領導人口和計劃生育會講話范文

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同志們：

人口與計劃生育工作功在當代，利在千秋，事關全局。我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步解放思想、開拓創新，團結奮進、扎實工作，為開創我縣人口與計劃生育工作新局面而不懈努力！

一、要進一步深化思想認識

要實現富民興縣、全面建設小康社會的宏偉目標，沒有較快的經濟發展速度不行，沒有良好的人口環境也不行。衡量一個地方的小康實現程度，人口數量、人口結構、人口質量等指標至關重要，因為人口數量是計算各項指標的分母，從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP。各級各部門一定要充分認識人口計生工作的重大意義，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，為實現可持續發展創造有利條件。

二、要進一步突破工作難點

從當前經濟社會發展態勢來看，今后一個時期，我縣總人口、勞動年齡人口、老年人口和流動人口四個高峰將相繼到來，人口與發展問題更趨復雜，實現人的全面發展，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展的任務更加艱巨。

第一，要在穩定低生育水平上實現新突破。統籌解決人口問題，首要任務是穩定低生育水平。綜合分析我縣經濟社會和人口發展趨勢，到“十一五”期末，全縣人口總量要控制在82萬人以內，到2020年要控制在86萬人左右，難度比較大。一是要建立長效工作機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法。全面加強基層基礎工作，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。二是要建立完善利益導向機制。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度，探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育手術保險等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，要通過城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度予以幫助。三是要切實加強思想政治教育。結合“五五”普法，深入開展國策、縣情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。四是要始終堅持依法管理。嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，要依紀依法從嚴懲處。

第二，要在優化人口結構上實現新突破。一是要切實解決出生人口性別比偏高的問題。近年來，我縣采取有效措施，積極治理出生人口性別比偏高問題，取得了一定成效，但問題依然嚴峻，去年我縣出生人口性別比高達115。各鄉鎮、縣級相關部門對此必須高度重視，綜合運用教育、法律、經濟和行政手段，加大整治力度。計生、衛生、公安等部門要密切配合，采取有效措施，嚴厲打擊非醫學需要鑒定胎兒性別、以性別選擇為目的的非法人流引產等違法行為。各計生兼職單位要認真履行計劃生育分工職責，加強協作，密切配合，共同治理好出生人口性別比失衡問題。二是要探索解決計劃生育家庭養老保險的問題。目前，全縣60歲以上老年人口達12萬左右，占總人口的15%，人口老齡化進程正在加快。然而受多種因素影響，我縣參加農村養老保險的僅有1.2萬人。目前，國家相關部委正在對新形勢下的農村養老保險工作進行調研。有條件的鄉鎮，可以進行探索試點。同時，對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助；對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規定給予養老救助。三是要千方百計緩解就業壓力。按勞動部門統計，目前我縣城鄉富余勞動力在12萬左右，并且這個趨勢正在加強，僅去年就新增加勞動力1.17萬，就業壓力十分巨大。我們在未來五年大力發展工業經濟、勞務經濟，就是要多途徑提供就業崗位。希望各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的部署，積極履行職能職責，共同緩解日益嚴竣的就業壓力。

第三，要在提高人口素質上實現新突破。提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。一是要科學制定提高出生人口素質的規劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程，實行定期評估、通報制度。二是要倡導科學婚檢。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。三是要大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養。

三、要進一步創新工作機制

在建設三峽庫區經濟強縣的新形勢下，人口與計劃生育工作要求更高，任務更重。各鄉鎮、縣級各部門級務必要創新機制，狠抓落實，奮力推進人口計生工作再上新臺階。

第一，要建立和完善人口計生工作領導新機制。在繼續堅持“三個一”（一把手親自抓，一班人共同抓，一票否決）領導機制不動搖的基礎上，把人口計生工作列入黨委、政府的重要議事日程，形成一把手親自主持召開黨委和政府會議，專題研究人口計生工作，定期聽取匯報、研究解決重大問題的制度。進一步完善人口目標管理責任制，完善考核辦法，確保人口計生工作責任到位、措施到位、人員到位。

第二，要建立和完善人口計生工作經費投入新機制。目前，我縣人口和計劃生育公共財政投入體系還不健全。要按照中央《決定》精神，在完善人口和計劃生育公共財政投入機制的基礎上，不斷探索人口和計劃生育經費預算執行的管理辦法，從根本上解決預算執行難的問題。

第三，要建立和完善利益導向新機制。建立落實計劃生育獎勵優惠政策的管理考核制度，健全穩定的利益導向保障體系。要逐年增加“三結合”幫扶資金，探索“三結合”項目資金投放使用管理辦法。對拖欠的農村獨生子女戶保健費、放棄二胎生育一次性獎勵費，由各級財政統一解決；對財政緊缺的鄉鎮，由縣財政根據不同情況給予補貼，逐年予以落實。

第四，要建立和完善流動人口計劃生育管理新機制。將流動人口計劃生育管理納入經濟社會發展總體規劃，統籌安排。積極協調戶籍人口與流動人口的利益關系，使流動人口在為城市發展做出貢獻的同時，也能充分分享城市發展的成果。要主動整合政府和社會資源，建立和完善齊抓共管、綜合治理的流動人口計劃生育工作體制，建立和完善黨政領導、部門參與、屬地管理、優質服務的工作機制。

第五，要建立和完善綜合治理新機制。人口和計劃生育綜合治理的關鍵是各級黨委、政府的協調組織。因此，要逐步建立起各級黨委、政府綜合治理的領導機制和協調機制，定期研究并有效解決人口與計生工作的重大問題和實際困難；組織協調各個部門做到計劃生育責任到位、措施到位、人員到位、投入到位。各相關部門要結合各自工作特點，嚴格履行法律法規規定的本部門人口計生工作職責，努力形成領導協調、部門配合、社會參與、齊抓共管的人口和計劃生育綜合治理新機制。