自主創新能力匯報會領導講話范文

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一、區貫徹落實《決定》總體情況

兩年來，我區堅持按照“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的工作方針，認真貫徹落實省委、省政府關于《增強自主創新能力推進海峽西岸經濟區建設的決定》和市委、市政府關于《增強自主創新能力建設創新型城市的決定》，始終把增強自主創新能力作為推進科技進步的主導戰略，以建設創新型城區為目標，深入實施項目帶動工程，加快完善自主創新服務體系，大力促進科技創新和成果轉化，取得良好成效。年以來，全區共組織實施省、市、區科技項目43個，向上爭取科技資金269萬元，投入科技經費310.6萬元，引導社會科技投入近兩億元。培植了“大”速溶茶粉等一批具有產業競爭力的高新技術企業和知名品牌，其中富順電子列入國家級火炬計劃企業，科能電器列入國家級高新技術企業。年全區實現高新技術產業增加值4.38億元,占當年GDP10.2%，比年提高了3.2個百分點，有效地推動了經濟又好又快發展。

（一）深入學習貫徹，增強自主創新意識。區委、區政府高度重視增強自主創新能力工作，把它納入領導干部理論學習的重要內容，認真組織學習省委《決定》和科技創新的相關知識，結合我區實際，制定出臺《區關于增強自主創新能力，建設創新型城區的決定》，《區增強自主創新能力，建設創新型城區配套措施》、《關于推進實施商標品牌戰略的通知》、《關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業發展的若干意見的實施意見》等一系列激勵自主創新政策措施，多次召開專題會議對增強自主創新能力、建設創新型城區等科技工作進行研究、部署，要求區財政、科技、國稅、地稅、金融等部門，制定相應配套措施，落實好各項政策措施。并通過有線電視、報紙報刊、宣傳欄、科技下鄉等多種形式，廣泛宣傳國家鼓勵自主創新的優惠政策及科技法律法規，不斷提高干部群眾和企業的科技創新意識，使自主創新深入企業、深入人心，家喻戶曉。

（二）完善領導機制，強化工作責任落實。把自主創新工作擺上黨委、政府的重要議事日程，調整充實區科技工作領導小組，完善領導小組的工作制度和職能，明確區、鎮兩級黨政及區直各單位“一把手”是增強自主創新能力、推動科技進步的第一責任人，分管領導為直接責任人。建立健全科技進步考核責任制，把科技進步考核責任落實到部門、落實到人，獲得了-年度全國科技進步考核先進區榮譽稱號。發揮科技工作領導小組統籌協調職能，制定區科技發展規劃，將《決定》確定的工作任務和責任具體分解到各職能單位，制定相應的配套政策措施。加強科技綜合管理，設立區科學技術局，為正科級政府工作部門，強化科技部門的科技發展規劃、知識產權保護管理、信息產業行業管理等職能。充實科技部門管理服務力量，設立科技信息中心、生產力促進中心、防震減災辦公室三個事業機構，拓展服務平臺，增強服務功能。

（三）加大財政扶持力度，確保科技投入增長。區政府把科技投入特別是對增強自主創新能力建設的投入列為戰略性投資的重點，統籌安排政府資金，逐步提高科技投入預算，重點支持本地區重要產業發展中的共性和關鍵技術攻關項目。年區級投入科技三項費用120.6萬元，增長37%，占當年財政決算支出的1.379%，比當年財政經常性收入增長比例高出14.65個百分點；年投入科技三項費用190萬元，增長57.5%，占當年財政決算支出的1.321%，比當年財政經常性收入增長比例高出22.33個百分點；年財政預算投入科技三項費用230萬元，預計增長21.1%。通過財政科技投入的增長，增強政府調動社會科技資源配置的能力，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資為輔助的多元化科技投入體系。

（四）提高稅收調節力度，落實稅收優惠政策。區國稅、地稅部門認真貫徹落實鼓勵自主創新和促進高新技術企業發展的稅收優惠政策，通過稅收的“減、免、退”，鼓勵和支持企業創新與發展。對擁有核心自主知識產權的高新技術企業，企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，按規定加計研究開發費和攤銷無形資產成本。對符合國家重點扶持的高新技術企業，按15％的稅率征收企業所得稅。目前，享受國家制定的扶持高新科技軟件企業發展的稅收優惠政策的企業2家，對征收的增值稅實行即征即退，年以來累計退稅95萬元；享受高新技術稅收所得稅優惠政策企業1家，年、年已批準減免企業所得稅32萬元。

（五）積極引導政府采購，優先考慮創新產品。貫徹落實《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》，在財政預算計劃和控制中，優先安排自主創新項目。在政府采購評審競標中，給予自主創新產品優先待遇，即以價格為主的招標項目評價，在滿足采購需求的條件下，優先采購自主創新產品，發揮了政府采購政策功能和導向作用，扶持自主創新產品的研究和應用。例如，區政府采購安裝在二樓大廳的大型LED電子顯示屏，就是由我區高新企業富順電子生產的自主創新產品。

（六）加強金融扶持服務，不斷提高授信額度。積極協調金融系統加大對科技型企業的扶持力度，為創新型企業提供低息或貼息貸款，放寬貸款條件，提高貸款額度。各金融單位認真貫徹《金融支持省企業自主創新的指導意見》，根據國家投資政策及信貸政策規定，對國家和省級立項的高新技術項目優先給予支持，積極為中小企業科技創新提供優質金融服務，做到結算快捷、匯路暢通、匯率優惠。對科技創新活力強的中小企業予以重點扶持，拓展和培育了一批高新技術企業。年以來，區建行、農行、工商等加大重點高新企業和具有自主知識產權產品的扶持力度，累計發放信用5.16億元，支持企業做大做強。區農行主動爭取進出口銀行項目貸款權,幫助1家高新企業取得2000萬元的授信,解決了企業出口的資金需求。

（七）完善人才激勵機制，激發企業創新熱情。大力實施“人才強區”戰略，切實把人才資源開發作為提升地區競爭力和自主創新能力的關鍵措施來抓，建立完善人才激勵機制、貢獻與報酬掛鉤的效益機制，加快引進和培養一批創新型科技人才，不斷壯大科技人才隊伍。于年底建立大博士后工作站，引進博士1名，兌現財政補助15萬元，此舉有效地提高了企業引進高級人才的積極性，也激發了高層次人才的創新熱情，現大食品博士后工作站有博士5名，速食食品研發能力在同行業中處于領先地位。同時，加大專業技術人才培養力度，鼓勵企業培養和吸引創新人才，對年交稅實際入庫數在100萬元以上的高新技術企業和重點民營科技企業進行引進專項基金的補助，并支持企業為高等學校和職業院校建立學生實習、實訓基地，目前，已擁有市、區兩級拔尖專業技術人才和優秀青年科技人才25人。

（八）加強知識產權管理，保護技術創新權利。在科技下鄉、科技宣傳周、法制宣傳周、科技“六進”等活動中，開展專利知識咨詢、培訓等活動，不斷增強企業高管人員和技術人員的知識產權保護意識。與首創君合專利（商標）事務所有限公司合作，深入企業開展專利調研和咨詢活動，挖掘培育了一批專利產品，為我區企業申報高新技術企業認定創造了有利條件。年度，我區專利授權達48件，比年增加了40件，專利授權增長率為154.5%。建立專利申請獎勵制度。對獲得發明專利、實用型專利、外觀型專利的單位（或個人）每項分別給予5000元、3000元、500元的補助。

（九）扶持建立技術中心，提高企業研發能力。鼓勵規模以上企業獨立或依托高等院校、科研單位建立健全技術研發機構或技術創新中心，聯合進行技術開發，增強自主創新能力。對已建立并投入實質性運作的技術創新中心，經同級科技部門組織專家認定后，按國家、省、市級分別從科技三項費中給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。鼓勵、引導有條件的企業建立博士后工作站或技術創新中心，優先安排科研資金支持工作站開展課題研究，目前我區擁有博士后工作站1個、市級技術創新中心8個，為企業自身的持續技術創新提供強有力的技術支撐。鼓勵、引導企業與高等院校、科研院所進行合作，組織企業參加各類海博會、經貿懇談會、6.18項目成果交易會等，推進科技成果的轉化和新技術的推廣應用，促進產業優化升級。在年6.18項目成果交易會上,我區特藝玻璃等13家企業分別與中國科學院等14所高校和科研院所對接項目16項，企校合作關系更加密切，促進形成一批擁有自主知識產權、自主品牌的創新型企業。

（十）加強科技推廣普及，提高科技應用水平。把科普經費列入同級財政預算，年投入科普經費3.6萬元，人均0.3元，保障科普工作需要。成立全民科學素質工作領導小組，負責指導協調全區科普工作，充分利用科技宣傳周、科普日、科技三下鄉等活動機會，廣泛開展群眾喜聞樂見的科普宣傳活動，努力提高群眾的科技知識水平。加快科普宣傳基地建設，目前全區已建立科普示范鎮1個，科普示范村4個，農村科普中心戶1個，科普活動站4個，科普宣傳欄4個，科普宣傳員46名。加快科技中介組織建設，進一步完善疾病防控中心、智能交通安全控制中心、食品安全檢測中心、科技信息中心、生產力促進中心、農藥殘留檢測中心等技術創新平臺建設。同時，把加快科技普及與培育特色產業結合起來，利用我區在農產品深加工方面的優勢，積極開展農業科技攻關，培育發展農業科技創新型頭企業，目前全區已有國家級農業產業化頭企業2家，省級農業產業化頭企業5家,市級農業產業化頭企業11家，市農業科技創新型頭企業1家，區級農業產業化頭企業14家，農業綜合生產力明顯提高。

二、存在的問題及下一步工作打算

我區增強自主創新能力工作雖然取得一定的成績，但距上級要求仍有一定差距，增強自主創新能力工作中還存在一些困難和問題。主要有以下幾個方面：一是政府的導向和協調作用有限，企業自主創新意識不夠強，企業還不能真正認識到自主創新的重要性，大部分企業沒有建立技術創新中心或產品研發中心；二是自主創新投入力度不夠大，區財政對發展高新技術產業的引導資金有限；三是科技創新拔尖人才比較缺乏，尤其是科技創業型人才數量偏少；四是全區抓科技促創新合力有待增強，科技工作量化考評還不完善、獎罰措施不夠有力，影響了自主創新能力的提高。

今后，我區將以這次督查考核為動力，認真按照省、市決策部署要求，進一步加大工作力度，創新工作方法，落實工作措施，促進我區增強自主創新能力、創建新型城區工作再上新臺階。重點抓好以下四項工作。

（一）切實加強領導，優化創新環境。要把增強自主創新能力擺在科技工作的重要位置，進一步建立健全科技工作領導體制和目標責任制，形成“一把手親自抓、分管領導具體抓、五套班子一起抓”的科技工作新機制。要將科技工作擺上區委、區政府的重要議事日程，定期專題研究部署科技合作、科技工作責任制、科技人員管理、科技經費預算、科技示范基地建設及聘請專家論證工業發展規劃、科技進步考核等重大科技工作問題。并納入區委、區政府重點督查項目，加大監督和調研力度，建立健全科技工作部門聯席會議制度，通過分工協作，形成合力，推動科教興區戰略的實施。

（二）加大投入力度，推動成果轉化。要認真落實省政府《關于建立健全多元化科技投入體系的若干意見》，在確保科技三項經費占本級財政支出的1.3%以上，建立工業發展基金和自主創新獎勵基金，扶持工業園區建設，支持企業爭創品牌、自主創新、技術改造、節能降耗、上市融資等著力打造一批拉動能力強、科技含量高、管理水平上檔次、市場前景好的企業群體。進一步完善服務功能，拓寬融資渠道，加大對自主創新的鼓勵、扶持力度，建立“以政府投入為導向、以企業投入為主體、民間投入為重點、金融機構為后盾”的多元化科技投入體系，為經濟社會又好又快和可持續發展提供保障。

（三）加大實施科教興區和人才強區戰略力度。要深入實施區科技發展規劃，貫徹落實“關于進一步加強人才工作的決定”，加快培養和凝聚科技人才，積極探索經濟社會發展的人才制約瓶頸，強化人才引進與使用的工作機制，引導鼓勵企業創辦技術中心和研發機構，切實提高科研人員的待遇，充分發揮專家、高技術人才的作用，促進企業做強做大。同時，要抓好鄉鎮和農村科技人員的隊伍建設，配齊配強科技工作人員。

（四）增強自主創新意識，構建科技服務平臺。要把推進創新的著力點轉移到創造良好的服務環境上，做到提前介入，主動服務，有始有終，在科技管理上不斷提高效能，最大限度地激發企業的創新活動。加快推進科技信息服務、科技成果轉化、共性技術開發、中小企業創新、技術培訓和科技普及等科技公共服務平臺建設。并把科技創先活動作為搭建科技進步平臺的重要載體來抓，著力完善科技投入保障機制，推進企業科技創新平臺建設，積極發展民營科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化發展，更好地服務于中小企業技術創新，提高產業競爭力。同時，要引導企業建立技術創新機制，增加科技投入，加強科技攻關和新產品研發，提高科技實力和市場競爭力，輻射帶動全區經濟發展。