建設法治城市啟動會上領導講話范文

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同志們：

經縣委決定,召開全縣法制城市建設動員會上。啟動“法治縣”創建這項工作，是全面深入依法治縣，創造良好法治環境的重要舉措；也是踐行，落實“三保”目標，推進“四縣”建設的迫切需要。市委常委、縣委書記作了重要講話，等一下，市“法治”創建領導小組辦公室常務副主任、市司法局呂建民局長還將就我縣創建工作提出具體要求，請大家會后切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展“法治縣”創建工作的使命感和責任感

創建“法治縣”是建設法治政府的具體實踐，是依法治縣的深化和發展。各級、各部門、各單位一定要站在全局的高度，充分認識創建“法治縣”的重大意義。

1．創建“法治縣”是發揚人民民主，建設社會主義政治文明的必然要求。發揚人民民主，讓人民享有管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事業的權利，是堅持立黨為公、執政為民的內在要求。當前，隨著改革開放的深入，人民群眾在保護私有財產安全、擴大政治參與、提高政府管理效能等方面的要求更加強烈，迫切需要我們加快法治建設步伐。創建“法治縣”，這也有利于推動各級各部門在法律的框架下積極履行職能，提高執政、督政、行政、參政、議政能力；有利于把人民群眾的民主要求納入法制化軌道，充分落實人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，擴大公民有序的政治參與；有利于從根本上調動和激發全縣人民創業富民、創新發展的積極性，奮力推進縣域經濟又好又快發展。

2．創建“法治縣”是保障人民群眾權益，構建社會主義和諧社會的重要內容。民主法治是和諧社會的基本特征，也是調節各種利益關系，保障社會公平正義，維護社會安定有序的前提條件。當前，我縣正處于全面建設小康社會的攻堅階段，這一時期既是發展的戰略機遇期，又是社會矛盾的凸現期。只有不斷增強廣大公民依法履行義務、維護權益的法律意識，提高各級干部運用法律手段協調利益關系、妥善處理社會矛盾糾紛的能力，提升執法人員、司法人員嚴格執法、公正司法的法律素質，切實保障人民群眾合法權益，維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

3．創建“法治縣”是優化發展環境，提升區域競爭力的現實需要。公正廉明的法治環境是經濟競爭的軟實力，也是一流發展軟環境的重要特征，要深入實施“創業富民、創新發展”戰略，要堅持不懈抓項目，促發展。當前，要打好項目攻堅戰役，加大項目招商力度，關鍵是要看發展的軟環境優不優、服務的水平好不好，依法辦事的程度高不高。積極推進“法治縣”創建，有利于在營造良好法治環境，創造良好誠信環境，在發展中贏得競爭優勢。

（二）明確目標，積極探索，不斷推進“法治縣”創建工作取得實效

建設“法治縣”的總體目標：通過開展創建活動，進一步促進黨委依法執政，促進政府依法行政，促進司法機關公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平提高，推動我縣經濟、政治、文化、社會建設全面協調發展。

建設“法治縣”的總體進程：—年完成規劃、動員部署、試點工作；年全面貫徹《法治縣建設綱要》的各項任務；—年鞏固“法治縣”創建成果，全面提高我縣政治生活、經濟生活、社會生活的法治化水平。

當前和今后一個時期，法治縣、法治鄉鎮（區）、法治部門、法治單位創建工作要重點要在以下六個方面下功夫、見成效。

1．以提高執政能力為主線，努力在民主法治建設上取得新成效。一是要充分發揮黨的核心領導作用。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體在管理社會事務中的作用，促進社團健康發展。二是要充分發揮人大政協的作用。建立健全人大代表聯系人民群眾、人大常委會組成人員聯系代表的工作機制。建立健全定期向政協、派通報情況、咨詢意見的制度。三是要加強基層民主法治建設。堅持法制宣傳和法治實踐相結合，進一步深化部門和行業依法治理工作，深入開展民主法治村（社區）創建活動，不斷提高基層法治化管理水平。

2．以堅持依法行政為重點，努力在建設服務型政府上取得新成效。一是要建立高效的行政管理機制。依法實施行政許可、規范行政審批行為、簡化辦事程序，全面推行首問首辦責任制、服務承諾制、“一站式”辦結制，有步驟地推進電子政務建設。切實把經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。二是要建立科學的決策機制。規范決策程序，特別是涉及區域經濟社會發展的重大問題、與人民群眾利益密切相關的事項，決策前應先經法制機構審核、邀請專家論證、召開聽證會，或經過中介機構的論證評估，決策后實行跟蹤評估問效，促進重大決策的法制化、科學化、民主化。三是要建立規范的行政執法機制。探索建立行政許可項目動態審核公布制度和行政執法依據動態調整機制，進一步規范、細化行政執法自由裁量權行使的條件、標準。

3．以維護公平正義為核心，努力在強化公正司法上取得新成效。一是要規范執法行為。以確保公正司法為目標，以執法一線、熱點崗位和領導干部為重點，圍繞崗位職責、執法程序、辦案流程等方面健全完善規章制度，強化內部監督制約。二是要深化司法公開。積極推行網上辦案、網上審批，依法依規實行審判，建立和完善定期通報和新聞發言人制度。大力推行執法告知、訴訟指導、司法救助等制度，提高執法的透明度，增強執法的認同感。三是要推進司法民主。健全和完善人民陪審員、人民監督員制度，主動邀請和認真接待人大代表、政協委員視察、旁聽案件審理。

4．以完善權力制約機制為保障，努力在提高監督效能上取得新成效。一是要夯實監督的基礎。進一步規范和深化政務公開，除法律法規規定不能公開的以外，都應該向社會公開，接受人民群眾的監督。二是要拓展監督的平臺。建立健全責任追究制度、輿論監督與信訪接待對接制度、投訴整改督查制度，努力使社會監督成為政府為民辦事的“推進器”和保障權力正確行使的“防火墻”。三是要完善監督的機制。以人民評判作為依法行政、權為民用的導向，健全和完善領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制。

5．以強化法制宣傳教育為抓手，努力在提高公民法律素質上取得新成效。一是深入開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育。增強廣大公民尤其是國家機關工作人員的民主法治觀念和法律素養，形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的社會環境和輿論氛圍。二是加強重點對象的法制宣傳教育。繼續推進黨委（組）中心組集體學法、法制講座、千名領導干部講千堂法制課等領導干部學法用法制度，建立健全各級領導干部法律知識任職資格制度。推動法制教育與道德教育、社會教育與課堂教育相結合，全面加強青少年法制宣傳教育，積極營造有利于未成年人健康成長的良好環境。大力開展對企業經營管理人員、農民、外來經商務工人員的法制宣傳教育，增強其知法守法的自覺性。三是強化普法實效。充分發揮大眾傳媒的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。進一步提高廣播、電視、法制欄目的質量，增強可讀性、可視性。繁榮和發展法制文藝，豐富宣傳形式，增強宣傳效果。

6．以深化平安建設為載體，努力在實現社會和諧穩定上取得新成效。一是要構建“大穩定”機制。建立健全各級黨委、政府統一領導，綜治維穩部門牽頭協調，政法部門發揮骨干作用，有關部門各負其責，條塊結合、多管齊下的工作格局。二是要構建“大防控”機制。建立健全嚴打斗爭的經常性工作機制，對嚴重刑事犯罪實施精確打擊，保持高壓態勢；對輕微違法犯罪，積極探索刑事和解、快速處理和社區矯正制度，和諧司法，減少對抗。三是要構建“大調解”機制。以構建人民調解、行政調解與司法調解“三調聯動”的大調解工作體系為支撐，最大限度地化解糾紛、解決矛盾。

（三）加強領導，大力推進，全面落實“法治縣”創建工作的保障措施

“法治縣”創建是一個需要不斷深化、加強和完善的過程，是一項需要在黨委、政府的領導下，協調各方力量，全社會廣泛參與才能完成的社會系統工程。各級各部門要高度重視，深入發動，真抓實干，確保取得實效。

1．要強化組織領導。堅持統一領導、協調推進，條塊結合、以塊為主，誰主管、誰負責的原則。縣委決定成立法治縣創建工作領導小組，履行開展法治縣、法治鄉鎮（區）、法治部門、法治單位創建的組織、協調、指導、督促、檢查職能。領導小組下設辦公室，具體負責創建活動的日常工作。全縣各級各部門要按照縣委、縣政府的部署要求，成立相應的組織領導機構，具體負責組織實施工作，并結合實際，研究制定具體貫徹意見和配套文件。要積極探索建立“法治縣”創建工作的量化評估體系，以“法治指數”為導向，在抓住熱點中創新，在突破難點中發展，在消滅盲點中前進，形成一批法治建設的亮點和品牌，以此帶動全局工作的穩步推進。

2．要強化輿論宣傳。開展“法治縣”創建是結合我縣實際的大膽探索和實踐，沒有成型的模式和經驗借鑒，需要我們以改革的精神，大膽試，大膽闖。充分尊重基層群眾的首創精神，保護基層群眾的改革熱情，鼓勵和支持他們積極創新，推進我縣法治建設邁上新臺階。同時，新聞宣傳部門要充分發揮輿論引導作用，及時發現和宣傳創建工作的典型，特別是要不斷推出一批有份量、有深度、有力度的典型報道，激勵先進，鞭策后進，積極配合和推進“法治縣”創建的深入開展。

3、要強化保障措施。要根據法治縣、法治鄉鎮（區）、法治部門、法治單位創建的目標任務，從實際出發，切實解決創建工作經費，將開展創建活動經費按縣本級年人均不少于0.8元、鄉鎮（區）年人均不少于1元、單位（部門）實報實銷的標準列入預算給予保障；各級創建工作辦公室要配備必要的工作人員、工作用車、辦公設備，要建立創建工作網絡和工作制度，確保創建工作扎實有效開展。要制定創建目標考核實施辦法，逐步形成制度化、規范化的督查考評運作機制。

同志們，法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰。創建“法治縣”，是全縣人民的迫切愿望，是各級組織的重大政治責任，各級各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，萬眾一心，群策群力，把這項惠及全縣人民的工作抓細抓實，為構建和諧平安昌南，促進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。