建設最佳金融信用縣動員會書記講話范文

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同志們：

今天把工業經濟形勢分析會和創建全省最佳金融信用縣動員會合二為一召開，是因為工業經濟形勢分析和金融信用縣創建工作是分不開的，是相輔相成的。剛才聽了9個部門的發言，特別是縣長對第一季度工業經濟形勢的分析很準確。總體上講，一季度工業經濟形勢比較平穩，與去年同期相比較有增幅，但與州內其它縣市比較，增長速度很慢，增幅非常低。

全縣一季度工業經濟總體發展態勢平穩，但也存在著許多方面的問題，其中最直接表現在開工不足。規模企業45家只有36家開工，尚有9家未開工，約占總數的20%。核心表現在工業經濟發展信心不足。一是縣委政府對工業經濟營造氛圍不濃。直觀地說，近幾個月重點在抓黃土坡搬遷和三峽纖夫文化旅游節的籌辦工作，對工業經濟關注不夠，督辦力度不大。二是縣直部門主動服務工業經濟比較薄弱。3月1日，我在經濟開發區調研時安排部署的工作到目前為止沒有反饋情況。比如要求勞動部門對所有在建的入園企業用工需求情況進行摸底并拿出培訓方案，要求開發區代擬的九個激勵性文件落實情況怎么樣，這些工作都要加強督辦，并迅速落實。三是企業信心不足的問題。企業要有中、長期目標、年度目標以及月、季目標，只有圍繞目標完成任務才能增加信心，不然我們的工業企業年年都是那個產值，甚至規模越來越小。信心不足就容易產生依賴思想，容易產生埋怨、指責、不和諧。從這個方面講就涉及到金融信用縣的創建問題，所以這兩個會一起開是很有必要的、是科學的。省級最佳金融信用縣的創建最核心的是打造信用。信用從政治和道德角度思考，關鍵是誠信，要打造誠信政府、誠信部門、誠信企業、誠信社會，培育誠信人，這才能最終達到創建省級最佳金融信用縣的目的。

縣長對一季度工業經濟形勢分析及金融信用縣創建所講的意見我完全贊同，有關部門要狠抓落實。針對一季度工業經濟情況，我重點講一下工業經濟下一步怎么搞。

一、牢固樹立“產業興縣、工業為先”的理念，全力推進工業經濟快速發展

產業興縣觀念已得到大家認可，或者說正在落實，今天進一步提出“工業為先”的觀念。我們不能局限于是一個欠發達、受限制開發的觀念，只有自己發展了才能理直氣壯，靠政策施舍不可能養活自己，要發展就一定要把縣域經濟搞上去。“工業優先”主要體現在四個方面：

第一，工業經濟是縣域經濟實力的最終表現。縣域經濟的最終實力就是看工業在整個縣域經濟中的占比，尤其是工業提供工商稅收在財政收入中的占比，工業經濟及其提供的工商稅收所占比例高，縣域經濟實力就強。所以說工業經濟是縣域經濟實力的最終表現。這也是“產業興縣、工業優先”的原因之一。

第二，工業經濟是產業發展的結果性體現。“產業興縣”最終體現在產業龍頭、產業商品率，產業的市場占有率靠工業來實現，產業基地如果沒有工業支撐，產業鏈就會斷裂。目前的產業以工業經濟形式表現出來的僅僅只有時珍堂藥業，其他產業都還沒有在工業經濟中表現。所以說產業發展的最終結果體現在工業經濟的發展程度上。

第三，工業經濟是改善民生的主要渠道。改善民生最核心的是就業，人就不了業就沒有收入來源，社會就不會穩定。工業經濟發展得好，企業用工需求大，社會就業率就高，社會就會相對穩定。所以說促進工業經濟發展，提高就業率是改善民生的主要渠道。

第四，工業經濟是經濟工作中的關鍵。抓經濟工作的關鍵是抓工業，首先我們要正確分析目前工業經濟所處的發展階段。我們當前仍處于比較原始的初級工業階段，尤其是今、明兩年抓工業是黨委、政府及部門、企業業主挑戰金融危機、贏得自我發展的關鍵年，如果企業這兩年挺不過去，那么我們今后發展工業的信心和觀念將更加不足。所以正處于工業發展爬陡坡、分水嶺階段，近幾年的經濟工作重點是抓工業經濟，政府將竭盡全力幫助企業度過難關，不斷發展壯大，這樣才能使整個經濟工作取得明顯成效。

二、科學配置資源，強力推進工業經濟快速發展

第一，工業要培植重點。縣、鄉、部門和企業要有目標，副縣長講的近期開發區要把硅工業、煤矸石、建材、鐵礦4家企業辦大辦強。全縣在一個時期內要重點發展礦產、電力、農產品加工、建工建材工業，要把這幾個產業作為重點工業培植好，并向集群化方向發展。

第二，全力建好工業經濟發展平臺。副縣長剛才講了開發區直通車制度、獨立區制度、干部搖籃制度，現在經濟開發區的核心問題是落實與效率問題。近幾年剛剛扭轉的好的工作環境要保持好，干部要多干事、能干事、會干事、少說風涼話。關于經濟開發區的人員、經費政策都有了，就是一直落實不到位，現在很大的問題是督辦問題、效率問題。辦公室要專題督辦，按照3月1日在開發區調研清理未到位的問題督辦落實，并給政府報告落實情況。要通過建好經濟開發區搭建好工業經濟發展的平臺。

第三，對企業實行分類管理，支持壯大。按照投資額度，投資1億元以上的實力型企業由縣主要領導調度，投資5000萬元以上的潛力型企業由分管領導調度，投資500萬元以下的成長型企業由商務局調度。獎勵政策也分類設置，我們不放過每一個層次的企業，讓每個層次都涌現出一些典型，都來趕、幫、超、爭先進位。

第四，政府對資源要素配置按企業規模、效益、貢獻配置。對經濟開發區企業實行一個企業由一名縣領導帶一家銀行和一個部門服務，開發區明確一個專人跟蹤。關于工業項目的傾斜支持，由發改局對工業項目配備制定方案。工業人才振興規劃及激勵機制由組織部、人事局拿方案。金融支持工業經濟發展方案由財政、金融部門負責落實。金融部門新增存款的80%要用于支持經濟發展，其中50%要用于支持地方工業經濟發展。國土部門負責按照省、州政策，并結合實際制定支持工業經濟用地意見。工業企業也要結合縣里的政策制定好自己的發展規劃。

三、大力改善環境，合力推進工業經濟發展

第一，政府及部門要有發展工業經濟的責任感。政府及部門要增強發展工業經濟的責任感，切實樹立產業興縣工業為先的理念，凡是工業經濟市場主體提出來要辦的事情，政府及部門要馬上辦，并且辦落實。只有把發展工業經濟需要政府及部門辦的事情及時辦好辦落實，才能體現出我們發展工業經濟的責任感。

第二，增強為企業業主服務的主動性。政府及部門要主動為企業上門服務，主動為企業服務不能停留在會議和口號上，要落實在行動上，誠心誠意為企業排憂解難，支持企業發展壯大。前面講到的對經濟開發區企業實行一個企業由一名縣領導帶一家銀行和一個部門服務，開發區明確一個專人跟蹤，就是要建立為企業服務的落實機制。不僅僅如此，政府及各部門都要主動為企業服務，例如勞動部門要對入園企業用工需求摸底并組織培訓等等。

第三，政府監察部門加大對服務工業企業不作為、亂作為現象的查處力度。少數部門對工業企業請求辦理的事情消極應對、甚至層層設置障礙，或者亂罰款、亂處罰，嚴重打擊企業發展的信心。監察部門要加大查處力度，對政府及部門應該辦的要限時辦，辦落實。對推諉不辦，或者不按規定亂檢查亂罰款等現象，該追究責任的嚴格追究責任。

第四，建立獎勵機制。對發展工業經濟做出突出貢獻的單位和個人，要建立獎勵機制。3月1日在經濟開發區調研決定擬出臺的獎勵機制，請經濟開發區、政府辦抓緊時間準備，由縣長召集相關部門審議后提交政府常務會研究，爭取5月份出臺方案。

總之，縣委政府對工業經濟傾注很大的心血，工業經濟越是處于初級階段越需要各部門呵護，同時希望企業要自立自強，不要過分依賴政府、依靠部門，要依賴市場和自身發展。企業家最重要的是人品、是信用，只有這兩方面做得好才能得到更多的支持，希望縣政府各部門要勇于直言，講誠信，做誠信部門領導，做誠信企業老板。衷心希望各業主、部門、銀行瞄準近期三到五年的目標，保持工業經濟在第二的位次，使工業經濟保持25%以上的增速發展。