關(guān)于做好宣講科學(xué)發(fā)展會議講話范文

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同志們：

這是我們共同學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的重要形式，也是統(tǒng)一思想認(rèn)識、推動工作實踐的載體。下面我重點圍繞如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展在的實踐，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提高到新水平講四個方面的問題。

一、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，進(jìn)一步增強實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走科學(xué)發(fā)展之路,是我們推進(jìn)工作、加快發(fā)展的唯一出路?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，我認(rèn)為要從以下兩個方面來把握。

（一）要以“四種高度”正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀

第一，要從政治的高度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀實際上要解決三個可持續(xù)發(fā)展問題:一是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)，通過新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條有中國特色的低成本、低代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；二是實現(xiàn)政治發(fā)展的可持續(xù)，通過建立社會主義民主政治，實現(xiàn)社會主義政治文明的可持續(xù)發(fā)展；三是實現(xiàn)人文社會發(fā)展的可持續(xù)，通過社會主義的思想、文化、道德和和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)社會主義精神文明和社會與人的全面可持續(xù)發(fā)展。

第二，要從意識形態(tài)的高度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅解決的是硬的、實的、物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還要全面解決軟的、虛的、精神的、政治的、人文的發(fā)展，我們一定要在意識形態(tài)的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)方面，全面體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀。

第三，要從改革的高度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀。改革開放不僅是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，而且是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。在改革中出現(xiàn)的某些問題和偏頗，譬如人們議論較多的衛(wèi)生、教育、文化領(lǐng)域中存在的問題，恰恰需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)改革才能解決。

第四，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既立足于解決當(dāng)前發(fā)展中存在的諸多矛盾和問題，更著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于解決長遠(yuǎn)發(fā)展中有可能產(chǎn)生的矛盾和問題。這就要求我們在落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中不搞短期效應(yīng)，不搞短期化行為，不搞所謂的“形象工程”、“面子工程”，不僅講眼前，更要講長遠(yuǎn)，一定要把科學(xué)發(fā)展觀作為一項戰(zhàn)略性的、長遠(yuǎn)性的、根本性的戰(zhàn)略思想加以落實。

（二）要以“四個內(nèi)涵”把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)

第一，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們必須清醒地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，任何時候都不能離開發(fā)展這個主題，任何時候都要以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗。我們改革開放特別是近年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的歷史性成就，我們黨之所以能不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，我們之所以能戰(zhàn)勝來自國際國內(nèi)的各種困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，都與始終扭住發(fā)展這個根本問題密切相關(guān)。當(dāng)然，我們所要的發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。我們一定要從思想上破除單純追求速度而不顧質(zhì)量的觀念，破除只要結(jié)果不管過程的思想，牢固樹立快字當(dāng)頭、好字優(yōu)先、又好又快、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀念。

第二，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本是第一追求。這當(dāng)中的“人”，是廣大人民群眾；這當(dāng)中的“本”，就是出發(fā)點、落腳點，就是廣大人民群眾的根本利益。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，它全面回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等一系列基本問題。堅持以人為本，就是要堅持人民的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持走群眾路線、高度關(guān)注民生、大力發(fā)揚基層民主、最大限度地滿足人民群眾的需求，讓廣大人民群眾充分享受發(fā)展的成果，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。只有真正把人的問題解決好了，我們的經(jīng)濟(jì)社會才能更快更好地發(fā)展，才算找到了科學(xué)發(fā)展觀的真諦。

第三，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面，指的是各方面都要發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)，指的是各方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放；可持續(xù)，指的是發(fā)展過程要有持久性和連續(xù)性，就是要促進(jìn)人的發(fā)展與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的和諧，努力實現(xiàn)從單純追求發(fā)展數(shù)量和當(dāng)代人的利益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，到注重發(fā)展質(zhì)量和后代人幸福的可持續(xù)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它強調(diào)的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，強調(diào)的是又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。在實踐中，我們一定要整體把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，從自身實際出發(fā)，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。統(tǒng)籌兼顧就是要從中國發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，促進(jìn)整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。我認(rèn)為，對我們而言，最重要的就是要做好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，充分調(diào)動各方面積極性，在構(gòu)建實力、和諧、文明新的進(jìn)程中形成廣泛共識、集聚強大力量。

從去年9月份開始，中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，也是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動科學(xué)發(fā)展的一次重大機遇。全縣黨員干部要通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力解決好發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的一些新問題和新矛盾，堅持走全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

二、正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀在的實踐，進(jìn)一步增強科學(xué)發(fā)展的信心和決心

近年來，尤其是年以來，中央啟動新一輪宏觀調(diào)控，控制社會固定資產(chǎn)投資，限制、淘汰“三高一低”產(chǎn)業(yè)，政策運用的密度和強度都十分罕見，給地方發(fā)展帶來了政策、資源、資金、環(huán)保等多種瓶頸。但始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展中的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較大成就，使近五年成為克服困難、改革開放成果最大的時期，成為搶抓機遇、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時期，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人民群眾生活改善最快的時期，在科學(xué)發(fā)展的軌道上邁出了堅實的步伐。年與年比，突出表現(xiàn)為以下五個方面：

1、綜合實力明顯增強。近五年來，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場，以招商引資為主策略，以項目建設(shè)為主抓手，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，著力扶持重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)幾年開展招商引資年、項目推進(jìn)年活動，走出了一條特色的新型工業(yè)化之路。年工業(yè)產(chǎn)值超過百億，達(dá)到億元，是年的倍。工業(yè)投資額億元，是年（億元）的倍，年均增長%，規(guī)上企業(yè)由家增加到家，其中億元企業(yè)從7家增加到了家，工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到%。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施胡柚品質(zhì)提升、興林富民、漁業(yè)富民等農(nóng)業(yè)提升增效工程，積極推動農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快推廣高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，完善“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從年的億元增加到億元，農(nóng)民收入由元增加到元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，新的柚香城市場改造并投入運營，天地金佰匯等一批市場推動了商貿(mào)流通業(yè)新發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年到年，增長了38.5%。對外開放不斷突破，五年來招商引資引進(jìn)項目個，投資總額達(dá)到億元，引進(jìn)世界強企業(yè)SKF公司，外貿(mào)進(jìn)出口增長較快，年進(jìn)出口億元，為年倍?？偟膩砜?，近五年來，產(chǎn)業(yè)繁榮，企業(yè)興隆，消費旺盛，的綜合實力和地方財力明顯增強，財政收入年均增長%，其中地方財政收入增長%。

2、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，推進(jìn)社會各項事業(yè)，使社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)基本同步。科技方面，專門召開科技創(chuàng)新大會，出臺了《縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》等鼓勵政策，積極組織企業(yè)參加科工會等活動，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心，近五年來，成立企業(yè)研發(fā)中心個，開發(fā)新產(chǎn)品個，新產(chǎn)品產(chǎn)值億元。教育方面，以教育創(chuàng)強為載體，實現(xiàn)了均衡、穩(wěn)步發(fā)展，成功創(chuàng)建省級教育強縣，推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校調(diào)整，對農(nóng)村中小學(xué)食宿進(jìn)行改造，建立了培智學(xué)校，義務(wù)教育、職業(yè)教育、社會教育、特殊教育均取得了較快發(fā)展。衛(wèi)生方面，城區(qū)衛(wèi)生資源整合成效顯著，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院整體遷建工程，進(jìn)一步改善了公共基礎(chǔ)設(shè)施。公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到了進(jìn)一步的完善，有效防控血吸蟲、手足口病等重大傳染病，公共衛(wèi)生安全得到保障。

3、城鄉(xiāng)面貌顯著變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的題中之義，也是科學(xué)發(fā)展的迫切要求。在規(guī)劃上，確定了“一城四輪五十個專業(yè)村”的城鄉(xiāng)空間布局，城市化步伐加快。城市建設(shè)上，圍繞“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”為主要內(nèi)容，開展北展西進(jìn)，城市框架不斷拉開，建成區(qū)面積從年平方公里擴大到了平方公里，城市化率達(dá)到了%。在新農(nóng)村建設(shè)上，緊緊圍繞“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的要求，以“八大工程”和“三農(nóng)提升工程”為載體，深入推進(jìn)土地整理、千庫保安萬里清水河道、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村垃圾集中收集處理等工程，農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)條件明顯改觀。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，、黃衢南高速、衢常鐵路等重點交通項目，國道、省道拓寬改造，縣鄉(xiāng)道村村連通，城鄉(xiāng)公交一體化已經(jīng)實現(xiàn)，供水一體化正在深入實施，農(nóng)村廣播電視村村通、村村響有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)加快進(jìn)行，省級文化先進(jìn)縣將在今年完成創(chuàng)建。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明在統(tǒng)籌中快速融合、發(fā)展。

4、人民生活穩(wěn)步提高。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，近五年來，高度關(guān)注民生保障，把新增財力的大部分用于改善民生，使發(fā)展的成果惠及更多群眾。建立為民辦實事的長效機制，每年確定十個方面實事，為群眾解決最關(guān)心、最直接的利益問題。高度重視就業(yè)，加強了零就業(yè)家庭、低保家庭、大中專畢業(yè)生、“”群體和被征地人員的就業(yè)工作。加強社會救助體系建設(shè)，妥善解決了被征地農(nóng)民的基本生活保障，名農(nóng)民實現(xiàn)了“即征即保”；落實了大中型水庫移民后期扶持政策，名移民從中受益；全面實施農(nóng)民健康工程，鞏固深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，籌資額度和報銷比例不斷提高；大力開展了城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村困難群眾住房救助；使“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”得到了切實深入的體現(xiàn)。

5、發(fā)展環(huán)境更加良好。從園區(qū)環(huán)境看，通過推進(jìn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，初步建成了以省級工業(yè)園區(qū)和輝埠新區(qū)為主體、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為補充的工業(yè)空間平臺。其中兩大園區(qū)面積達(dá)到平方公里，規(guī)劃面積方公里，有多家企業(yè)落戶。從政策環(huán)境看，先后出臺了工業(yè)條、工業(yè)條等一系列的配套政策，推行并且不斷完善“三評”長效機制，深化行政審批制度改革，開展機關(guān)效能建設(shè)，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和效率。從社會環(huán)境看，全面推進(jìn)平安建設(shè)，強化社會治安綜合治理，狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，取得了積極的成效，保持了社會的安全、穩(wěn)定。多次被評為省“平安縣”。通過多年的不懈努力，的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，群眾的安全感和滿意度保持在較高的水平。

回顧科學(xué)發(fā)展觀在的實踐，有三條基本體會。一是實踐科學(xué)發(fā)展觀既要順勢而為，又要積極有為。面對困難要直面困難，碰到問題要解決問題，要始終朝著加快發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。二是實踐科學(xué)發(fā)展觀既要量力而行，又要盡力而為。從實際出發(fā)，把發(fā)展的需要和群眾的需求統(tǒng)一起來，把發(fā)展的成果盡可能的運用到改善民生、促進(jìn)和諧的工作當(dāng)中，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實踐科學(xué)發(fā)展觀既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。要立足可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，推動環(huán)境的優(yōu)化升級，推動民生水平的改善提升。

同時，我們也看到，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，還存在一些突出問題：第一，一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入。第二，一些黨員干部的思想、作風(fēng)、能力與推動科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。第三，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出。這些問題，我們要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程中著力加以解決，要在推動科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中著力加以化解，在檢驗發(fā)展的成效時充分予以重視。

三、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)統(tǒng)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，今后的科學(xué)發(fā)展之路怎么走？當(dāng)前，國際性的金融危機還未見底，實體經(jīng)濟(jì)未來的走向還不十分明晰，正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵階段，處在鞏固深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，怎樣把科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓和精神實質(zhì)運用到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實踐中去，要做到“三個堅定不移。”

1、堅定不移保增長。保增長既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是今年政府工作的首要任務(wù)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計。如何積極應(yīng)對挑戰(zhàn)保增長？當(dāng)前要著力抓好六個方面工作。第一，著力抓企業(yè)發(fā)展。保增長重在保企業(yè)，沒有企業(yè)發(fā)展，就沒有就業(yè)，就沒有財政收入，就沒有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府要“保增長”，必須在服務(wù)企業(yè)上有所作為。要抓好企業(yè)開工，深入開展“工業(yè)服務(wù)月”活動，深入企業(yè)調(diào)查研究，特別要走訪困難企業(yè)，尤其是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，掌握企業(yè)運行狀況，幫助企業(yè)樹立信心、渡過難關(guān)。推進(jìn)企業(yè)周邊環(huán)境整治，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。加強對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)運行狀況的分析研究，及時化解苗頭性和傾向性問題，防止企業(yè)運行基本面出現(xiàn)大的波動。要鼓勵企業(yè)拓展市場。針對軸承和化工產(chǎn)品出口受阻，產(chǎn)值下滑的情況，要鼓勵企業(yè)加強營銷力度，努力爭取新客戶、新訂單，建立新的銷售渠道。要提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加大對企業(yè)技術(shù)投入的引導(dǎo)力度，支持建立重點高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，合力開展技術(shù)攻關(guān)、示范和推廣，引導(dǎo)企業(yè)加快高新技術(shù)改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，加快新產(chǎn)品開發(fā)。要引導(dǎo)企業(yè)技改升級，圍繞“”產(chǎn)業(yè)格局，鼓勵企業(yè)抓住時機，加大技術(shù)改造力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，積蓄和增強發(fā)展后勁。要加大政策扶持力度。全面落實中央、省、市政策措施，實施好企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金辦法，加大財政對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度。進(jìn)一步加大企業(yè)減負(fù)工作力度，繼續(xù)減征社會保險繳費企業(yè)統(tǒng)籌部分一個月的額度，下調(diào)職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例。實施中小企業(yè)培育計劃，鼓勵企業(yè)合作聯(lián)合、兼并重組，提高競爭力。第二，著力抓項目推進(jìn)。牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓投入就是保增長”理念，去年年底，國家投資萬億元拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策出臺后，全國各省市出臺的投資項目總額達(dá)到了萬億元，說明加大固定資產(chǎn)投資仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的首選措施，在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)市場緊縮的形勢下，擴大投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長具有更大的倍數(shù)效應(yīng)。要圍繞交通、水利、能源、城建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，謀劃一批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)重大項目。在重點項目安排上，要突出民生和基礎(chǔ)設(shè)施。在項目推進(jìn)機制上，要堅持和完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，扎實開展項目攻堅活動，全力推動個重點項目建設(shè)。第三，著力抓招商引資。招商引資是擴大投資的主渠道，要大力開展“招商引資攻堅年”活動，力求在招大項目、好項目上取得突破。在落實招商任務(wù)上，要繼續(xù)實行組團(tuán)招商引資辦法，個招商小組（共計個部門）、個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要承擔(dān)招商任務(wù)，確保全年引進(jìn)萬元以上大項目32個，力爭全年全縣完成22.4億元的招商目標(biāo)。在招商引資工作機制，要進(jìn)一步研究完善招商引資考核辦法，充分發(fā)揮軸承等四個產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（招商分局）和兩個園區(qū)招商分局的作用，有針對性地上門招商。在招商重點上，要認(rèn)真研究市場新需求和投資新熱點，主動與中央企業(yè)、上市公司、世界強企業(yè)對接，圍繞“”產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)升級具有重大帶動作用的大項目和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、高素質(zhì)人才。在招商方式上，要充分發(fā)揮同鄉(xiāng)會的積極性，推進(jìn)以商招商、親情招商。第四，著力抓服務(wù)業(yè)發(fā)展。在制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)遇到困難的背景下，“保增長”更需要在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點上下功夫，努力把服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)做強。要加快完善現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)中介等生產(chǎn)性服務(wù)體系，強化對制造業(yè)的配套支撐作用，啟動公鐵物流中心項目前期工作，著力引進(jìn)和培育一批規(guī)模物流企業(yè)。要加快服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，加快建材市場二期及東明湖四星級賓館等項目建設(shè)。同時要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。第五，著力組織財政收入。面對金融危機的影響，財政工作要全面把握發(fā)展的大局和重點，集中全力為保增長、保民生提供財力支撐，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要努力挖潛，正確處理稅收增長和“放水養(yǎng)魚”的關(guān)系，充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，在促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的同時加強稅收征管，確保各項稅收應(yīng)收盡收。要加快土地資源開發(fā)力度，全面落實代墾造耕地任務(wù)，力爭全年完成低丘緩坡開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾、新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等任務(wù)。要適時出讓寺東地塊、廠地塊、A地塊、老建材市場地塊，加快做好原糧食局車隊地塊出讓準(zhǔn)備。四要切實厲行節(jié)約，努力降低行政成本，按照中央要求，做到行政經(jīng)費“零增長”。加強統(tǒng)籌安排，突出財政支持重點，集中財力促發(fā)展、保民生。不斷加強財政資金監(jiān)督體系建設(shè)，實現(xiàn)對財政資金運行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控，加大政府采購監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。第六，著力爭取上級支持。要爭取項目支持，對接上級發(fā)展思路和規(guī)劃，緊緊圍繞農(nóng)村民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等國家資金投向篩選申報項目，做好項目策劃包裝，努力把更多的項目爭取到。要爭取專項支持，積極跑“部”進(jìn)“廳”，最大程度爭取重點部門和重點項目的專項支持，爭取更多的中央、省各類補助資金支持。要爭取政策支持，積極對接省支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策措施，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、效益農(nóng)業(yè)、城市化、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面努力爭取優(yōu)惠政策。

2、堅定不移保民生?？茖W(xué)發(fā)展不是“見物不見人”，以人為本是科學(xué)發(fā)展的第一追求。我們要立足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，最大限度的發(fā)揮政府和社會各界的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。第一，要努力實現(xiàn)社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)。為此，教育要優(yōu)先發(fā)展、提升水平，鞏固教育創(chuàng)強成果，以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)抓好硬件投入和軟件提升，要確保義務(wù)教育經(jīng)費落實到位，完成紫港中學(xué)、二小擴建等項目前期工作，努力辦好學(xué)前教育，高質(zhì)量建設(shè)職業(yè)教育，構(gòu)建終身教育體系。軟件上要提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動城市與農(nóng)村教育均衡發(fā)展。衛(wèi)生要超前發(fā)展、提升服務(wù)，要加快縣人民醫(yī)院整體遷建工程進(jìn)度，加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件。要健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加大地方病、傳染病及人畜共患病的防治力度。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療廣覆蓋。文化工作要育民與樂民相結(jié)合，提升層次，扎實創(chuàng)建省級文化先進(jìn)縣，實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮廣播電視事業(yè)。同時，要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，鞏固化工園區(qū)整治成果，加強資源開發(fā)利用與保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高環(huán)境保障能力。第二，要努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城市化進(jìn)程統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有之義。要堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，就要繼續(xù)做好新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)兩篇文章。一方面要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強化城市對農(nóng)村的輻射作用和集聚作用。要著力拓展城市發(fā)展空間，加快土地拆遷和開發(fā)進(jìn)度，如寺地塊、北門二期等老城區(qū)拆遷，開發(fā)，高山底和徐家塢二期的“三通一平”工作等，要加快城鄉(xiāng)道路工程建設(shè)，完成定陽南路、人民路等主干道延伸，加快至連接線工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。加快路、路景觀建設(shè)，完成城市垃圾填埋場、污水處理、城鄉(xiāng)供水等民生項目建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)的水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。另一方面要通過新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要著力整合資源要素，深入實施“三農(nóng)提升工程”，繼續(xù)推進(jìn)村莊整治，深入推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。實施好河道整治工程和千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)公益林、萬畝環(huán)城生態(tài)景觀林建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。第三，要努力為群眾辦好實事、把實事辦好。為群眾辦實事是堅持科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)。今年《政府工作報告》確定了就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會穩(wěn)定等十方面實事。各責(zé)任單位一定要高度重視辦實事工作，站在全局的高度，切實加強對辦實事工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作認(rèn)真抓緊、抓實、抓好。要落實工作責(zé)任，層層建立責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任分工，確保責(zé)任到人。對工作中出現(xiàn)的問題特別是橫向矛盾，牽頭部門要主動協(xié)調(diào)化解，配合單位要予以協(xié)助支持，絕不能推諉扯皮、貽誤工作。

3、堅定不移保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，要積極應(yīng)對金融危機對社會和諧穩(wěn)定帶來的影響，深入落實一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定的責(zé)任，做好地方和諧這篇大文章。第一，要狠抓社會治安不放松，著力創(chuàng)造平安環(huán)境。平安建設(shè)如何為保增長、保民生的目標(biāo)保駕護(hù)航？必須要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，針對當(dāng)前搶劫、搶奪的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步建立健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，要深化“打黑除惡”“偵破命案”和打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，著力解決群眾反映強烈的治安熱點、難點問題，不斷增強企業(yè)、群眾的安全感。第二，要狠抓信訪工作不放松，著力化解不穩(wěn)定因素。在領(lǐng)導(dǎo)層面，要堅持縣領(lǐng)導(dǎo)接訪和縣領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度化、常態(tài)化。全面落實信訪工作責(zé)任制。在基層層面，要加強基層基礎(chǔ)工作，暢通民意訴求渠道，不斷強化信訪工作的“第一道防線”。在調(diào)處環(huán)節(jié)，要加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁相銜接的“大調(diào)處”工作格局，積極預(yù)防，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。在具體工作中，要妥善做好土地征收、房屋拆遷、環(huán)境污染整治、移民安置等工作，高度關(guān)注信訪苗頭，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。第三，要狠抓各項安全工作不放松，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，繼續(xù)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)排查，對存在的隱患要及早應(yīng)對、有效防范。要抓好公共安全管理，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作，確保群眾飲食、用藥安全，加大對交通消防等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全排查整治，保障群眾生命、財產(chǎn)安全。要密切關(guān)注物價走勢，加強市場監(jiān)管，切實保障群眾生活需求。要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

四、扎扎實實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保取得良好效果

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動最突出的特點是實踐性，如何檢驗活動的成效？要以是否推動了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以是否實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型保增長、干部率先惠民生、科學(xué)發(fā)展出實效”為標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府部門要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚為民、務(wù)實、清廉的優(yōu)良政風(fēng)，進(jìn)一步激勵全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身學(xué)習(xí)實踐活動，努力建設(shè)人民滿意政府。具體要做到“四個著力四個突破”。

1、要在解放思想、提高認(rèn)識上取得新的突破，著力改變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的舊觀念。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，自覺運用這一理論體系作為開創(chuàng)新局面的強大思想武器，作為推動工作的行動指南。緊密聯(lián)系實際深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新的提高。

2、要在勇于實踐、克難攻堅上取得新的突破，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要深入研究進(jìn)入發(fā)展新階段面臨的新情況和新問題，研究確定一批重點課題，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)開展專題調(diào)研，形成一批專題研究成果。要深入聯(lián)系點解剖麻雀、傾聽意見，探索科學(xué)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路。要針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實研究采取有效措施加以解決。

3、要在創(chuàng)新機制、完善制度上取得新的突破，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、扎實推進(jìn)“工業(yè)立縣，特色發(fā)展”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，建立健全自主創(chuàng)新能力提升機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機制、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)機制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、科學(xué)民主決策機制、為民辦實事長效機制等。同時，以提高政府的公信力和執(zhí)行力為重點，加強政府運行的各項制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，提高政府效能，形成縣政府黨組整改方案。

4、要在身體力行、爭當(dāng)表率上取得新突破，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實提高自身的理論修養(yǎng)和知識水平，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)、推動工作的實際本領(lǐng)。要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正傾聽民聲、匯集民意，廣泛征求意見建議，準(zhǔn)確查找突出問題，深刻剖析思想根源。要率先走進(jìn)矛盾，認(rèn)真梳理難題，把帶有普遍性、全局性，群眾要求迫切的問題作為重點，著力破解。關(guān)于作風(fēng)問題，最后我跟大家分享幾句話，中國老百姓最欣賞的是誠實、最贊美的是樸實、最崇尚的是踏實、最倡導(dǎo)的是扎實、最喜歡的是老實、最敬佩的是忠實，干事的人永遠(yuǎn)不會吃虧，即使偶爾吃虧也是暫時的，想干事、會干事、能干事的人最終一定能得到歷史的肯定和褒揚。

同志們，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要抓住這次學(xué)習(xí)實踐活動的機會，解放思想，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展理念提升到新的高度，科學(xué)發(fā)展能力提升到新的境界，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提升到新的水平！