領導政府信息化建設范文

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編者按：本文從肯定成績，正視差距，增強抓好信息化建設特別是電子政務建設的緊迫感和責任感。企業信息化建設步伐加快，信息技術越來越發揮著不可替代的重要作用。整合全縣信息資源，充分利用電子政務交換平臺形成全縣統一信息平臺，幾方面加強政府電子政務建設。

同志們：

這次會議是縣信息化工作領導小組調整以來召開的第一次專題會議，是縣政府關于抓好“提高行政效率，優化發展環境”工作的一項重要部署。會議的主要內容是圍繞全縣電子政務建設，研究部署我縣電子政務工程建設的具體工作。這次會議的召開，對加快我縣電子政務工程建設，進一步推動政府工作“提速”，改善我縣的發展環境，具有十分重要的意義。下面，我講四個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，增強抓好信息化建設特別是電子政務建設的緊迫感和責任感。

自99年來，我縣信息化工作從無到有、從小到大、由不認識到認識，取得較快發展，已顯示了旺盛的生命力。其發展的主要特點：

一政府上網工程成效突出，在因特網上樹立了良好的政府形象。

我縣是全省政府信息化工作開展較早的縣級政府之一，早在98年底，縣政府就非常重視信息化建設，較早地提出了建設政府機關辦公網的要求。99年初，我們開始建設縣委、政府機關局域網，并于99年5月在全市縣級政府第一個開通了政府因特網站點，在全國也算較早的縣市之一。幾年來，縣政府先后投資80多萬元建立起聊城市第一個縣級政府辦公局域網，同時對縣委、政府辦公樓進行了綜合布線，實現了與鄉鎮政府、街道辦事處及部分縣直部門的光纖寬帶聯接。近幾年來全縣各級各部門相繼投入幾百萬元用于信息網絡建設，一些單位建立了辦公局域網并接入政府網絡平臺，目前通過寬帶接入政府網絡平臺的微機達160多臺，初步實現了網上新聞信息、政府部分公文上網、電子郵件等辦公應用，一個共建共享的網絡平臺正在日趨完善。

幾年來，縣信息辦充分挖掘網絡平臺的潛力，積極引導全縣各級各部門開展網上應用，基于網絡平臺先后開通了經濟信息網、高唐招商網、高唐州報、高唐開發區網站及農業、水務、氣象、地稅、國防、法制等二十幾個部門站點，十幾個鄉鎮政府也相繼在網絡平臺安家落戶。利用網絡平臺積極服務企業，縣神盾、化工、印刷、針織、新星量儀等企業也相繼利用政府網絡平臺建立了企業網站。特別是政府信息網開通五年來，先后改版六次，不斷擴充、更新網站信息，及時將政府公文、政務信息等政府工作信息全部上網，開設市民意見征集欄目、公布主要領導電子信箱、在網上對外公開各部門監督電話，通過政府信息網拉近了政府與百姓的距離，使政府信息網真正成為服務市民、接受公眾監督、密切聯系社會的紐帶。同時也增強了政府工作的透明度，提高了行政效率。政府信息網被省信息產業廳評為2002年度全省國家機關優秀網站，是全省唯一獲此殊榮的縣級政府網站。

二企業信息化建設步伐加快，信息技術越來越發揮著不可替代的重要作用。

在政府信息化的帶動下，企業信息化建設全面啟動。時風集團投資近千萬元建立了企業ERP企業資源計劃管理系統，整個集團公司初步實現了物流、資金流、信息流的統一。時風中央研究院投資1000多萬元加快技術改造步伐，采用計算機輔設計CAD、輔助制造CAM、輔助工藝設計CAPP，產品資源管理系統PDM，三維仿生模擬UG，逐步實施計算機集成制造系統CIMS，對整車的設計信息進行匯總、分析，使產品達到了信息化設計，產品設計和制造周期也縮短了近一半，加快了產品的更新換代，增強了技術開發對市場的快度反應能力。

泉林集團投資500多萬元已構建了辦公局域網，正在逐步實施ERP系統。在信息技術改造方面成績更為突出，相繼投資近1000多萬元，對全部紙機進行了質量控制系統改造，基本實現了生產過程的自動化控制，為企業的發展與壯大奠定了堅實的基礎。

藍山集團、熱電廠、化工總廠等企業信息化管理及利用信息技術改造傳統生產工藝方面也取得了明顯效果。據不完全統計，全縣主要企業用于企業信息建設方面的投資達5000多萬元。企業信息化建設取得了明顯的經濟效益，提高了企業的競爭力，信息化在改造和提升傳統產業、提高企業核心競爭力等方面發揮了顯著效益。為加強對信息化工作的指導，縣經委專門成立了企業信息化領導小組，主要領導靠上抓企業信息化工作。同時，各大企業也相繼成立了領導機構，明確一名經理或副經理負責，并配備專業技術人員具體從事該項工作，企業信息化工作逐步走向快車道。

三社會信息化建設已經全面啟動，促進了社會服務水平的不斷提高。

社會信息化建設全面啟動，促進了社會服務水平的不斷提高?？h一中、二中、職教中心投資500多萬元建成了六個多媒

體教室、五個高檔語音室，形成了“校園網”的雛形，并接入了國家教委“校校通”網絡。實驗中學、實驗小學及各鄉鎮中學都建起了微機室，在全縣中小學生中廣泛開展信息技術課。水務局在全市水務系統率先建立了高唐水務網站，建成了集通訊技術、計算機技術、水文自動測報技術于一體的全縣水情自動化測報系統，增強了水情測報的實際性和科學性?？h醫院投資50多萬元建立了醫務信息網，實現門診部、住院部、藥房、手術室、護士站、財務處等部門的微機聯網，促進了醫院業務管理的科學化、系統化。氣象局氣象信息服務系統可直接接收和分析衛星云圖，及時預報天氣情況，并在政府網站，提高了區域性天氣預報的準確性、及時性。縣勞動和社會保障局在全省帥先實現了全縣范圍的社會勞動保險和醫療保險信息網絡建設，勞動局保險事業處網絡中心與各大醫院、各大藥店及結算銀行實現聯網，為參加醫保的市民全部辦理了IC卡，方便了市民就醫，堵塞了管理漏洞，有效節制了不良資金支出，縣勞動局多次被評為全省社保先進單位。

四電子政務建設工作已扎實起步。

為搞好我縣電子政務工程建設，5月25日縣長辦公會專題討論通過了《電子政務實施方案》，信息化管理辦公室對我縣電子政務建設分三大項目面向全國公開招標。目前，電子政務實施方案、電子政務系統軟件及行政審批軟件、電子政務網絡平臺改造硬件設備、電子政務聯網光纖線路月租費招標完畢，電子政務軟件開發緊鑼密鼓地進行需求調研和應用程序開發階段，新改版的“高唐政務網”將于元旦前正式開通，這標志著我縣電子政務建設序幕已經拉開。

總的來看，我縣信息化工作特別是政府信息化工作已經扎實起步，初步形成了領導帶頭、部門支持、企業參與、公眾擁護的良好局面。但工作中仍然存在著許多問題必須引起我們的注意。這些問題主要表現在：

一是對信息化工作缺乏必要的認識。多數同志對信息化工作的作用和重要性認識模糊。有的認為信息化無非就是上上網、聊聊天，可有可無；有的認為“沒有計算機、不上網，我照樣能工作”，就是有幾臺微機也是擺擺樣子，壯壯門面；有的認為計算機那是專業人員的事，與“我”沒有多大關系，對計算機有神秘感。有的認為信息化工作是有作用的，但到底有多大作用，缺乏足夠的認識，霧里看花，糊里糊涂。

二是信息化硬件基礎薄弱，應用水平普遍較低。多數單位微機數量不足，而且機型落后。且大部分單位的微機都是由專人管理，應用水平及利用率普遍較低，可以說有三分之一的微機閑置、三分之一的微機當打字機、三分之一的微機發揮了部分作用。

三是計算機應用的普及率仍然偏低。我縣絕大部分工作人員沒有經過系統地計算機知識培訓，包括縣級干部在內多數干部對計算機比較陌生，對計算機知識缺乏系統的學習。

四是政府信息化應用水平低。盡管我們99年就建立了政府網絡平臺，但網絡平臺的維護和應用情況并不理想。政府信息網內容相對不足，更新維護速度較慢。通知的下達，信息的上報、下發，各單位之間的信息交流大部分仍然采用傳統方式，還沒有利用和分享政府網絡平臺帶來的高效便捷服務。

加快信息化建設是順應時展趨勢，增強綜合實力、密切與國際經濟交往的迫切需求，是衡量一個地區投資環境優劣和綜合素質高低的重要標志，也是在今后的市場競爭中能否爭的主動的重要條件。信息化并非是單純的計算機化或網絡化，而是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。正因如此，***同志指出：實現四個現代化，哪一化也離不開信息化；要以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現生產力的跨越式發展。各地特別是經濟發展較快的地區，對信息化建設都給予高度重視，紛紛出臺措施，趕爭信息化建設的頭班車。剛才我說過的那種“沒有計算機、不上網，照樣能工作”的思想是絕對要不得的。信息化既有立桿見影的當前利益，也有受益未來的長遠利益。也就是說信息化建設的回報并不是一次性的，而是隨著時間的推移，其本身蘊含的巨大能量會逐漸地釋放出來，產生不可估量的效益。因此，我們必須樹立強烈的“今天不爭先，明天就落后”的思想，站在代表先進生產力發展要求，先進文化前進方向和廣大人民根本利益的高度，統一思想，提高認識，以歷史的責任感，扎扎實實地做好工作，把信息化建設不斷推向前進。

二、統籌規劃，突出重點，積極穩妥地推進我縣電子政務建設

根據國家、省、市有關電子政務建設的指導精神，結合我縣實際情況，縣政府確定了今后一個時期電子政務建設的總體目標：今后二年內，在全縣機關普及電子信息技術應用；按照國家電子政務規劃要求，依托城市信息基礎設施，建成全縣黨政機關統一的電子政務基礎網絡平臺，重點建設“三網一庫”政務內網、政務外網、政務門戶網及電子政務中心數據庫。爭取到2009年，基本實現政務信息資源數字化，內部辦公過

程無紙化，對外審批服務網絡化，逐步形成網絡環境下的“一體化政府”，為社會提供“一站式服務”，使我縣政務信息化達到省內先進水平。

我縣電子政務建設過程中要嚴格按照“統籌規劃、資源共享，應用主導、面向市場，安全可靠、務求實效”的信息化建設24字方針進行規劃建設。要高起點搞好整體規劃，穩步推進電子政務建設。全縣電子政務工程建設，必須按照縣委、政府統一部署制定總體規劃，這是一項重要的基礎工作，也是避免重復建設的關鍵。結合我縣實際情況，由縣信息辦對全縣政務系統進行詳細的需求調研，初步制定我縣電子政務網絡建設實施方案，由省信息產業廳、市信息化辦公室簽頭，約請省內電子政務、電子商務知名專家高起點做好我縣信息化發展、電子政務、電子商務中長期發展規劃，規劃要從“大處”著眼，“遠處”著眼，做好長期規劃；同時要從我縣實際出發，“起步要小”，要以小的、容易實現的、效果明顯的項目起步，務求實效，不要盲目求大。

各有關部門要嚴格執行縣政府制定的《電子政務建設意見》、《關于對全縣信息資源進行整合的通知》、《高唐政務網管理暫行辦法》等規范性文件，不但要做好全縣電子政務網絡平臺規劃和建設，還要做好鄉鎮政府、街道辦事處、縣直部門以及企事業單位的上網工作。

今年電子政務的建設重點是電子政務交換平臺的升級改造、電子政務辦公軟件的開發和高唐政務網公眾網的改版工作，爭取年底前整個系統投入試運行。從明年開始，我們要將電子政務建設重點轉向鄉鎮政府、街道辦事處和縣直各部門、企事業單位，一個部門一個部門地依托全縣電子政務交換平臺建設各自的內部辦公網絡和業務應用系統，并實現與電子政務交換平臺的互聯，最后形成互聯互通、統一完整的電子政務系統，實現公文處理、會議通知、業務報表、視頻會議、在線點播等大部分辦公業務的網絡化。

三、整合全縣信息資源，充分利用電子政務交換平臺形成全縣統一信息平臺

為加強對全縣信息資源的管理，避免各單位網站的重復建設，減少人力、物力和財力的浪費，從現在起各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會、各級各部門一律不允許擅自租專線建設獨立的因特網站點，必須通過縣政府指定的聯網專線與縣電子政務網絡平臺聯接，在高唐政務網上建設分站點，已建設的網站必須逐步整合到高唐政務網站上來。前段時間縣政府采購中心、縣信息辦聯合對電子政務聯網專用光纖線路進行了招標，縣通信公司、移動公司、廣電局等在縣域內有光纖的單位參與了投標，投標方投資所有線路鋪設及全部網絡交換設備，聯網單位只需每月負擔300元的線路使用費，聯網帶寬達100兆，可滿足聯網單位辦公應用、視頻會議、IP電話和視頻點播等多項應用。下一步由信息辦至各單位聯網必須使用政府指定的聯網專線，任何單位不得擅自聯網。各級各部門分站點的域名管理、信息維護嚴格執行縣政府制定的規范性文件，單位注冊域名要經信息化管理辦公室審批，已注冊的域名也要申報備案，各分站點必須與政府網站進行鏈接。

縣信息化管理辦公室要建設維護好電子政務交換平臺，根據各單位實際業務需要在電子政務交換平臺上免費分配存儲空間，協助各單位進行辦公業務系統及對外服務因特網站點的規劃設計、方案制定及開發維護等工作。因特網站點的欄目內容主要圍繞單位實際工作進行設置，重點是政務公開和為民服務，辦公業務網的內容主要圍繞單位日常工作需求，充分利用信息網絡提高辦事效率，增強工作透明度。各應用系統的具體欄目設置由建設單位提出方案后報縣信息化管理辦公室審批，審批通過后方可制作。各單位對外服務因特網站點必須放在電子政務網絡平臺，網站風格要與高唐政務網保持一致，并且要與高唐政務網進行鏈接。各單位的業務辦公系統要依托全縣電子政務通用辦公軟件根據本單位工作需求進行二次開發，像公文傳輸、會議管理、通知傳達等通用辦公軟件任何單位不得自行開發，各單位具體業務系統也要提出具體需求后會同縣信息辦進行開發建設。

從現在起，各單位要把電子政務建設提到重要議事日程，積極配合我縣電子政務工程建設搞好網絡辦公系統及部門站點的建設。各鄉鎮、街道辦事處沒有開通政務網站的要盡快開通，網站建設不規范的要及時完善，信息陳舊過時的要限期更新?？h直部門也要近快建設各自的政務網，配合全縣電子政務工程建設，結合具體業務開發建設本單位的辦公應用系統。下一步，縣政府要對各單位電子政務建設情況進行督促檢查，對工作成績的單位進行表彰，對后進單位進行統報批評。對未經審批自行設立的網站縣政府也要進行清理整頓，對不符合要求的，要予以關停。

四、明確任務，突出重點，認真做好信息資源的組織上報工作

電子政務是一場革命，絕非購置計算機、上網那么簡單。電子政務應用效果如何，在相當程度上取決于信息資源的采集與

整合。離開了信息資源的組織、開發和利用，電子政務就如同無源之水，無本之木。信息資源的組織、開發和利用，在電子政務建設中居于基礎地位，起著關鍵作用。因此，搞好電子政務建設，必須突出抓好政府信息資源的組織工作。當前，高唐政府信息網信息量小，更新維護不到位，各部門參與較少，信息很不全面，而且有的信息已經非常陳舊，新改版的高唐政務網即將開通。當前要解決首要問題是做好全縣信息資源的組織、開發和利用，盡快形成一個豐富、詳實、富有價值的電子政務信息資源庫。要打破各職能部門對信息資源的壟斷和封閉，以縣委辦、政府辦、經貿局、發展計劃局、建設局、勞動和社會保障局、民政局、土地局、工商局、國稅局、地稅局、技術監督局、計劃生育局和公安局等“窗口部門”為突破口，明確界定應予以公開的信息在高唐政務網或各部門網站上進行，使現有的資源資源發揮最大效益。各部門已建的業務系統和辦公網絡，要按照統一的規劃和標準，抓緊調整，逐步規范和完善，實現原有系統與統一網絡平臺的互聯互通，新建的業務系統，原則上要利用統一的網絡平臺，嚴禁重復建設，防止新的“信息孤島”出現，要在全縣上下形成統

一、規范、科學、嚴謹的信息傳送網絡。縣廣播電視局要配合縣信息辦共同搞好高唐新聞、重要會議動態、聊城新聞、山東新聞、新聞聯播等視頻欄目的及時更新維護；高唐州報社要及時做到全縣新聞信息包括圖片新聞信息的網上；縣委辦、政府辦、人大辦公室、政協辦公室及各級各部門要及時將最新文件、政策法規、工作動態、政務信息、大事記等公共信息上網；各鄉鎮政府、街道辦事處和開發區管委會等單位也要及時向高唐政務網提交各自的信息資源，方便市民及時了解政府工作，關注高唐的發展，真正把高唐政務網建成全縣信息資源的集散地，社會了解高唐發展的主要媒體之一。

根據我縣電子政務發展規劃，要將辦公業務信息資源進行整理、組織和開發，建成為政府機關提供服務的辦公信息和為社會公眾提供服務的公共信息的跨行業、跨部門的信息資源數據庫。辦公信息資源庫是將各部門分散、分割的各類政務信息進行整合，建立數據詳實、準確權威的能及時為各級領導和部門提供決策參考的數據庫，主要包括經濟運行、統計信息、重點項目建設、財政收支、工商稅收、城市建設、財經參考、內部通報、最新法律法規等，辦公信息資源庫建立在全縣電子政務網絡平臺內網上，各級領導和部門可直接通過聯網專線根據所分配的訪問權限進行查詢。會后各單位要抓緊整理各自的業務系統，將現有的網絡資源情況、業務信息內容、報送格式、信息或報表的瀏覽權限進行上報，將這些資源融入全縣電子政務內部辦公網。公共信息資源庫是整合一批能夠為社會提供普遍公共信息資源，形成一批戰略性、基礎性、公益性的數據庫，目的是加快形成社會信息資源的充分利用和有效共享的機制，讓廣大市民切身感受到信息化帶來的便利，提高綜合服務功能。公共信息資源庫主要包括資源環境、科技教育、農林水利、工商貿易、社會保障和面向社會的政務公開、為民服務等信息資源，社會公眾、各企業、外商投資者可通過全縣綜合門戶網站—高唐政務網訪問查詢。

為做好高唐政務網信息資源的組織工作，縣政府辦公室專門下發了《高唐政務網管理暫行辦法》，制定了詳細的信息資源目錄，并對各部門、各單位的信息采集、報送及維護方式提出了明確的任務和要求。本次信息報送與以往有所不同，有一些不經常變化的信息需要相關部門定期上報，對于各級公文、政務信息、政策法規、天氣預報、政務公開、招商引資、政府采購、網上辦公、新聞信息、工作動態等必須由相關部門積極參與，參與各分欄目的更新和維護，縣委、政府將定期對照《高唐政務網信息資源管理責任表》進行檢查，對責任欄目建設不好、信息更新維護不及時、應付了事的單位進行通報批評。希望會議之后，各級各部門嚴格按照要求，大力支持，密切配合，通力協作，認真做好信息資源的組織、采集和報送工作，努力做到準確、及時、高效、安全。要對的信息經常進行更新，除仍在生效的法律、法規和文件外，上報信息要做到不斷地推陳出新，保持信息的鮮活性和即時性。只有這樣，才能吸引更多的人瀏覽，不斷拓寬宣傳渠道，保持網站的生機和活力。為鼓勵廣大干部職工積極用網，縣信息辦承諾為全縣所有公務員及企事業單位工作人員無償提供大容量的政府郵箱和個人郵箱，各單位要根據需要認真填寫郵箱申請登記表，縣信息辦會根據登記表一個工作日內開通。信息辦要切實加強對全縣信息資源的規范和組織，使全縣信息資源盡快形成一個有機的整體，并不斷進行更新，充分發揮信息資源的價值，保證政府信息的質量和效率，為我縣的電子政務建設奠定良好的基礎。本文出自:

各單位要根據信息資源庫和政務網信息的需要，根據縣信息化管理辦公室對信息資源整合的分工，認真組織信息資源，沒上報的及時上報，沒的及時。各類信息資

源必須完整、準確地反映實際情況。公開的信息資源要符合國家和省、市有關保密法規，經本單位領導審核定稿。縣信息化管理辦公室負責將組織的信息資源進行分類索引、加工整理，務求數據的準確性、科學性、權威性和使用的方便性。做好信息資源數據庫服務系統全文檢索、輔助決策等的開發，以提高信息使用率，使信息資源數據庫真正為公眾和企業服務，為政府管理決策服務，為國民經濟發展服務。

同志們，十六大報告中明確指出“要深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方法，推動電子政務、降低建設成本，形成行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的行政體制”，這對我們的行政體系賦予了更加深刻的意義。電子政務的建設不是簡單的技術和工程問題，它是思想認識和行政方式的一種變革，有的人稱之為是一場革命。我們必須要按照縣委、政府統一部署，堅持從實際出發，以需求為主導，積極、務實、有效的推動電子政務的建設。為提高我縣電子政務技術建設、應用管理水平做出貢獻，我相信通過我們大家積極的探索和努力的工作，我縣電子政務工程建設必將取得成功。

謝謝大家！