千頭萬緒”的精神，積極跑辦省和國家有關部委，加強與中石油和旭陽集團的溝通聯系，開展項目前期各項準備工作，為項目早日開工奠定堅實基礎。四是確保精細化工園區建設全面啟動。要科學編制精細化工園區發展規劃，重點抓好尾氣綜合治理、中石油華北區域油品配送中心等項目建設。積極開展產業鏈招商，引進一批戰略投資者，新上一批石化產業上下游配套項目，進一步壯大石化產業規模。

（二）突出抓好工業強市戰略的實施。一要積極培育大企業大集團。圍繞提高產業集中度和企業的核心競爭力，發改、工信等經濟主管部門和各鄉鎮要選擇一批市場前景好、科技水平高、符合國家產業政策的企業，從政策上傾斜、信貸上放寬、環境上優化，扶持其成為銷售收入超10億元、超50億元的大企業、大集團。二要加快企業技術改造。大力實施“1+1”工程，用政策鼓勵每個企業每年都要實施一個技改項目，研發一個新產品。要重點抓好總投資11.2億元的珠峰大江節能電動三輪摩托車、總投資3.5億元的鴻美鋁業年產5萬噸節能鋁型材等技改項目建設，提高企業的科技水平和產品檔次，增強產業的核心競爭力。三要加強企業管理。積極開展標桿管理活動，推動企業瞄準國內外本行業規模大、效益好、技術水平高的企業，開展對標學習活動，在管理、技術開發、市場營銷等方面迅速提高企業的水平，增強企業的市場競爭力。有關部門要熱情服務，主動解難，扶持企業發展。四要大力推進節能減排工作。要毫不動搖地完成省下達的“雙三十”節能減排任務目標，嚴格落實各項獎懲措施。嚴把項目準入關、環保審批關，從源頭上杜絕“兩高一低”項目上馬。支持企業采用新工藝、新材料、新設備，加快淘汰落后產能。著力抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排工作。深入實施環保“利劍”行動，堅決取締列入淘汰計劃的落后產能，嚴防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業反彈。

（三）突出抓好重點項目和工業園區（開發區）建設。在重點項目建設上，一是加大謀劃力度。要全面對接沿海地區發展規劃，重點在石化基地建設、城市建設、白洋淀休閑旅游綜合開發等領域謀劃儲備一批產業支撐項目，不斷增強經濟發展后勁。二是加大建設力度。要嚴格落實重點項目領導分包責任制，有關鄉鎮和部門要對聯塑市政管道擴建、凱華制藥等計劃開工項目，搞好跟蹤服務，及時解決項目資金、土地等問題，促其早日開工；對永基光電太陽能、華港燃氣北部門站及LNG調峰儲備站等重點在建工程，加強督導檢查，加快建設進度，確保早日投產達效。三是加大招商引資力度。要緊緊依托開發區和雁翎工業園區，推進與京津全面對接，積極開展與科研院所、央企的交流合作，瞄準世界500強和國內500強企業，大力吸引資金、項目、技術、人才等生產要素聚集，努力把打造成為京津產業的轉移承接基地和外資企業的聚集基地。在開發區和工業園區建設上，要按照適度超前的原則，推進開發區和工業園區水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，為招商引資、項目入區和企業發展提供良好的“硬環境”。要用足用好支持開發區、工業園區發展的政策措施，加快園區擴區升級步伐。開發區要編制好商貿物流園、高新技術園等區中園規劃，促使項目盡快落地；要加快二次擴區步伐，積極申報國家級開發區。雁翎工業園區管委會要充分發揮組織協調作用，理順完善管理機制，推動南區、北區快速發展。

（四）突出抓好城市建設上水平。各級各有關部門要以強化精細管理、聚集優質產業、完善配套設施、提升城市功能為目標，推動城市建設上水平。一是強化城市精細管理。要堅持建管并重、綜合治理，推進城市管理人性化、標準化、精細化，把城市生產生活的各個方面安排好、管到位，使一切都有標準、一切都有規矩、一切都有秩序。要提高規劃設計水平，增強規劃執行的嚴肅性，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個令”。重點做好數字化城管平臺建設，積極探索數字規劃、數字城管、數字住房等系統的整合對接，提高城市管理水平。市區三個辦事處、開發區和有關村、居委會要加大宣傳力度，引導廣大群眾樹立城市意識、市民意識，提高市民素質，培育良好社會風尚。二是壯大城市經濟。要著眼引進國際知名連鎖大企業、大集團，加快推進商貿綜合體、現代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級國際酒店、東風美食一條街等項目建設。沿淀鄉鎮和旅游部門要以白洋淀休閑旅游綜合開發被列入沿海地區發展規劃為契機，重點抓好一批大型旅游項目建設，全力打造京津生態休閑養生度假旅游中心。三是加快城市重點工程建設。要集中力量抓好十項重點城建工程：（1）會戰道區片改造工程。在繼續抓好一期工程的同時，加快二期工程進度，開工建設大型商場和商業門店。（2）新區建設工程。爭取行政辦公中心項目立項審批并開工建設，同時開工建設“三館一廣場”，完成昆侖道建設、東風路改造、會戰渠改造等工程。（3）106國道市區段改造工程。完成體育場項目前期工作，啟動建設一批商貿物流項目。（4）城市集中供熱工程。投資1.7億元，鋪設供熱管網16千米，確保城區供熱面積達到200萬平方米。（5）天然氣入戶工程。完成15個小區、5000戶居民的用氣置換工作。（6）城市供水管網建設工程。進一步完善城市供水管網，擴大供水覆蓋面。（7）道路建設工程。開工建設大廣高速2條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項目的征地、拆遷等工作，力爭開工建設。（8）住房保障工程。開工建設保障房1000套，確保市民安居樂業。（9）污水管網建設工程。完成污水管網建設規劃編制工作，鋪設管道4500米。（10）省級園林城市創建工程。堅持以水為脈，以綠增韻，啟動城市水系建設，推進市區主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。

（五）突出抓好“三農”工作。要探索和推進城鄉一體化發展。堅持以城帶鄉、以工補農、城鄉互動，突出重點，梯次推進，進一步健全城鄉要素優化配置的體制機制，促進城市與農村共同發展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規范運作、積極穩妥”的原則，推進新民居示范村建設。要加強農村基礎設施建設。抓住國家大力發展農業、農村基礎設施的機遇，啟動聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設；做好地表水廠前期工作，爭取開工建設。積極實施幸福鄉村計劃，維修改造農村公路危橋7座、鄉村道路10條，新建改造5座變電站，建成新農村電氣化村10個，進一步改善農村生產生活條件。要全面發展現代農業。按照標準化、市場化、集約化的目標，瞄準京津市場，在特色上做文章，在高效上找出路，大力發展設施蔬菜種植、肉雞以及水產品養殖等產業，新建一批標準化種植基地和畜禽養殖小區。全力推進農業生態示范基地項目建設，年內完成規劃設計，啟動生態示范區、服務中心等工程建設。

（六）突出抓好民生工程建設。要優先發展教育事業。加快城鄉中小學布局結構調整，繼續實施中小學校舍安全工程，確保完成年度任務目標。新建遷建鄉鎮學校、幼兒園29所；啟動市三中遷建項目，年內建成第三、第四實驗小學和特教學校；實施學前教育三年行動計劃，做好培英、新華2所幼兒園的各項前期工作，年內完成主體工程。加強校車管理，保障學生的生命安全。要認真做好醫藥衛生體制改革和計劃生育工作。加快推進市醫院遷建、中醫院遷建、衛生監督所等項目的建設進度，力爭建成3個社區衛生服務中心、8個社區衛生服務站。要嚴格落實人口和計劃生育現行政策，繼續穩定低生育水平。要完善社會保障體系。進一步擴大新型農村社會養老保險覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規范化管理。鞏固新型農村合作醫療和城鎮居民合作醫療制度，穩步提高住院費用報銷比例。要加強安全生產和食品藥品安全工作。嚴格落實安全生產和食品藥品監管責任制，深入開展專項整治活動，堅決遏制重特大安全事故發生。要維護社會和諧穩定。堅持以人為本、服務為先，加強公共服務能力建設，努力實現社會管理與社會服務有機統一。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，消除損害群眾利益和影響社會穩定的各種隱患，努力打造平安、和諧。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年任務目標

要解放思想，轉變觀念。進一步打開解放思想這個“總開關”，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進即滿的思想障礙，堅持用新的視角審視形勢、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢為的創新精神推動工作。我市近年來的發展歷程充分證明：只有思想的大解放才能實現經濟的大發展。全市經濟發展戰略從石油立市到石化興市的戰略轉變，從單個石化項目建設到石化基地的整體推進，從城市建設的小修小補到大拆大建、區片開發，每一次發展的大跨越都是思想大解放的結果。因此，各級各部門要繼續把解放思想的成效體現在更好更快發展上，堅持調高標尺，敢于在環京津和沿海地區的大坐標系中定位，定大目標、干大事業、謀大發展。

要集中精力，埋頭苦干。在當前經濟社會發展的關鍵時期，各級領導干部要把主要精力用到抓工作、干事業上來。要堅持正確的用人導向，給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，真正形成有利于干事創業的濃厚氛圍。要把精力緊盯在任務上，使每個干部職責在肩、任務在手，都有一種干不成事就吃不好、睡不著的責任意識。要發揚務實的工作作風，把目標任務具體化，一項工作一項工作地研究，一個問題一個問題地解決，真正把會議上說的、文件上寫的，變為實實在在的具體行動。

要完善機制，落實責任。各鄉鎮各部門要緊緊圍繞落實市委、市政府的決策部署，采取有力措施，健全抓落實的工作機制，形成人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效的工作責任制，把每項任務細化、量化、具體化，明確責任主體、工作標準、完成時限，確保每個干部都有責任、有壓力、有動力，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要圍繞重點工作的推進，有針對性地搞好專項督查，深入一線了解情況、掌握進度、解決問題。

同志們，圓滿完成今年經濟社會發展的各項任務，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，以奮發有為的精神狀態、頑強拼搏的昂揚斗志，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，為進一步開創全市經濟社會發展新局面作出應有的貢獻！