關于抓好市區衛生座談會發言范文

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同志們：

今天，主要是貫徹省、市衛生工作會議精神，回顧總結前一個時期衛生工作，認真分析當前衛生工作形勢，研究部署今后一個時期衛生工作，進一步明確職責任務、發展方向和要求。剛才，市政府與各鄉鎮、街道簽訂了責任書；副市長傳達了省、市衛生工作會議精神，鎮、鎮作了發言，講得都很好，很有針對性。市衛生局局長一直高度關注、全力支持衛生工作，這次又親臨大會并對衛生工作提出了新的要求和希望，讓我們再次以熱烈的掌聲表示誠摯的感謝！請大家認真貫徹有關會議和領導講話精神，并結合實際落實到具體工作部署上。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好當前衛生工作的責任感和緊迫感

“十五”以來，市委、市政府對衛生事業發展和公共衛生工作高度重視，不斷加大衛生事業的投入力度，在滿足基本醫療需求、提高衛生服務能力、構建公共衛生體系和醫療社會保障體系等方面采取了一系列措施，取得顯著成效，主要表現在“三個明顯提高”： 

1、醫療衛生服務能力明顯提高。五年來，醫療衛生事業累計投入超過億元，完成了市人民醫院住院大樓、放射大樓、傳染病區、中醫院住院大樓、婦保院門診大樓、醫院、桃源骨科醫院等一大批重點工程建設項目。年底，全市共有各類醫療機構家，其中公辦的醫療機構有家；共有床位數張，比“十五”初增加張，專業衛生人員人。民營醫療機構發展較快，現有民營醫院家、個體診所家、社區服務站家、村衛生室個；民營醫院共擁有衛生技術人員多人，床位張，分別占全市的和。公辦民辦醫院之間正逐步形成相互促進、相互提高的良好競爭態勢，醫療服務質量、服務水平在競爭中得到提高。

2、突發事件應急能力和疾病防控能力明顯提高。近年來，不斷加大對公共衛生體系的投入力度，切實完善了突發公共衛生事件的應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛生監督體系、監測預警和報告體系以及應急醫療救治體系，鄉鎮以上醫療機構網絡直報率達到，疾病預防控制和衛生監督職能不斷得到強化，處理突發公共衛生事件應急處理能力得到提高。積極承擔“十五”國家級血防攻關課題，以項目化的思路統領血吸蟲防治工作，至目前尚未發現陽性釘螺和本地感染的血吸蟲病例；成功處置了多起麻疹、傷寒等突發傳染病事件，特別是去年鎮暴發甲型副傷寒疫情，各級各有關部門反應及時，處置果斷，措施得力，以最小的代價，在最短的時間控制了甲型副傷寒暴發疫情蔓延。（例：同樣的疫情，我省縣由于思想上沒有引起足夠重視，造成疫情大面積的傳播和蔓延，不僅花去了多萬元防治資金，而且長時期分散“精力”，影響了當地經濟社會發展，也損害了投資環境。）

3、群眾基本醫療保障水平明顯提高。以城鎮基本醫療保障和農村新型合作醫療為主，貧困群眾重大病醫療救助為輔，醫療互助互濟為補充的城鄉一體的醫療保障、救助體系初步建立。年，全市共有人參加城鎮職工基本醫療保險，人享受了醫療報銷，報銷金額達萬元；萬人參加新型農村合作醫療，參保率達，人享受了醫療報銷，報銷金額達萬元，其中萬元以上的有人，萬元以上的有人。同時，醫療救助制度進一步完善，通過設立醫療救助金、開展慈善捐款等活動形式，為解決部分群眾因病致貧、因病返貧問題發揮了重要作用。農村衛生工作取得新成績，實施了“健康服務快車”、駐村醫生負責制等服務形式，大力發展農村衛生服務，為群眾建立萬份健康檔案。衛生行風和職業道德建設進一步加強，食品安全、醫療市場整治力度進一步加大，醫療質量在不斷提高。先后被評為“省農村中醫先進市”、“省無償獻血先進市”、“省公共衛生應急工作先進單位”、“血防工作先進縣市”。

“十五”期間，在上級衛生行政部門的大力支持下，由于衛生系統上下的共同努力，特別是廣大醫院院長面對衛生體制改革過渡期的各種困難，艱苦奮斗，務實奮進，衛生事業發展取得比較大的成績，有的工作還走在全省、全國的前列，保障了經濟社會的協調發展，也使人民群眾得到了許多實惠。所有這些變化和進步，是各級醫療衛生機構和廣大衛生工作者齊心協力、共同奮斗的結果，也是各鄉鎮各部門和社會各界關心和支持的結果，成績來之不易。在此，首先，我代表市委、市政府，對衛生戰線廣大干部員工付出的艱辛勞動表示親切的慰問，并對大家在克服重重困難中所取得的成績表示由衷的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然衛生事業發展已具備了一定的基礎，但基礎差、底子薄、歷史欠帳多的矛盾仍沒有根本改變，突出表現為“三對矛盾”：

1、醫療衛生發展低水平與人民群眾就醫高要求之間的矛盾。據全國抽樣調查顯示，目前群眾在日常生活中感受最深、認為存在明顯不足的十大問題中，“看病就醫”列第位，成為最需要迫切解決的問題之一。從實際情況看，盡管這幾年衛生資源不斷增加，但“看病難”的情況仍然沒有根本改變。在“躋身全國兩百強”的測評指標中，涉及衛生事業發展的兩項指標位次非常靠后：一是“每萬人醫院和衛生院床位數”為床，年排在全國縣級第位；二是“每萬人擁有的醫院和衛生院技術人員數”為人，年排位是位，兩項指標均遠遠落后于全市綜合實力的排名（年排名為位）。

2、衛生事業發展的要求與地方經濟社會發展可操作性的現實之間的矛盾。從衛生部、省衛生廳衛生事業發展的思路來看，總體上是為了更好地解決群眾“看病難”的角度出臺相關的政策和要求，對地方政府的要求比較高，總希望由政府來包辦。但是欠發達地區，醫療機構全部由政府包辦，醫療市場單一，沒有市場競爭的動力，自身的造血功能差，無疑給政府財政帶來了巨大壓力，衛生事業近幾年已經面臨了巨大挑戰。從長遠來看，政府包辦的衛生體制已不適應經濟社會發展的要求，包括市場化運作的能力、人才的流失、社會化辦醫等方面都跟不上衛生事業發展的要求，這些問題都導致了衛生事業在發展過程中矛盾較多，與區域經濟發展不相適應。從這個層面上看，的教育事業總體上要比衛生事業發展的速度較快，其中最主要的原因是民營資本進入教育領域的時間較早，力度也比較大，民辦教育呈現出良好的發展態勢。

3、衛生事業加快發展與衛生體制改革滯后之間的矛盾。近年來，在衛生體制改革方面也作了大量有益的探索，對鄉鎮衛生分院實行租賃經營，并積極引進社會資金進入醫療市場，初步形成了以公有制為主導、多種所有制醫療衛生機制競爭局面。但從全局的角度看，全市的衛生體制改革、機制創新明顯滯后。衛生體制改革在思路上也不是說所有衛生院全部民營，而是要采取多種的改革模式，最終的目的是要形成公辦醫院和民辦醫院互相促進、共同發展的局面。在鼓勵民間資金進入醫療市場的同時，公辦醫院內部改革也要進一步深化，特別是“管辦分離”的衛生管理體制需要進一步突破。

此外，還有衛生資源結構性的失衡和衛生資源浪費之間的矛盾，城鄉之間衛生事業發展不夠協調、社區衛生服務發展緩慢、財政投入不足、相關衛生體系建設還不夠健全等問題。當前，衛生事業發展正處于一個新的轉折點，處于加快發展的大好時期。為此，要把解決群眾“看病難”作為今后一段時間衛生工作的主要任務，把加快醫療衛生改革與發展作為當前推進經濟社會聯動發展的重點工作之一。從各級各部門特別是各衛生醫療機構和衛生工作者在工作中特別要強化“三個理念”：

1、強化執政為民、“病人就是親人”的理念。我們抓衛生工作的目的，是要讓老百姓有地方看病、看得起病、看得好病，讓人民群眾最大限度地感受到經濟社會發展進步帶來的實惠和好處，切實感受到黨和政府的關心。新一屆中央領導集體提出了以人為本、執政為民的執政理念，在加快發展的過程中，提出了貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的核心綱領；黨的十六大、十六屆五中全會都把改善衛生條件、提高人民健康水平作為經濟社會發展的主要目標之一。省委、省政府也明確提出要把衛生工作放在更加重要的位置，努力建設“衛生強省”。因此，要充分認識到，做好衛生工作是我們義不容辭的責任和義務。各醫療單位和廣大衛生工作者要牢固樹立“病人就是親人”的理念，處處以病人為中心，努力改善服務，不斷提高群眾的滿意度、信任度，從而提升醫院的知名度、美譽度。

2、強化迎接挑戰、搶抓機遇的理念。一方面，要充分看到衛生事業發展已站在一個新的歷史起點上，國務院、省等各級政府也都十分重視衛生工作，如在公共衛生、新型農村合作醫療等方面，將進一步加大投入、深入改革探索、加強服務指導，衛生事業發展正面臨許多發展機遇和有利條件，要增強機遇意識，增強加快發展的信心；另一方面，又要看到我衛生事業發展正處在一個非常重要的關口，面臨的發展任務還相當繁重，充滿矛盾和挑戰，要增強憂患意識，增強在新的歷史起點上繼續前進的緊迫感。對于衛生部門和廣大衛生工作者來講，就是要在分析判斷形勢的基礎上，進一步增強加快衛生事業改革與發展的緊迫感，努力推動衛生事業不斷向前發展，以滿足廣大人民群眾日益增長的健康需要。

3、強化整合優化資源配置、統籌發展的理念。衛生工作事關人民群眾的身體健康、生命安全，事關整個社會的穩定安寧，事關投資環境，更事關“躋身全國兩百強、打造實力”目標的實現，我們一定要進一步增強統籌發展的理念，以科學發展觀為指導，以規劃為龍頭，加快促進衛生資源的優化配置，重點抓好醫療衛生自身統籌發展、經濟社會協調統籌發展、城鄉衛生統籌發展，切實為廣大群眾提供質量優良、價格合理的醫療衛生服務的需求，不斷提高發展、管理、統籌、協調衛生事業的能力，不斷增強機遇意識、危機意識和創新意識，求真務實，開拓進取，加快衛生事業的發展，逐步建立健全城鄉一體的現代醫療衛生服務體系，為經濟發展打造良好的發展環境。

總之，我們既要看到這幾年衛生事業取得的明顯成績，以切實增強工作的信心和決心；也要看到與人民群眾日益增長的健康需求相比，與我省其他縣市的發展情況相比，衛生事業的發展仍比較滯后，還存在著很大的差距，以切實增強加快發展的緊迫感和責任感。我們一定要認清形勢，牢固樹立科學發展觀，形成良好的工作理念，在今后工作中比別人付出更多的努力，克服更多的困難，善于學習思考、探索開拓更多更好的辦法思路，從而推動衛生更快更好地發展。

二、明確目標，突出重點，努力開創衛生工作新局面

“十一五”時期，衛生工作的總體目標是：建立健全公共衛生組織管理體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、醫療救治體系、公共衛生應急體系等五大體系，力爭居民平均期望壽命達到歲，每萬人擁有床位數25張，全市新型農村合作醫療農民參保率穩定在以上，農民健康檔案建檔率達到，年通過全國衛生城市驗收。圍繞上述目標，我們要進一步轉變觀念、創新思路，努力開創衛生工作新局面，主要突出“四個重點”：

1、以公共財政框架統籌公共衛生事業建設。一是要切實加強公共財政職能。公共衛生、行業管理和行業服務是政府必須承擔的職能，也即是衛生行政部門的職能。要把政府的職能從辦醫院的職能逐步向管醫院的方面轉變，向規范醫院管理、加大衛生行政監督執法力度、加強疾病預防控制、提高應對突發性事件的能力等方面上來。要加快公共財政建設，承擔公共財政職能，按照市要求逐步逐年提高衛生支出比例，加大政府對公共衛生事業的投入。今年衛生事業經費預算內安排萬元，比上年增長。二是要以契約形式實現政府職能。在區分營利性機構和非營利性機構的前提下，在確保市財政對非營利性機構必要經費投入的同時，研究通過“契約形式”，對于衛生院原來承擔的防疫保健等項公共衛生服務職能，委托各類醫療機構承擔，政府可通過“考核”采取用經濟補償的手段購買服務。今年準備先選擇家鄉鎮衛生院進行試點，在試點成功的基礎上再逐步推開。

2、以布局調整為抓手推動衛生資源優化配置。布局調整，是衛生發展走出困境的良機和治本之策。衛生資源分散、小而全、布局不合理，是衛生事業發展中面臨的一個突出問題，這也是社會公共事業的共性問題。但總體上，整個醫療預防保健體系仍然沒有擺脫計劃經濟時期以傳統的行政區域來設置醫療機構的框框，市有人民醫院、中醫院等各大醫院，片有中心院，鄉鄉都有衛生院，有的還有分院，村有衛生室。現有醫療機構的設置與人流、物流、資金流的流向已明顯不相稱。特別是隨著經濟社會的快速發展，城市化、集鎮化建設步伐加快，鄉鎮區劃機構設置有所調整，交通條件大為改變，以及老百姓就醫觀念的變化和醫療需求的提高，使得這一問題日漸突出。鄉村衛生院“吃不飽”，大的醫院滿足不了需求；衛生人才大量浪費、醫療水平得不到提高；衛生設施重復建設，共享水平低；人員費用支出居高不下，有限的資金難以集中辦事業。從衛生事業發展來講，合理的規劃、適度的集聚，有利于醫療設施的改善和醫療水平的提高，有利于醫療人才向專、精、高方向發展。因此，加快衛生布局調整已迫在眉睫，必須要有大的動作。在布局調整中，我認為總體上宜堅持四個原則：一是要按市場要求配置資源的原則，提高資源共享度，提高資源配置效率；二是相對方便群眾就醫的原則，要根據群眾的需求來設置相應的醫療機構；三是有利于醫療保障水平提高的原則，布局調整不能以降低醫療質量、降低老百姓的醫療保障水平為代價，特別是偏遠山區的基本醫療保障機構要保留，以備救急、公共衛生的需要；四是與城鎮化發展相適應的原則，隨著城市化進程加快，人流、物流集聚，如城區周邊的鄉鎮，可逐步弱化鄉鎮衛生院的配備，鼓勵向市區集聚。因此，當前的工作重點應做好“三個一”：一是編好一個規劃，即“十一五”衛生發展規劃和區域衛生發展規劃，通過區域衛生規劃，實現城鄉醫療設施的統籌安排、合理布局和優化配置。二是完善一個網絡，即按照“提升縣級、鞏固鄉級、健全村級”的思路，完善市、鎮、村三級的公共衛生應急處置網絡，加快推進公共衛生體系建設。三是抓好一支隊伍，按照以防為主的原則，進一步加強突發公共衛生事件應急處置隊伍的建設，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間進行有效處置。

3、以市場化理念推動衛生醫療體制改革。衛生事業的發展，改革是治本之源。衛生醫療體制改革的價值取向是有利于衛生事業的發展、有利于人的積極性的調動、有利于醫療水平的提高、有利于減輕患者的負擔。著力點是要運用市場化手段，堅持政府主導和市場機制相結合的原則，打破政府統包統攬衛生事業發展的格局，大力推進公辦、民營醫療機構共同發展。社會公共事業市場化改革已是大勢所趨，早改早發展，早改更主動。改革中要把握以下幾個重點：一是大力鼓勵支持社會民辦醫療機構。本著公正、公開、公平的原則，以“不求所有、但求所在”的理念，按照“誰投資、誰受益”的思路，鼓勵各類社會資本投資衛生事業，逐步形成投資主體多元化、衛生事業社會化的良性發展格局。今后，將進一步加大這方面的力度，對于新辦的醫院要盡可能實行民辦民營。衛生部門主要是著重把握市場準入制度，審核其資質、場所等是否符合條件，符合一家批一家。這方面我們已有所嘗試，而且呈現出良好的發展格局。這里特別要提到“桃源骨科醫院”，經過幾年的發展，目前已成為市范圍內規模最大的骨傷專科醫院，病人來自江西、福建、安徽等省二十多個縣、市、區，每天多位就診病人當中有以上的病人是外地的。這種引入市場化的理念，將衛生事業項目化，借助社會的資金，既推進了衛生事業發展，提高了醫院的檔次和服務質量，同時廣大群眾也得到了實惠。我們還要采取靈活多樣的形式舉辦村衛生室，加強管理，規范服務。逐步形成市級醫院（綜合或專科醫院）、中心衛生院（社區衛生服務中心）、鄉鎮衛生院及分院、村衛生室（農村衛生服務站）的四級聯動的衛生醫療服務網絡。二是大力探索公有制醫院實現條件形式。要做活鄉鎮衛生院及分院，穩步推進產權制度改革，鼓勵和引導社會力量參與改革，探索股份制、合作制、租賃經營、委托經營，從而實現資源優化、資產重組，促進國有、民營醫院互相補充、互相競爭又互相合作的格局，達到共同發展，共同提高，以不斷滿足城鄉居民的衛生服務需求。三是大力推進各級公辦醫院的市場化運行機制改革。用人上，推行院長競聘上崗和職工全員聘用制，并實行嚴格考核、末位淘汰、連續幾年考核不合格和嚴重違紀辭退等制度。分配上，實行生產要素參與分配、績效工作制，同時，要向臨床一線、關鍵崗位傾斜，拉開檔次，增強壓力與動力，以充分激發活力，提高效率。要通過多種形式改革，結合布局調整，促進醫療單位和廣大醫護人員努力提高服務技術、改進服務態度、提升服務質量，從而真正辦好市級綜合及各專科醫院，做強做好中心醫院，激活鄉鎮衛生院及分院。

4、以項目化思路構建農村公共衛生體系。以項目化理念構建農村公共衛生體系，是衛生事業發展的活力之源。以項目促發展，以項目促落實，這是近幾年來公共衛生工作取得的基本經驗。今年，將按照省里統一部署，全面實施農民健康工程。農民健康工程有三大類十二項內容，要確保每項內容全部落實，就需要將內容進行細化，將任務落實到單位、落實到人。因此，在工作中將這項工程進行項目化，有重點、有針對性的進行落實。在加強疾病預防控制體系建設方面，正在研究以市疾病預防控制中心遷建工程項目為抓手，帶動全市的防疫體系的建設。已將這個項目列入今年工程備選項目，年內準備動工建設；在精神性疾病防治方面，除了正在積極籌建人防醫院外，還把第四專科醫院的遷建工程作為市政府為民辦實事項目，進一步加大投入，確保在年竣工并投入使用；在血防工作方面，將血防工作與水利項目、土地整理項目、退耕還林項目相結合，徹底改善釘螺孳生環境，達到綜合整治的目的；在農民健康體檢方面，將農民健康體檢與新型農村合作醫療工作相結合，在進一步鞏固現有萬農民參加新型農村合作醫療的基礎上，將合作醫療與農民健康工程和健康檔案相結合，加快推進農民健康體檢工作。在改善人居環境方面，以“四城聯創”為抓手，年內要通過省級衛生城市的復查確認，爭取在年通過國家衛生城市的驗收。

三、攻難克堅，把握關鍵，強力推進各項工作的落實

今年衛生工作主要任務很重，各級、各部門特別是衛生部門要分清輕重緩急，從最薄弱的環節和群眾最急需解決的問題入手，有重點地開展工作，力爭在六個方面取得新的突破。一要抓緊出臺《區域衛生發展規劃》，并嚴格按規劃加快衛生布局調整。二要抓好公共衛生體系中的五大體系建設，主要是組織領導管理體系、衛生監督執法體系、疾病預防控制體系、醫療救治服務體系、公共衛生應急體系五大體系；在建設五大體系當中，要以項目為中心，著重抓好公共衛生中心建設、第四專科醫院建設，完成衛生派出機構的設置等3項重點工作，同時要抓緊組建一支素質過硬、技術較高、戰斗力較強的應急處置隊伍。三是要繼續抓好新型農村合作醫療工作。目前新型農村合作醫療工作進展順利，受到群眾的歡迎。但在政策上還不是十分完善，如農民個人自愿參與繳費機制、方便農民報銷服務機制、兩年一次為參保農民免費體檢機制等還沒有建立，這項工作下一步我們還要專門召開會議進行部署。四是大力實施農民健康工程。實施好農村公共衛生服務項目，切實增強新型農村合作醫療對農民的吸引力，農村公共衛生服務共有三大類十二項內容，這是省里為了進一步推進新型農村合作醫療制度的實施而配套出臺的政策，是為了達到加強預防少生病的一項重要舉措。這項工作是近期衛生工作的重點，各級、各部門要切實加強對這項工作的領導，負起責任，做好農民健康工程的宣傳發動和組織工作。五是抓好疾病預防控制工作。副傷寒、艾滋病、肺結核、血防等重大傳染病防控任務較重，難度也較大，各鄉鎮村、各部門一定要各負其責，齊抓共管，通力協作，達到綜合防治的目的，為經濟社會發展創造良好的投資環境。六是加快推進衛生體制改革。衛生院及其分院改革要周密制定計劃，先進行試點，然后再推開，成熟一家改革一家。同時，要進一步理順衛生系統內部管理，深化用人、分配等制度改革。

今年衛生工作的各項任務已經明確，我希望各級、各部門圍繞重點，攻難克堅，乘勢而上，加快推進各項工作的實施。

1、明確職責，狠抓組織領導。各級、各部門要把發展衛生事業作為事關經濟社會發展全局的角度來抓，按照各自的職責，切實擔負起應盡的責任。市里已成立了全市公共衛生工作領導小組。各鄉鎮、街道要按照屬地管理的原則，建立相應的工作機制，一把手負總責，分管領導具體抓，同時要明確1名鄉鎮干部具體負責轄區內的公共衛生管理工作，各行政村也要挑選1名反應快、善溝通、工作實的同志擔任公共衛生聯絡員，協助村兩委做好公共衛生日常工作，并加強日常巡查，做到公共衛生問題早發現、早報告、早處置。衛生部門要充分發揮主管部門的職能作用，加強行業管理和指導，制定和實施好發展規劃。發改、財政、民政等相關部門要各司其職，協同配合；新聞單位要進一步加強引導，制定全年衛生事業的宣傳計劃，以正面宣傳為主，全方位營造衛生事業的發展氛圍，努力形成全市上下、全社會共同關心、支持、促進衛生事業發展的良好氛圍和工作合力。

2、完善政策，狠抓發展環境。要著力打造公平競爭平臺，為民營醫療機構發展創造良好環境。這段時間，政府召開了一個促進民營醫院發展座談會，在座談會上各民營醫院對各自醫院的發展前景很有信心，但要充分發揮民營醫院的積極性，擴大醫療衛生資源供給、緩解群眾“看病難”，關鍵取決于衛生部門管理職能履行得好不好、民營醫療機構發展的環境好不好。這里我特別要強調的是，衛生管理部門上下一定要轉變觀念，真心實意地關心、支持民營醫療機構的發展。凡是有利于緩解“看病難”，不管是公立醫院，還是民營醫院的發展都要支持。為鼓勵社會力量辦醫，市政府已經著手制定一個政策性文件，比如對符合規劃要求的衛生建設用地給予優惠，民營醫療機構可以享受國家對政府辦醫療機構規定的各項優惠政策，承擔預防保健等公共衛生工作并獲得合理補償等等，真正做到在血庫供血、急救、公共衛生補助、人才使用等方面一視同仁。發改、財政、國土、民政、規劃等部門都要積極支持民營醫療機構，在項目立項、資金、稅收、社會保障、職稱評聘等各方面采取有效措施，營造有助于民營機構發展的良好環境。我相信，只要各級、各部門真心實意地重視和支持民營醫療機構的發展，一定能形成以政府所屬醫療機構為主體、其它所有制醫療機構為補充，真正平等競爭、共同發展的多元化辦醫格局。

3、強化督查，狠抓工作成效。推進衛生事業發展、緩解群眾“看病難”作為群眾辦實事解難事的一項重要任務，必須在抓落實、求實效上下功夫，以實實在在的工作成效來檢驗效果、來贏得群眾的支持、擁護和參與。因此，要把狠抓工作成效作為推進緩解“看病難”工作的一個重要目標和準則，通過建立健全相應的工作機制，構建合適的工作平臺。為確保緩解“看病難”目標落到實處、見到實效，市里將加大督促、檢查和指導的力度，定期通報衛生事業目標任務完成情況，逐步將衛生事業發展工作納入到制度化、規范化的軌道。第一，要建立完善的考核評價制度。各鄉鎮、各部門要按照“誰主管誰負責、職能部門分工負責”工作責任制的要求，細化各項目標任務，分解落實到部門、鄉鎮和個人，層層抓好落實。要逐步建立和完善科學的激勵約束機制，完善考核評比制度，加大檢查考評力度，做到日常有督導，半年有檢查，年底有總結，對發展衛生事業過程中貢獻突出的組織和個人要進行表彰和獎勵，對行動遲緩、目標任務完成差的，要強化督促力度，追究有關單位領導責任。第二，要總結推廣好的經驗和做法，市里將每年召開一次衛生工作會議，交流各鄉鎮、各部門包括各醫院在推進衛生事業發展、實施農民健康工程、完善醫療保障體系等方面的好經驗、好做法，對各項政策措施落實到位，成效明顯的部門和鄉鎮將予以表彰和鼓勵。第三，要營造良好的氛圍。要通過工作簡報、新聞媒體等多種渠道，集中宣傳在緩解群眾“看病難”問題上成效突出的先進單位和典型經驗，大力營造全社會關心支持醫療衛生事業的良好氛圍，群策群力，和衷共濟，努力形成推進衛生事業發展的強大合力。

同志們，“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是衛生工作大有作為的時期。改革能使智慧活力泉涌噴發，真正有技術、有能力、有本領的人必然大有用武之地，只要更加奮發努力，則一定也會有所成就。我們一定要抓住國家大力發展衛生事業的大好機遇，在市委市政府的統一領導下，解放思想，開拓創新，促進衛生事業改革與發展取得更大突破，也使每個人的個人事業發展也有一個更大突破，為“躋身兩百強、打造實力”作出新的更大的貢獻。