公共事件應(yīng)急預(yù)案會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話范文

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同志們：

為切實(shí)推進(jìn)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制，努力為全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，市人民政府決定召開全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議。會(huì)上，各縣（區(qū)）、市直各部門就預(yù)案編制工作作了很好的交流發(fā)言，總值班室主任李斌就有關(guān)業(yè)務(wù)作了說明，發(fā)言中好的意見、建議對(duì)進(jìn)一步完善全市應(yīng)急管理工作很有幫助。這也充分說明，各縣（區(qū)）、各部門為會(huì)議的召開都是作了認(rèn)真思考和準(zhǔn)備的，為此，我代表市人民政府表示衷心的感謝。下面，我圍繞全市應(yīng)急管理工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的全會(huì)明確指出，要建立健全社會(huì)預(yù)警體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和公共安全事件及其造成的損失，成為新形勢(shì)下政府必須履行好的一項(xiàng)重要職責(zé)。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧的迫切需要。各種突發(fā)性公共事件，不僅會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，處于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面是我們加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，我們又處在深化改革的特殊時(shí)期，各種不安全因素隨時(shí)可能激化為尖銳的矛盾，各種難以預(yù)料、難以控制的自然災(zāi)害、重大疫情等也隨時(shí)可能出現(xiàn)。這就要求我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面的風(fēng)險(xiǎn)、困難和危機(jī)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求。各級(jí)人民政府，必須堅(jiān)持以為人民服務(wù)為根本宗旨，為人民群眾謀取最大的利益，保障人民群眾的利益不受侵害、少受損失，保證人民群眾安居樂業(yè)。我市是遭受自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域之一，災(zāi)害種類多，頻度高，區(qū)域性、季節(jié)性強(qiáng)；我市又是邊疆地區(qū)，國境線長，境內(nèi)外敵情、社情復(fù)雜，禁毒斗爭任務(wù)艱巨；特別是隨著改革開放的不斷深化和形勢(shì)的發(fā)展，一些新情況、新問題層出不窮，重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。如果沒有完善的預(yù)警體系、高效的應(yīng)急機(jī)制，不能有效地預(yù)防和處置突發(fā)事件，就會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失。因此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是各級(jí)政府全面履行職能，提高行政能力的重要內(nèi)容。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。應(yīng)急管理是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，提高應(yīng)急管理水平，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)重要而緊迫的任務(wù)，也是檢驗(yàn)政府行政能力的重要標(biāo)志。特別是突發(fā)公共事件造成的負(fù)面影響并不僅止于人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，其間接損失同樣不可忽視，比如社會(huì)承受能力、政府公信力及國際影響等等，如果突發(fā)事件處置不當(dāng)，也可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，無論是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是全面履行政府職能，都要求各級(jí)政府把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為政府全面履行職能的一項(xiàng)基本要求。各縣（區(qū)）、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)公共安全意識(shí)，更加重視應(yīng)急預(yù)案編制等基礎(chǔ)性工作，加快建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平。

總之，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制，健全應(yīng)急管理體系，是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從全面履行政府職能、提高行政能力的高度，加深認(rèn)識(shí)做好這方面工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)安國利民的大事做好。

二、把握重點(diǎn)，切實(shí)抓緊應(yīng)急管理機(jī)制的完善工作

去年以來，市政府按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，及時(shí)召開全市應(yīng)急預(yù)案編制工作電視電話會(huì)議，對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行部署，成立全市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和動(dòng)員全市各方面力量積極行動(dòng)起來，啟動(dòng)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，同時(shí)督促各部門抓好部門應(yīng)急預(yù)案的編制，取得了階段性實(shí)效。目前，全市的總體應(yīng)急預(yù)案已印發(fā)并報(bào)省政府備案；20個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成，已印發(fā)7個(gè)，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批的4個(gè)，報(bào)市政府審核的8個(gè)，正在編制的1個(gè)；31個(gè)部門預(yù)案印發(fā)并報(bào)市政府備案的7個(gè)，報(bào)市政府審核的22個(gè)，其余的正在抓緊編制；8縣（區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案已基本編制完成并報(bào)審，部分縣（區(qū)）專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案已印發(fā)，其它預(yù)案的編制工作也正加緊時(shí)間有步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

但我們也必須清醒地看到，我市應(yīng)急預(yù)案編制還存在著不少問題，應(yīng)急管理工作還很不完善，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和差距，有的還較為突出，主要表現(xiàn)在：

（一）預(yù)案編制工作進(jìn)度不夠理想。市、縣（區(qū)）總體預(yù)案之間，市直專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案之間，進(jìn)展不夠平衡。市級(jí)總體預(yù)案印發(fā)后，有的縣（區(qū)）、市直部門及時(shí)啟動(dòng)各自預(yù)案的編制工作，部分已經(jīng)報(bào)市政府研究，但有的縣（區(qū)）和部分市直部門就連一些前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作都還沒有開展。

（二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)不夠完善。去年，市政府辦公室已經(jīng)建立了市應(yīng)急辦公室，成立了機(jī)構(gòu)、完善了制度、配備了工作人員，整個(gè)工作已經(jīng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但直到今天，很多縣（區(qū)）和市直部門還沒有建立相應(yīng)的應(yīng)急值守的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，全市應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)還很薄弱。

（三）預(yù)案間的銜接不夠緊密。市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，在內(nèi)容上既體現(xiàn)國務(wù)院、省政府的要求，又注意提出適合全市市情的工作措施，規(guī)范性、務(wù)實(shí)性、操作性較強(qiáng)，是全市應(yīng)急管理的綱領(lǐng)性文件。各縣（區(qū)）、市直各部門要參照市級(jí)總體預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn)，突出行業(yè)特色編制預(yù)案，與市級(jí)總體預(yù)案有機(jī)統(tǒng)一，從而形成全市應(yīng)急管理的基本框架。但實(shí)際操作中，有的縣（區(qū)）、市直部門各自為政，關(guān)門編預(yù)案，與市級(jí)總體預(yù)案聯(lián)系不夠緊密，缺乏針對(duì)性和可操作性。

（四）應(yīng)急管理的基礎(chǔ)不夠牢固。我市應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)建剛剛起步，應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制不夠成熟，應(yīng)急隊(duì)伍和裝備滯后，群眾的防災(zāi)減災(zāi)、互救自救意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)都還不夠到位，很多工作都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上問題的存在影響全市應(yīng)急管理體制的有效建立，因而這些問題也就是我們下步工作中必須切實(shí)抓緊的工作重點(diǎn)。各縣（區(qū)）、各部門一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持居安思危、防患未然的原則，切實(shí)抓好以下措施的落實(shí)：

一要抓緊預(yù)案體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案是政府和有關(guān)部門組織管理、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃及程序規(guī)范，是解決在突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事后各個(gè)階段，由誰來做、怎樣做、何時(shí)做以及用什么資源來做的行為規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案編制工作，涉及事前、事發(fā)、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要付諸長期的努力，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。各縣（區(qū)）、各部門要統(tǒng)籌研究，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各縣（區(qū)）要對(duì)照國家、省、市總體應(yīng)急預(yù)案的框架、內(nèi)容和格式，組織專門力量，集中時(shí)間和精力，特別是要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理、切實(shí)可行地加緊編制縣（區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案并按程序報(bào)市政府備案。市直各部門要依據(jù)職能分工,抓緊修善各自的專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案,切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和預(yù)見性，該報(bào)市政府審批的盡快報(bào)批，該報(bào)市政府備案的盡快報(bào)備。通過市、縣（區(qū)）政府和市直各部門的共同努力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成全市“縱到底、橫到邊、多層次、全覆蓋”的應(yīng)急預(yù)案體系，為推動(dòng)應(yīng)急管理工作向深度拓展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）的總體應(yīng)急預(yù)案以及市直的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案必須在6月份前編制完成并印發(fā)，這是一項(xiàng)硬性的工作要求，否則，將追究責(zé)任人的責(zé)任。今天參會(huì)的同志回去后務(wù)必要匯報(bào)清楚。

二要抓緊管理機(jī)制完善。各縣（區(qū)）人民政府、市直各部門要按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，本著“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，根據(jù)市政府的部署要求，通過整合現(xiàn)有資源，抓緊組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事，使區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證應(yīng)急救援需要。要建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握分析各類涉及公共安全的征兆、動(dòng)態(tài)，對(duì)各類安全隱患要抓小、抓早、抓苗頭，務(wù)求做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。要建立暢通高效的信息報(bào)送渠道，規(guī)范報(bào)送形式和內(nèi)容，依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，確保報(bào)送信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、可靠。要建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件時(shí)，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、陣不亂，真正形成應(yīng)急管理的工作合力，促進(jìn)全市各級(jí)政府應(yīng)急管理水平的整體提高。

三要抓好保障能力建設(shè)。務(wù)求物資、裝備、隊(duì)伍“三落實(shí)”。要抓好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，按照各個(gè)層次預(yù)案的要求，及時(shí)足額備齊各類應(yīng)急物資，相應(yīng)建立嚴(yán)格的物資補(bǔ)充更新和調(diào)撥使用等項(xiàng)管理制度，確保應(yīng)急物資特別是各類救災(zāi)物資和生活必需品的及時(shí)供應(yīng)。要抓緊完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等調(diào)集和發(fā)放機(jī)制，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治，確保應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用。要建立健全應(yīng)急資金保障制度，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，市、縣（區(qū)）財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)需要。要不斷提高公共設(shè)施的保障能力。各類公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理規(guī)劃建設(shè)必要的應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。相關(guān)職能部門要按照分工做好煤、電、油、水、氣等應(yīng)急保障工作，交通、通信等部門要合理配置和調(diào)度運(yùn)輸、通訊資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。要抓好應(yīng)急裝備建設(shè)，依據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要，本著先急后緩的原則，配置一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越的應(yīng)急專業(yè)設(shè)施和器械，為專業(yè)救援隊(duì)伍提供必要的防護(hù)裝置。做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照一隊(duì)多用、一專多能原則，繼續(xù)抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮交管、醫(yī)療急救、森林防火等專業(yè)隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用；堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮公安、消防、武警、預(yù)備役民兵以及駐地解放軍的骨干作用；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特征，組織開展應(yīng)急救援志愿者的招募、培訓(xùn)工作，逐步構(gòu)建起統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)預(yù)案演練工作，提高實(shí)戰(zhàn)能力。各級(jí)各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)預(yù)案操作程序及細(xì)則，依據(jù)各自職責(zé)特點(diǎn)，定期組織開展防汛抗旱、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、煤礦生產(chǎn)事故救援等預(yù)案演練工作，針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)和檢驗(yàn)預(yù)案，磨合機(jī)制，鍛煉隊(duì)伍，提高實(shí)戰(zhàn)技能,確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、保安全。

四要抓好基層基礎(chǔ)工作。完善應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)在基層，預(yù)案落實(shí)的重點(diǎn)也在基層。要堅(jiān)持重心下移，搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案的完善和細(xì)化，促使預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，這些地方人群集中，特別容易受各種災(zāi)害侵襲，更需要加強(qiáng)預(yù)防。要高度重視和加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，特別是高危行業(yè)的企業(yè)，要切實(shí)做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施。同時(shí)要做好學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、能源、通信等重點(diǎn)部門的應(yīng)急方案，普及公共安全、應(yīng)急救助、防災(zāi)救災(zāi)等方面的知識(shí)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急管理工作順利推進(jìn)

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作，事關(guān)國家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各縣（區(qū)）、各部門一定要按照市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，狠抓落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作不斷推向深入。

一是要明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（區(qū)）政府是本行政區(qū)域處置突發(fā)公共事件和應(yīng)急預(yù)案編制工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府相關(guān)職能部門是相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，政府辦公室是綜合辦事機(jī)構(gòu)，政府的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各縣（區(qū)）、各部門要把應(yīng)急預(yù)案編制工作作為重要職責(zé)，把加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制擺上重要位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，舍得投入人力、財(cái)力、物力，以對(duì)人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急預(yù)案編制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共事件的信息。一旦發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門要立即如實(shí)向市政府報(bào)告。市政府應(yīng)急辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)重要信息，并將市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示傳達(dá)給有關(guān)縣（區(qū)）和部門，跟蹤反饋落實(shí)情況。第二，要高度重視對(duì)群體性事件的處置。各縣（區(qū)）、各部門要及時(shí)掌握本地區(qū)本部門不安定因素，對(duì)于一些重大敏感問題和群眾反映強(qiáng)烈并可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，早發(fā)現(xiàn)，早處置，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)采取措施，迅速控制局面，防止擴(kuò)大事態(tài)。

二是要密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。應(yīng)急管理工作涉及面廣，工作復(fù)雜。各縣（區(qū)）、各部門一定要有大局觀念、全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要加強(qiáng)縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，確保及時(shí)、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作，形成市政府統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理體系。

三是要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制方面的法規(guī)、規(guī)章等知識(shí)，深入宣傳黨和政府在應(yīng)急管理方面的政策，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，共同探索新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個(gè)新的水平。要充分利用新聞媒體、編印通俗讀本、知識(shí)講座等多種渠道和手段加大宣傳教育，加快普及各類預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等方面的基本知識(shí)。市應(yīng)急辦年底將開展一次演練活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)危機(jī)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不斷提高群眾的防范能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作，也是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作。各縣（區(qū)）、各部門要高度重視、明確職責(zé)、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧作出積極貢獻(xiàn)！