關(guān)于推進監(jiān)察食藥安全會議講話范文
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同志們：
鎮(zhèn)、衛(wèi)生局作了交流發(fā)言，都講得很好，很有代表性。希望與會鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照今天會議的各項部署，進一步落實責(zé)任，強化工作措施，扎實推進食品安全各項工作，努力營造安全放心的食品消費環(huán)境。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、實事求是，客觀評價年全縣食品安全工作取得的成效
年是極不平凡、也是極不尋常的一年，在經(jīng)歷“大喜”、“大災(zāi)”和經(jīng)濟形勢的“大變”過程中，全縣食品安全監(jiān)管工作迎接了一場“大考”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)監(jiān)管部門嚴防死守，攻堅克難，打了硬仗，也取得了實效。一是大事面前不含糊，奧運食品安全保障任務(wù)圓滿完成、處置“三鹿”奶粉事件有力、有序、有效。特別是對“三鹿”奶粉事件的處置，涉及的人員多，幅射面廣，影響力大，正是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門密切協(xié)作，處置得當(dāng)，整個過程中才沒有發(fā)生大的群體性事件，社會反應(yīng)平穩(wěn)。二是專項整治不放松，“綠劍”集中執(zhí)法、五類大眾食品專項整治、城鄉(xiāng)接合部和取締無照經(jīng)營為重點的專項整治、學(xué)校飲用水專項整治、生豬屠宰專項整治、打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治、藥品專項整治等一系列專項行動力度大、效果好。據(jù)統(tǒng)計，年共出動各類執(zhí)法人員人次，檢查各類經(jīng)營店、企業(yè)萬戶（家），立案查處起，涉案金額萬元。三是治本環(huán)節(jié)不馬虎，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)規(guī)范化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)部門大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，新制定、修訂《山茶油國家標(biāo)準(zhǔn)》、《 品質(zhì)提升與出口栽培技術(shù)規(guī)程》、《七彩山雞生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等多個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。質(zhì)監(jiān)部門加強對食品生產(chǎn)加工小作坊整治與改造，推廣食品小企業(yè)、小作坊整合提升“五種模式”，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，全年共組織審查食品生產(chǎn)企業(yè)家（含期滿換證），新發(fā)QS證企業(yè) 家。工商部門以商場、超市和食品批發(fā)單位為對象，以索證索票為核心，推行不合格食品退市銷毀制度、無理由退換貨制度、食品質(zhì)量信息公示制度，開展食品安全規(guī)范化星級創(chuàng)建活動，從源頭上強化食品安全監(jiān)管。至年底，全縣發(fā)展創(chuàng)建星級單位家，其中創(chuàng)建二星級及以上單位家。衛(wèi)生部門大力實施餐飲單位量化分級管理，在全縣家大中型餐飲單位中導(dǎo)入了“五常法”管理理念，積極推行農(nóng)村家宴申報管理和現(xiàn)場指導(dǎo)制度。教育部門大力實施校園放心工程建設(shè)，積極探索城區(qū)學(xué)校食堂的食品定點采購模式，不斷提升校園食品安全管理水平。食品藥品監(jiān)管局進一步鞏固省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè)成果，加強對農(nóng)村（基層）醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管工作，繼續(xù)引導(dǎo)并規(guī)范藥品批發(fā)企業(yè)向邊遠山區(qū)配送藥品。同時，縣里還深入開展了檢測資源整合工作，進一步優(yōu)化檢驗資源配置，建立健全更加完備的食品安全檢測體系。四是載體建設(shè)不降格，食品安全示范創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)推進。年鄉(xiāng)、鄉(xiāng)申報了食品安全示鎮(zhèn)創(chuàng)建，年在這兩個鄉(xiāng)通過驗收的基礎(chǔ)上，又確定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為第二批示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重結(jié)合實際，創(chuàng)建工作各顯特色。比如鎮(zhèn)將農(nóng)村食品放心工程與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，提升農(nóng)村放心店建設(shè)；鎮(zhèn)將食品安全劃片監(jiān)管，職責(zé)落實到個人；鄉(xiāng)完善食品安全工作臺帳，分門別類，健全規(guī)范。與此同時，全縣其它示范點創(chuàng)建有序推進，共開展了個示范村、個示范基地、個示范餐飲、個食堂和個示范店的建設(shè)。
總之，一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門能根據(jù)年初與縣政府簽訂的責(zé)任書要求，積極落實責(zé)任，強化日常監(jiān)管，不斷推進食品放心工程建設(shè)，狠抓食品藥品安全專項整治，進一步完善食品藥品安全檢驗檢測、信息信用、應(yīng)急管理等監(jiān)管體系，全面完成了年度食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，未出現(xiàn)“紅色警告”等級的區(qū)域性、行業(yè)性食品藥品質(zhì)量問題，未發(fā)生供應(yīng)奧運食品藥品重大安全事件和違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑事件，全縣食品藥品安全總體形勢進一步好轉(zhuǎn)。在市政府組織實施的年度食品安全工作綜合評價中，被評為食品安全工作目標(biāo)管理先進單位一等獎，獲得省食品安全信息考核三等獎，同時還被評為省食品安全應(yīng)急體系建設(shè)先進單位。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，以及從事食品安全工作的廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心地感謝！
雖然在食品安全工作中取得了較好成績，但也存在許多問題與不足：一方面，從去年市食安委對的考核情況來看，的食品安全工作還有很大欠缺：食品安全管理指標(biāo)方面：在市有關(guān)部門聯(lián)合暗訪中，被查連鎖便利店、放心店質(zhì)量有個別不達標(biāo)。剛才同志在報告中也提到，截止到年底，共建成連鎖便利店家、農(nóng)村放心店家，都超額完成了市定任務(wù)，但建好還需管好，加強連鎖便利店及農(nóng)村放心店的管理還任重道遠。食品安全品種檢測指標(biāo)方面：年共抽檢批次，合格為批次，合格率僅%，位居個縣（市、區(qū)）的第名，最差的是流通環(huán)節(jié)的抽檢，合格率為全市最低。食品安全消費者滿意度方面：群眾對食品安全工作的滿意度為%，列全市第名；對品種的滿意度是%，列全市第名；群眾最不滿意的工作類別是無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和打擊食品違法行為力度，最不滿意的食品種類是奶制品、豆制品和兒童食品。這其中的豆制品，是最早在全市開展專項整治的，現(xiàn)在群眾意見還很大，說明我們的工作做得還不到位。另外，食品安全示范縣創(chuàng)建要求公從對食品安全的滿意度達到%以上，從去年情況來看，還有差距。另一方面，對照《創(chuàng)建省食品安全示范縣工作實施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門工作開展不平衡；食品安全工作宣傳氛圍不夠濃烈；示范點建設(shè)進展較慢，根據(jù)創(chuàng)建要求，全縣需創(chuàng)建各類示范點個，目前只開展了個點的建設(shè)，而且還未開展驗收；食品統(tǒng)一檢測未能有效開展，檢測信息報告制度沒有很好地落實，生豬宰前“瘦肉精”檢測比例不達標(biāo)；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“三品”認證基地，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作停滯不前；食品安全事件時有發(fā)生。這些問題，都需要我們在今后的工作中加以重視，并認真解決。
二、正確對待，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是經(jīng)歷年“大喜、大災(zāi)、大變”后的第一年，做好今年的食品安全工作具有極大的特殊性和艱巨性。①目前金融危機對實體經(jīng)濟的影響還在加深、蔓延、擴大，嚴峻的經(jīng)濟形勢，一方面會加深食品企業(yè)的經(jīng)營困難，另一方面又可能出現(xiàn)一些不法分子唯利是圖，以次充好，鋌而走險。②由于“三鹿”奶粉事件的發(fā)生，食品安全問題已成為眾矢之的。今年以來，黨中央、國務(wù)院明確要求把開展食品安全整治工作，確保群眾飲食安全作為著力解決群眾反響強烈的突出問題來抓。總書記多次作出重要批示，還在就食品藥品監(jiān)管工作發(fā)表了講話。總理在全國經(jīng)濟工作會議上明確提出，今年要在全國深入開展“質(zhì)量和安全年”活動，最近國務(wù)院還部署了食品安全兩年集中整頓工作。月日，《食品安全法》由十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于今年月日起施行。黨中央、國務(wù)院對食品安全工作的高度重視，既為食品安全工作帶來了新的機遇，也為此項工作增加了壓力。
今年也是創(chuàng)建省食品安全示范縣的關(guān)鍵一年，月中旬我們將報省食安辦驗收。面對今年食品安全工作的特殊形勢，全縣上下要正確對待省食品安全示范縣創(chuàng)建工作。①創(chuàng)建是一種手段，必須著力提高食品安全的保障水平。無論是省級牌子、還是市級牌子，都僅僅是對過去工作的肯定，今天和明天的食品安全工作依然不能掉以輕心。我們切不可為創(chuàng)建而創(chuàng)建，從一定程度上講創(chuàng)建的過程遠遠比創(chuàng)建的結(jié)果重要，必須把工作著力點放到改進薄弱環(huán)節(jié)上，切實有效地解決當(dāng)前食品安全中存在的突出問題，并著力形成長效機制。②創(chuàng)建是一種載體，必須著力提高食品安全的應(yīng)急水平。剛才我們分析了食品安全工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性，保障食品安全不是靠一兩年的創(chuàng)建就能一勞永逸的，創(chuàng)建過程中，我們要著力加強食品安全信息監(jiān)測和預(yù)警，進一步完善食品安全事故應(yīng)急報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度，經(jīng)常開展重大食品安全事故防范措施和食品安全隱患的監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生重大食品安全事故和突發(fā)事件。③創(chuàng)建是一種導(dǎo)向，必須著力提高食品安全的監(jiān)管水平。當(dāng)前，我國的食品安全工作出現(xiàn)了三個新特點：一是管理體制改革。去年國家對衛(wèi)生部和食品藥品監(jiān)管局的具體職能進行了調(diào)整，今年省市也將進一步推進機構(gòu)改革。無論怎么改，決不能因改革而影響工作，縣食品安全委員會及其辦公室所承擔(dān)的協(xié)調(diào)職能不能弱化，改進和加強監(jiān)管工作不能放松，縣食品安全委員會各成員單位務(wù)必按照各自職能做好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。二是機制建設(shè)轉(zhuǎn)型。食品安全工作機制建設(shè)從政府層面的組織機構(gòu)、責(zé)任落實、信用信息體系構(gòu)建和應(yīng)急管理逐步向企業(yè)層面的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)提升、檢驗檢測轉(zhuǎn)變，實際上也就是更重視源頭管理。三是新的法規(guī)施行。《食品安全法》對食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任都作出了明確的規(guī)定。一定意義上講，食品安全示范縣創(chuàng)建活動正是順應(yīng)這三個特點而開展的一項重大工作，也表明了今后食品安全工作的方向和要求。
因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要站在全局的高度，以對全縣人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任感、緊迫感，創(chuàng)新思路，扎實工作，推動省食品安全示范縣創(chuàng)建工作深入開展，推動全縣食品安全監(jiān)管工作取得新的成效。
三、突出重點，全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建的各項工作任務(wù)
按照《縣創(chuàng)建省食品安全示范縣工作實施方案》的要求，今年我們將創(chuàng)建省級食品安全示范縣，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要爭創(chuàng)市級食品安全示鎮(zhèn)，其余10個未開展創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進行示鎮(zhèn)創(chuàng)建申報，年底爭取個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收；全年不發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故。根據(jù)上述創(chuàng)建目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾方面的工作：
一是責(zé)任要落實。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門都簽訂了食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)責(zé)任書的要求，切實把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生安全員的作用，有條件的可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機構(gòu)，建立食品安全事故信息報告和應(yīng)急管理處置系統(tǒng)，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，使食品安全工作真正做到確有人抓、常有人抓；各有關(guān)部門要按照“一個部門監(jiān)管一個環(huán)節(jié)”的原則，對照自身職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實，監(jiān)管到位；要分別與各自領(lǐng)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營對象簽訂食品安全承諾書，切實落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品藥品安全“第一責(zé)任人”的職責(zé)。
二是監(jiān)管要到位。要確保縣鄉(xiāng)村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到%。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”或“合作社+基地+市場”等模式，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，進一步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，培育新的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品；在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、畜禽集中養(yǎng)殖村建立病死畜禽無害化處理設(shè)施及處理制度，加強無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認證，確保鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達到%以上。要加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格食品市場準(zhǔn)入，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度；開展食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理，重點對無證無照的小作坊要加大整治力度，對營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證齊全的小作坊要％簽訂質(zhì)量安全承諾書；食品抽檢合格率達到%以上，生豬定點屠宰達到%；加大打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治力度，加強對各領(lǐng)域生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，結(jié)合實際，重點做好對山茶油、貢面的檢測工作。要加強流通領(lǐng)域監(jiān)管，有效規(guī)范食品經(jīng)營行為，定期公布對主要農(nóng)貿(mào)市場、菜市場產(chǎn)品質(zhì)量的檢測結(jié)果，并建立食品質(zhì)量檢測檔案；按計劃完成連鎖超市和農(nóng)村放心店建設(shè)，農(nóng)村放心店食品統(tǒng)一配送面達到%以上；進一步加強校園放心店管理，規(guī)范食品配送渠道，建立規(guī)范的進貨驗收臺帳。要加強消費領(lǐng)域監(jiān)管，全面推行農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程，強化對農(nóng)民工食堂、學(xué)校食堂、農(nóng)村自辦宴席食品衛(wèi)生的指導(dǎo)；餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達到%以上。要開展食品安全長效機制建設(shè)，建立食源性疾病預(yù)警處置系統(tǒng)，提高食源性疾病的預(yù)警和控制能力，逐步建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度；加強應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)水平。同時要大力實施藥械日常監(jiān)管督察制度，加大廣告的監(jiān)測和違法廣告移送力度，全面推進“小藥店”專項整治，進一步規(guī)范藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。
三是重點要突出。根據(jù)省食品安全示范縣驗收標(biāo)準(zhǔn)，必須有%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為縣級食品安全示鎮(zhèn)，而目前通過示鎮(zhèn)驗收的僅個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在創(chuàng)建的也只有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠遠達不到這一比例要求，所以我們今年要求未開展創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部申報，這項工作是示范縣創(chuàng)建的重中之重。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要抓緊申報，各有關(guān)部門要根據(jù)前期試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，積極會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同分析研究，幫助制定創(chuàng)建方案，認真抓好各項工作落實。已經(jīng)啟動創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要扎實抓好各項工作的推進。各有關(guān)部門要認真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，把“基礎(chǔ)工作做實，把亮點工作做精，把難點工作做深”，以實實在在的措施來推動各項工作開展。縣食安辦要加強對創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，既要掌握面上的情況和進度，又要注意解決創(chuàng)建中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。特別對于示鎮(zhèn)的創(chuàng)建，要加強與市食安辦的聯(lián)系與對接，爭取做到成熟一批，驗收一批。
四是保障要有力。創(chuàng)建省食品安全示范縣重在建設(shè)，對食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)、檢驗檢測、信用信息、應(yīng)急處理、宣傳教育等體系建設(shè)，都需要一定的工作條件和經(jīng)費保障。縣財政部門進一步加大對創(chuàng)建工作的投入，為這項關(guān)乎百姓健康的民生工程提供財力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要切實加大投入，保障創(chuàng)建工作順利進行。
五是宣傳要深入。食品安全示范縣建設(shè)需要政府、企業(yè)、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和新聞媒體要充分利用農(nóng)村廣播、食品安全宣傳欄、宣傳櫥窗等，廣泛開展《食品安全法》的宣傳教育，要繼續(xù)做好食品安全知識進校園等“十進”活動，提高經(jīng)營者的食品質(zhì)量安全意識、法律意識以及廣大群眾的自我保護意識，動員廣大群眾參與到食品安全示范創(chuàng)建的活動中來，提高創(chuàng)建知曉率和群眾對食品安全的滿意率。
六是考核要嚴格。縣食安辦要根據(jù)省里的驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強對相關(guān)部門創(chuàng)建工作的督查，促使整改到位。縣政府也將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建食品安全示鎮(zhèn)工作進行全面督導(dǎo)檢查，檢查情況將作為年終食品安全工作考核的依據(jù)之一。對因工作不力，失職瀆職，對創(chuàng)建活動目標(biāo)不準(zhǔn)確、措施不到位、工作不負責(zé)的人和事，要層層追究責(zé)任，并進行嚴肅處理。對工作成效突出的單位和個人，要加大宣傳，實施表彰，確保食品安全示范縣創(chuàng)建成功。
同志們，食品安全工作事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責(zé)任十分重大。省食品安全示范縣創(chuàng)建工作是食品安全工作中的一項基礎(chǔ)性工程，也是一項民心工程，我相信通過全縣上下的共同努力，食品安全示范縣創(chuàng)建工作一定能取得良好的成效，為建設(shè)平安、和諧作出積極的貢獻！